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探索“全生命周期健康服務示范區(qū)”

記者　李金紅/?？趫蟮?/span>

　　作為“健康中國”改革先行地區(qū)，海南在全國率先試水健康產(chǎn)業(yè)，欲把國際“旅游島”建成“健康島”，并將醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)納入全省12個主導產(chǎn)業(yè)，積極探索醫(yī)療與養(yǎng)老、旅游等服務業(yè)融合，探索海南“全生命周期健康服務示范區(qū)”，大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見成效。
　　國際“旅游島”欲成“健康島”
　　博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，被國務院賦予“醫(yī)療器械同步上市”等9條先行先試的優(yōu)惠政策，近兩年來開發(fā)建設步伐明顯加快，基礎設施建設初具規(guī)模。
　　記者日前在先行區(qū)看到，園區(qū)南岸片區(qū)11.5公里的道路已全面通車。驅車駛進樂城先行區(qū)康樂路，兩邊多個項目正在施工建設，一些項目的主體大樓內(nèi)正在全面裝修，部分項目正在做運營前的最后準備。
　　作為先行區(qū)首個開工和開業(yè)的成美國際醫(yī)學中心，去年首次引入進口國外抗癌新藥“派姆單抗”引起業(yè)內(nèi)關注。公司副總裁馬立仁說，“政策的優(yōu)惠和流程的簡化是其他地方不具備的，大大提高了效率。企業(yè)從項目投資落地到建成試運營只用了半年左右時間。”
　　先行區(qū)管委會有關負責人介紹，目前已有39個項目通過了醫(yī)療技術評估，27個項目開工建設，開工項目總投資約210億元。落地的健康管理、醫(yī)學美容和抗衰老項目中，投資者來自北京、上海、廣東及海南等十多個省市，并與美國、日本、德國、瑞士等國的醫(yī)療和科研單位合作，初步形成示范集聚效應。
　　根據(jù)《海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015-2024年）》顯示，海南省力爭用10年左右的時間，要將先行區(qū)打造成世界一流的醫(yī)療旅游目的地和醫(yī)療高端人才聚集區(qū)，打造成健康領域國際交流平臺，產(chǎn)業(yè)規(guī)模500億元以上。
　　中醫(yī)悄然成為國際旅游島的新名片。9月下旬，來自莫斯科的伊倫娜·潘科娃和朋友飛至三亞中醫(yī)院，專程上門來看“老中醫(yī)”。三亞中醫(yī)院院長王天松介紹，三亞市中醫(yī)院自2002年開始，共接待了4萬多名外國顧客，其中絕大部分來自俄羅斯和中亞國家。海南省旅游發(fā)展委員會的統(tǒng)計顯示，近7年來，海南共接待俄羅斯游客約80萬人次。有調(diào)查顯示，其中近八成都在此接受過中醫(yī)治療或體驗過中醫(yī)保健。
　　海南省衛(wèi)計委體制改革與健康產(chǎn)業(yè)處有關負責人介紹，憑借先行先試的政策優(yōu)勢和獨特的自然優(yōu)勢，海南在不斷夯實基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務體系基礎的前提下，積極探索多元化社會辦醫(yī)、“醫(yī)養(yǎng)結合”和“醫(yī)療旅游”等多元服務模式，“一小時三級醫(yī)療服務保障圈”已經(jīng)初見雛形，國家旅游島逐漸成為“健康島”。
　　數(shù)據(jù)顯示從2015至2016年，海南醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)簽約項目55個，總簽約金額約770億元。
　　缺乏金融支持產(chǎn)業(yè)仍處培育期
　　提起美容和整容，人們自然會想到韓國；提起羊胎素，人們會想到瑞士；提起什么，能讓你想到海南？要怎么才能使健康服務產(chǎn)業(yè)在海南成為支柱產(chǎn)業(yè)？
　　海南省衛(wèi)計委主任韓英偉表示，經(jīng)過近幾年積極試水，盡管海南不斷夯實健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，但全省醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)目前還屬于培育階段，上規(guī)模、上檔次的醫(yī)療健康企業(yè)較少，還沒有形成龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，還未形成品牌效應。
　　據(jù)海南省政協(xié)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)調(diào)研組反映，全國對海南醫(yī)療健康服務消費需求呈剛性增長趨勢，而供給總量不足、服務水平不高已成為制約海南醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出矛盾。以“候鳥人群”為例，據(jù)統(tǒng)計，2015年由全國各省市來海南休閑、養(yǎng)生、養(yǎng)老的“候鳥人群”已達110萬。據(jù)抽樣統(tǒng)計調(diào)查，90%的游客希望在海南獲得多樣化的健康服務。
　　在海南韻和健康產(chǎn)業(yè)品牌投資公司董事長畢志林看來，另一個制約海南大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展因素是缺乏金融支持力度。海南金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對落后，投資銀行業(yè)務，尤其是風投、創(chuàng)投、眾籌等在一些省份已經(jīng)如火如荼的新型金融業(yè)態(tài)，在海南還處于嘗試階段。海南幾乎沒有活躍的產(chǎn)業(yè)投資基金，中投、深圳創(chuàng)新、紅杉資本等重要投資機構還沒有在海南開展業(yè)務由于金融發(fā)展的不足，導致海南旅游療養(yǎng)、健康服務、旅游景區(qū)缺乏大型財團的支持，嚴重制約了海南龍頭行業(yè)發(fā)展和知名品牌形成。
