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    楊維中 中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)，國家社會(huì)組織參與艾滋病防治基金項(xiàng)目管理委員會(huì)辦公室主任

　　今年7月，國務(wù)院批準(zhǔn)建立社會(huì)組織參與艾滋病防治基金（以下簡(jiǎn)稱社會(huì)組織防艾基金），并由中央財(cái)政撥付5000萬元作為啟動(dòng)資金，主要支持社會(huì)組織開展艾滋病防治工作。
　　值得注意的是，社會(huì)組織防艾資金側(cè)重支持扎根于受艾滋病影響人群的基層防艾力量，未經(jīng)民政部門登記注冊(cè)的草根組織，同樣能夠申請(qǐng)項(xiàng)目資助。
　　社會(huì)組織更易與高危人群緊密聯(lián)系
　　新京報(bào)：艾滋病防控一直是國家財(cái)政重點(diǎn)支持的工作，為何還要單獨(dú)運(yùn)轉(zhuǎn)一只社會(huì)組織防艾基金？
　　楊維中：與過去艾滋病主要通過單采漿獻(xiàn)血和靜脈注射吸毒兩種途徑傳播不同，近年來，性傳播成了艾滋病病毒感染的主要途徑。
　　這樣一來，感染艾滋病的高危人群，群體數(shù)量大大增加，但高危行為變得更加隱蔽，干預(yù)變得困難，我們的防艾形勢(shì)也必須應(yīng)勢(shì)而變。
　　大家都注意到，在男男同性性行為者等高危人群和感染者群體中，近年來發(fā)展出不少社會(huì)組織。這些組織更容易與高危行為人群和感染者及病人建立緊密聯(lián)系，工作形式也更加靈活。
　　實(shí)踐證明，同伴教育是高危行為干預(yù)中非常有效的形式。因此，政府有責(zé)任讓更多社會(huì)組織參與到艾滋病防控工作中來。
　　新京報(bào)：這個(gè)基金的錢從哪兒來？
　　楊維中：社會(huì)組織防艾基金是全國性公益專項(xiàng)基金，今年是第一年，中央財(cái)政撥付了5000萬元作為啟動(dòng)資金，但今后，我們也計(jì)劃向全社會(huì)，包括企業(yè)、個(gè)人，以及國際組織等多渠道募集資金。
　　社會(huì)組織防艾基金扎根于四類高危人群
　　新京報(bào)：其實(shí)，目前政府、民間有不少涉及艾滋病防治的基金，社會(huì)組織防艾基金會(huì)重點(diǎn)支持哪些項(xiàng)目？如何避免重復(fù)？
　　楊維中：社會(huì)組織防艾基金主要用于支持社會(huì)組織根據(jù)國家和當(dāng)?shù)匕滩》乐我?guī)劃和政策，開展高危行為人群的預(yù)防干預(yù)、檢測(cè)咨詢以及感染者和病人關(guān)懷、救助等工作。
　　簡(jiǎn)單地說，這個(gè)基金重點(diǎn)資助扎根于失足婦女、吸毒者、男男同性性行為者和艾滋病病毒感染者及病人這四類人群的防艾項(xiàng)目，范圍很明確，社會(huì)公眾的防艾教育、宣傳，國家還有其他的支持資金。
　　新京報(bào)：但是，誕生于高危人群或艾滋病病毒感染者和病人中的很多社會(huì)組織，是尚未能在民政部門登記的草根組織。這些組織能否申請(qǐng)到國家社會(huì)組織防艾基金？
　　楊維中：未登記的草根組織，確實(shí)存在項(xiàng)目運(yùn)籌能力難以評(píng)估和資金使用的安全性（風(fēng)險(xiǎn)）等問題。但為了吸收、團(tuán)結(jié)更多有能力、有熱情的民間防艾組織，衛(wèi)生計(jì)生與民政部門合作，創(chuàng)新性地在各地認(rèn)證了一批社會(huì)組織培育基地，未經(jīng)民政登記的草根防艾組織，可以找所在地的培育基地，在培育基地的指導(dǎo)和帶領(lǐng)下，以培育基地的名義聯(lián)合申請(qǐng)社會(huì)組織防艾基金。
　　社會(huì)組織培育基地，多由各地醫(yī)療衛(wèi)生和疾病防控領(lǐng)域的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、醫(yī)院或疾控中心來擔(dān)當(dāng)。
　　新京報(bào)：今年專項(xiàng)支持社會(huì)組織防艾的項(xiàng)目資金能達(dá)到多少？
　　楊維中：到今年年底前，大概要撥付4000萬元到各個(gè)防艾項(xiàng)目中。我們的款項(xiàng)撥付采取80%：20%形式，項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)，先撥付80%的首款。待項(xiàng)目進(jìn)行過半，我們會(huì)進(jìn)行效果評(píng)估，達(dá)到評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，將結(jié)清剩余20%的資金。
　　“現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)+改變很多行為方式、消費(fèi)習(xí)慣，艾滋病防控也要積極運(yùn)用新的渠道和手段，在同等條件下，我們會(huì)更關(guān)注創(chuàng)新的手段、渠道，是否能夠擴(kuò)大干預(yù)/檢測(cè)人群，提升干預(yù)效果。”
　　本版采寫/新京報(bào)記者 張秀蘭
　　本版圖片/CFP

（責(zé)任編輯：秋彤）