來源:中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào) 時(shí)間:2016-04-29 07:26:13 熱度:856
本報(bào)記者 張孔娟 朱長河
截至2016年3月,深圳市羅湖區(qū)60歲以上戶籍老人共50338人,占戶籍人口總數(shù)593857人的8.48%,是全市老年人數(shù)較多、占比較重的城區(qū)。隨著早期來深建設(shè)的“拓荒?!标懤m(xù)集中步入老年,羅湖區(qū)未來幾年的老年人口將快速增長,家庭結(jié)構(gòu)逐漸呈現(xiàn)小型化、老齡化、高齡化、空巢化趨勢,養(yǎng)老已經(jīng)成為群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。近年來,羅湖區(qū)委區(qū)政府高度重視“長者民生”,已初步建立“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充”的社會化養(yǎng)老服務(wù)體系。
規(guī)劃建設(shè)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋
深圳市羅湖區(qū)民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)介紹,羅湖區(qū)社會福利中心一期工程建于1989年,隨著社會養(yǎng)老需求日益膨脹,區(qū)委區(qū)政府未雨綢繆,2011年開始興建二期工程,于2014年6月投入使用,總床位數(shù)達(dá)到952張,主要承擔(dān)區(qū)政府以及市、區(qū)民政局交辦的老人頤養(yǎng)、康復(fù)護(hù)理、社會捐助、慈善超市和緊急避險(xiǎn)等“五位一體”的公益性工作任務(wù),承擔(dān)著養(yǎng)老托底的社會職能。
未來幾年,羅湖區(qū)將推進(jìn)以下幾個(gè)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)項(xiàng)目:1.蓮塘康馨養(yǎng)老院城市更新項(xiàng)目,用地面積6640平方米,建筑面積約74700平方米,規(guī)劃養(yǎng)老床位530張,其中200張建成后移交給政府使用,將打造成集養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、娛樂等多功能于一體的大型養(yǎng)老服務(wù)中心。2.黃貝嶺養(yǎng)老服務(wù)中心,由黃貝嶺股份公司自出地塊、自籌資金建設(shè)的養(yǎng)老綜合體,建筑面積約5000平方米,共10層樓,規(guī)劃養(yǎng)老床位130—150床,第一層為社康中心,第二層為休閑廣場,第三層為社區(qū)老年人日間照料中心及社區(qū)食堂助餐中心,第四到第十層為社區(qū)“養(yǎng)老親情公寓”。養(yǎng)老服務(wù)中心建成后,服務(wù)對象包括黃貝嶺村內(nèi)、村外的老年人和社區(qū)居民,村內(nèi)的老人可優(yōu)先申請并有價(jià)格優(yōu)惠。股份公司自建養(yǎng)老綜合體模式是一種新的創(chuàng)新,減輕了政府負(fù)擔(dān),也讓老人足不出村就可享受社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。3.世松·泰寧護(hù)老院,由世聯(lián)興業(yè)養(yǎng)老運(yùn)營有限公司與香港松齡安老集團(tuán)合資開辦,建筑面積3250平方米,規(guī)劃床位120張,80%以上床位用于收住中度以上、高度護(hù)理老人,包括中風(fēng)偏癱、失能失智、慢病殘疾老人,并設(shè)有臨終關(guān)懷房,為真正進(jìn)入介護(hù)階段的老人提供專業(yè)的生活照顧和身體護(hù)理服務(wù)。
目前,羅湖區(qū)10個(gè)街道已建成13家日間照料中心,面積共8586平方米,設(shè)置床位231張,為社區(qū)老人提供日托短托、生活照料、膳食供應(yīng)、保健康復(fù)、文化娛樂、精神慰藉等服務(wù)。同時(shí),出臺了《羅湖區(qū)社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)和運(yùn)營管理暫行辦法》,通過建設(shè)經(jīng)費(fèi)資助、運(yùn)營補(bǔ)貼資助等鼓勵(lì)社會力量參與日間照料中心建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)由政府單一投資向社會多元投資的轉(zhuǎn)變。目前建成的13家日間照料中心中,有11家由民非組織采用“公建民營”模式運(yùn)營,有2家由民間機(jī)構(gòu)采用“民辦公助”模式運(yùn)營。羅湖區(qū)民政局每年向社會公開征選第三方專業(yè)機(jī)構(gòu),對已運(yùn)營的日間照料中心進(jìn)行考核評估,將考核結(jié)果與運(yùn)營補(bǔ)貼直接掛鉤,促進(jìn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)提高服務(wù)水平。