　　目前，《海南省醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，到2020年，醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP比重達到15%，醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模達1000億元左右。畢志林表示，通過產(chǎn)業(yè)投資基金運作海南健康產(chǎn)業(yè)，有利于融合政府和社會、智力和資金多方資源。運用多種政策工具和金融工具，從產(chǎn)業(yè)宏觀布局的頂層設計著手，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是符合海南大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的最佳選擇。
　　此外，由于行業(yè)缺乏標準，導致服務水平參差不齊。記者走訪?？?、陵水、三亞等地發(fā)現(xiàn)，多地探索“健康＋”逐漸形成不同的經(jīng)濟業(yè)態(tài)。如“健康＋社區(qū)”，“健康＋房地產(chǎn)”，“健康+養(yǎng)生”等等，但各家企業(yè)在提供服務時只能自訂標準、“各說各話”，服務水平參差不齊。目前海南僅有兩家醫(yī)療機構通過過JCI（國際醫(yī)療衛(wèi)生機構認證標準），影響境外醫(yī)療健康顧客選擇海南作為醫(yī)療旅游目的地。
　　探索全生命周期健康服務示范區(qū)
　　業(yè)內(nèi)人士表示，在“健康中國”戰(zhàn)略的背景下，海南應及時抓住“窗口期”，以健康產(chǎn)業(yè)品牌建設為抓手，建設海南“全生命周期健康服務示范區(qū)”，帶動現(xiàn)代服務業(yè)轉型升級。
　　首先，打造閉合健康產(chǎn)業(yè)鏈條，建立國家級“全生命周期健康服務示范區(qū)”，塑造國際品牌。品牌中國戰(zhàn)略規(guī)劃執(zhí)行院長曹定愛、中國老年保健協(xié)會副會長、海南省科學養(yǎng)生協(xié)會會長李永春認等人表示，海南嚴格意義上還沒有形成科學、完整的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)鏈，醫(yī)療和康體旅游缺乏有機結合，建議海南申報“全生命周期健康服務示范區(qū)”，將現(xiàn)有的健康產(chǎn)業(yè)供給形成閉合鏈條，提升戰(zhàn)略層次。
　　其次，加大金融創(chuàng)新支持力度。中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林表示，健康產(chǎn)業(yè)是以盈利性為特征的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，一定要堅持市場化導向，堅持由社會資本作為推動醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的主要動力。畢志林等人建議，還需進一步鼓勵企業(yè)、基金會、商業(yè)保險機構以多種方式進入醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)，如創(chuàng)建一支上規(guī)模的“全生命健康服務品牌投資基金”，通過參股、融資擔保、跟進投資等方式引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　為推進“國家（海南）全生命周期健康服務產(chǎn)業(yè)品牌投資基金”的建設，曹定愛多次與中國投資有限公司旗下的申萬宏源證券有限公司、中國銀河證券有限公司以及安邦保險有限公司有關人士等探討研究，均受到積極響應，市場認同，空間廣闊。
　　再次，建立完善行業(yè)標準。中華國際醫(yī)療旅游協(xié)會會長賈笑芳認為，目前最迫切需要解決的問題是建立標準，建議由有關部門牽頭，協(xié)助各醫(yī)療健康相關企業(yè)和機構成立海南省醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)協(xié)會，鼓勵職能部門、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、學校和研究機構等共同在標準制定方面發(fā)揮作用。同時，要堅定地走國際化路線，引導機構通過JCI國際醫(yī)院認證、美國病理學家學會（CAP）認證、ISO質(zhì)量認證等。
　　最后，進一步放活政策。一方面，爭取博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的政策進一步釋放。博鰲麥迪賽爾國際醫(yī)療中心負責人石英明等人表示，按相關規(guī)定，開展臨床研究須有三級甲等醫(yī)院資質(zhì)。從新建成到評上三甲醫(yī)院資質(zhì)，園區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構至少要十年，建議根據(jù)實際情況降低區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構參與研究的資質(zhì)要求。另一方面，海南南平醫(yī)療養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園董事長韓久海等人呼吁，還應盡快出臺扶持醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類專項政策，包括土地規(guī)劃、財政稅收、金融信貸等方面的項目政策。

（責任編輯：秋彤）