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    原標(biāo)題：全國人大代表、浙江貝達(dá)藥業(yè)有限公司董事長丁列明：調(diào)節(jié)稅收促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新
　　黨的十八大明確提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，并將創(chuàng)新確立為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心。醫(yī)藥創(chuàng)新企業(yè)因其輕資產(chǎn)、長周期、高風(fēng)險(xiǎn)、高投入等特征在吸引民間資本與銀行貸款融資等方面困難重重。國際經(jīng)驗(yàn)表明，推動(dòng)醫(yī)藥創(chuàng)新和研發(fā)，除了加大政府投入外，鼓勵(lì)創(chuàng)新的制度保障必不可少，這些制度集中體現(xiàn)在法律法規(guī)、稅收、資金、市場等方面。
　　稅收政策作為國家重要的調(diào)控手段，對于促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重大意義。我國醫(yī)藥領(lǐng)域目前的稅收政策尚存在一些問題，一方面，與國家產(chǎn)業(yè)政策中其他同類產(chǎn)業(yè)相比，醫(yī)藥創(chuàng)新領(lǐng)域的稅收政策優(yōu)惠力度明顯偏弱；另一方面，醫(yī)藥創(chuàng)新領(lǐng)域的各項(xiàng)稅收政策不能符合其行業(yè)特點(diǎn)，削弱了政策支持的有效性。其中尤為突出的是增值稅政策。我國現(xiàn)行增值稅制度造成醫(yī)藥創(chuàng)新領(lǐng)域增值稅稅負(fù)過高的現(xiàn)象，嚴(yán)重制約著該領(lǐng)域的持續(xù)創(chuàng)新動(dòng)力。
　　鑒于此，建議我國對創(chuàng)新型醫(yī)藥企業(yè)參照軟件行業(yè)3%即征即退政策（可制定創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)，如以獲得國家1.1類新藥證書為審批標(biāo)準(zhǔn)）。此外，特別對自主創(chuàng)新的孤兒藥或嚴(yán)重影響我國居民生命健康的惡性腫瘤處方藥品，出于為減輕患者長期用藥負(fù)擔(dān)而免費(fèi)贈(zèng)送的后續(xù)藥品（由于此類藥品價(jià)格昂貴，參照國際通行做法，通常先買幾個(gè)療程后，如果臨床判斷患者仍然有效的后續(xù)用藥將予以免費(fèi)），因須有執(zhí)業(yè)腫瘤專業(yè)醫(yī)師處方要求的特殊性，無法按照現(xiàn)行增值稅條例規(guī)定實(shí)現(xiàn)即時(shí)明折明扣，但其實(shí)質(zhì)仍屬于買贈(zèng)行為，建議免征增值稅。以上措施將極大地激勵(lì)醫(yī)藥創(chuàng)新企業(yè)自主創(chuàng)新的技術(shù)能力和產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化以及廣泛推廣應(yīng)用，進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)科技創(chuàng)新實(shí)力，有效地提高醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體質(zhì)量和水平，積極地體現(xiàn)國家科技先行的產(chǎn)業(yè)政策理念。同時(shí)，也更加符合國際通行慣例，避免簡單的研發(fā)項(xiàng)目支持可能引來的不正當(dāng)競爭指責(zé)。
　　此外，增加研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除適應(yīng)范圍，  企業(yè)所得稅中關(guān)于“研究開發(fā)費(fèi)用的加計(jì)扣除”的實(shí)施，包括美國在內(nèi)的發(fā)達(dá)國家具有成熟規(guī)定可供借鑒。根據(jù)我國生物制藥的研發(fā)情況，建議增加可稅前扣除適應(yīng)范圍，如允許可享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的范圍應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）臨床前試驗(yàn)、臨床試驗(yàn)所必需的各類試驗(yàn)、監(jiān)測、差旅等費(fèi)用。（2）研發(fā)人員獎(jiǎng)金、福利等必要的人力成本。（3）研發(fā)人員專業(yè)培訓(xùn)費(fèi)，聘用的高級(jí)專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等。（4）專利、非專利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的購得和使用的支出。（5）國際交流與合作支出。（6）科研用固定資產(chǎn)加速折舊。另外，自主研發(fā)新藥上市后因更大范圍的安全性數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和不良反應(yīng)監(jiān)測、擴(kuò)大適應(yīng)證研究等上市后臨床研究用藥，因創(chuàng)新藥研發(fā)需求的特殊性，同時(shí)也是國家法規(guī)的要求和相關(guān)學(xué)術(shù)研究的需要，建議允許企業(yè)在研發(fā)費(fèi)用中加計(jì)扣除并免征增值稅。

（責(zé)任編輯：秋彤）