值得一提的是,從2006年開始,羅湖區(qū)采取購買服務(wù)與市場化運(yùn)作相結(jié)合的方式,在深圳市率先開展居家養(yǎng)老服務(wù)。目前全區(qū)共有6家居家養(yǎng)老定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu),網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)83個(gè)社區(qū)全覆蓋,為居家的老人提供服務(wù)。同時(shí),在落實(shí)全市居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),為60歲以上生活不能自理、低保、“三無”、優(yōu)撫老人每人每月發(fā)放300—500元居家養(yǎng)老消費(fèi)券的基礎(chǔ)上,制定了更加優(yōu)惠的區(qū)屬政策,將居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面擴(kuò)大至80周歲的戶籍老人,每人每月發(fā)放200元的居家養(yǎng)老服務(wù)券。
首推“精神民生”創(chuàng)新為老服務(wù)模式
中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者在采訪中了解到,羅湖區(qū)民政局在發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升方面有以下創(chuàng)新之舉。
1.探索“醫(yī)養(yǎng)融合”養(yǎng)老新模式。成立全國首家以福利中心(羅湖區(qū)社會福利中心)養(yǎng)老服務(wù)為主的老年病專科醫(yī)院,為入住老人提供及時(shí)、便捷的醫(yī)療服務(wù);2014年起在全市率先探索“醫(yī)養(yǎng)融合”社區(qū)養(yǎng)老新模式,將區(qū)屬醫(yī)院、社康中心的專業(yè)醫(yī)療資源引進(jìn)社區(qū)老年人日間照料中心,由醫(yī)務(wù)人員對老人定期進(jìn)行免費(fèi)巡診,提供康復(fù)保健、養(yǎng)生講座、開放就診綠色通道等服務(wù);居家養(yǎng)老方面,創(chuàng)立“家庭醫(yī)生”服務(wù)機(jī)制,全區(qū)48家社康中心共建立129個(gè)家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì),為居家養(yǎng)老的老人提供入戶宣講、健康管理、家庭病床等服務(wù)。有醫(yī)療需求的居家老人可通過電話、網(wǎng)絡(luò)等多渠道聯(lián)系社康醫(yī)生,由社康醫(yī)生進(jìn)行評估并提供醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)等服務(wù)。對于需要入院治療的,開通綠色通道,優(yōu)先入院。
2.為60歲以上戶籍老人購買意外保險(xiǎn)。在深圳市民政局每年為80歲以上的戶籍老人免費(fèi)購買意外保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,2016年,羅湖區(qū)增加區(qū)屬福利,由區(qū)財(cái)政出資315萬元,按每人每年70元左右的標(biāo)準(zhǔn),為轄區(qū)大約4.5萬60—79周歲戶籍老人免費(fèi)購買意外傷害和意外醫(yī)療保險(xiǎn),進(jìn)一步提高老年人抵御意外風(fēng)險(xiǎn)的能力。
3.首推“精神民生”,關(guān)注老年心理需求。羅湖區(qū)于2012年率先提出“精神民生”理念,成立了由50名國家級心理咨詢師組成的羅湖區(qū)心理關(guān)愛志愿者服務(wù)中心,為轄區(qū)長者提供心理咨詢、心理援助和普及心理健康知識等服務(wù),預(yù)防由心理健康問題引發(fā)的家庭矛盾和社會問題。每年該中心舉辦100多場心理關(guān)愛講座,受眾逾萬人,深受轄區(qū)居民歡迎。
4.創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+為老服務(wù)”模式。2014年10月起,在深圳市率先啟用民政電子政務(wù)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助、高齡津貼、敬老優(yōu)待證三項(xiàng)老齡行政服務(wù)的受理、審核、數(shù)據(jù)存儲和傳送等一站式服務(wù),并為老人免費(fèi)提供快遞證件服務(wù),簡化辦事程序,提高工作效率。5年來已累計(jì)為16888位戶籍老人發(fā)放高齡津貼,為33847位老人辦理敬老優(yōu)待證,為4569位戶籍老人發(fā)放居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助。
5.宣傳踐行“長者言行規(guī)范”。充分發(fā)揮老年協(xié)會的基層自治和為老服務(wù)作用,依托老年協(xié)會舉辦老年文體活動,開展社區(qū)“九九學(xué)堂”百場講座,宣傳踐行“長者言行規(guī)范”,檢查老年優(yōu)待政策落實(shí)情況,推進(jìn)社區(qū)老年志愿者服務(wù),豐富老年人的精神文化生活。目前羅湖區(qū)共有星光老年之家88個(gè),設(shè)有書報(bào)閱覽、保健康復(fù)、文體娛樂、老年教育、法律援助等服務(wù)內(nèi)容,讓老年人在家門口就能找到活動場所。
(責(zé)任編輯:秋彤)
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