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□ 何 偉

　　近日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局印發(fā)了《打“四非”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），全面部署了打擊保健食品“四非”專項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)、步驟、方法和要求，各地也正在積極開展打“四非”專項(xiàng)行動(dòng)。筆者認(rèn)為，打“四非”行動(dòng)必須做到齊拉“網(wǎng)”、真清“網(wǎng)”和密織“網(wǎng)”三“網(wǎng)”并行，才能確保行動(dòng)的成效。
　　按照部署齊拉“網(wǎng)”。保健食品非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、添加、宣傳等問(wèn)題嚴(yán)重危害公眾身體健康和生命安全，已然成為群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。齊拉“網(wǎng)”就是按照《方案》規(guī)定的情形和內(nèi)容，在統(tǒng)一組織、統(tǒng)一力量、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一宣傳上集中開展統(tǒng)一整治。在打擊廣度上實(shí)現(xiàn)全覆蓋，力求無(wú)漏網(wǎng)之魚；在打擊深度上實(shí)現(xiàn)全閉合，力求無(wú)死角盲區(qū)；在打擊時(shí)間上實(shí)現(xiàn)全天候，力求無(wú)時(shí)差空檔，堅(jiān)持做到面上全梳理、重點(diǎn)全納入、區(qū)域全掃描、時(shí)空全查殺、案件全曝光。在檢查與整治、重點(diǎn)與一般、打擊與規(guī)范的結(jié)合中，讓保健食品各類違法犯罪行為無(wú)藏身之處、無(wú)可乘之機(jī)、無(wú)法外之地。使違法行為、違法情形、違法形式在反復(fù)拉“網(wǎng)”中顯出原形、露出面目、還原真相，為集中整治和凈化保健食品市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)。
　　依法嚴(yán)懲真清“網(wǎng)”。保健食品亂象叢生，客觀原因之一是監(jiān)管法規(guī)不夠健全，打擊力度不到位?！斗桨浮繁局爸氐渲蝸y”的原則，要求對(duì)保健食品違法行為一律按法規(guī)上限予以處罰，并做到“四個(gè)一律”，進(jìn)一步加大懲處力度。因此，在拉“網(wǎng)”的同時(shí)，要及時(shí)開展清“網(wǎng)”行動(dòng)，按照“四個(gè)一律”要求和《方案》中明確的法規(guī)依據(jù)，對(duì)“網(wǎng)”到的違法行為依法區(qū)分性質(zhì)、情形和危害程度，在從嚴(yán)處罰中遏制和打擊保健食品的違法行為。對(duì)符合入刑的行為，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。清“網(wǎng)”中要敢于較真，堅(jiān)持“老虎蒼蠅一起打”。在“不枉不縱”中體現(xiàn)依法打擊的決心和力度，在不偏不倚中體現(xiàn)法律的尊嚴(yán)和公正，在不等不靠中體現(xiàn)執(zhí)法的嚴(yán)謹(jǐn)和果敢。同時(shí)，要健全協(xié)作和協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)“聯(lián)網(wǎng)”讓違法行為無(wú)可逃避，通過(guò)“聯(lián)動(dòng)”讓違法行為無(wú)法隱形，在持續(xù)清“網(wǎng)”中打痛、打怕所有膽敢以身試法的行為，為保健食品行業(yè)的規(guī)范和發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。
　　完善機(jī)制密織“網(wǎng)”?！斗桨浮访鞔_要求，規(guī)范提高階段的主要工作任務(wù)力爭(zhēng)在一個(gè)月內(nèi)完成。其實(shí)，保健食品作為特殊食品，從生產(chǎn)到消費(fèi)全過(guò)程都還存在法規(guī)空白和安全隱患?？椇冒踩O(jiān)管“網(wǎng)”也是此次專項(xiàng)行動(dòng)的主旨之一。因此，筆者認(rèn)為，一要健全法規(guī)體系，適時(shí)修訂出臺(tái)保健食品監(jiān)管法規(guī)，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、資格認(rèn)證等方面，讓保健食品安全監(jiān)管各環(huán)節(jié)有法可依，增強(qiáng)監(jiān)管工作的有效性和針對(duì)性；二要完善監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，針對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中查處的問(wèn)題，認(rèn)真研究和制定保健食品安全監(jiān)管的相關(guān)規(guī)章制度，以機(jī)制的完善推進(jìn)行業(yè)的規(guī)范發(fā)展；三要保持監(jiān)管力度，結(jié)合完善食品藥品監(jiān)管體制改革，建立和健全保健食品監(jiān)管隊(duì)伍和技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)。同時(shí)，完善舉報(bào)投訴受理機(jī)制，確保監(jiān)管力量、監(jiān)管力度和監(jiān)管方式適應(yīng)保健食品行業(yè)規(guī)范發(fā)展和群眾消費(fèi)的基本需要，滿足常態(tài)化監(jiān)管的基本要求。

（責(zé)任編輯：秋彤）