來源:中國質(zhì)量報 時間:2012-08-15 10:30:54 熱度:959
新開藥店要有社區(qū)“指標”,這是否是行政干預(yù)市場呢?深圳市藥品監(jiān)管局召開媒體通氣會,對“深圳藥店合理布局政策”進行解釋。副局長岳新表示,8月1日及以前提出新開藥店的,將不受所在社區(qū)指標限制。(據(jù)《南方都市報》)
所有國家對藥品都是嚴管嚴控,是不是就意味著藥品市場不必甚至完全不適用自由市場競爭的規(guī)則,與其說是對藥品市場的正本清源,毋寧說是對藥品市場的曲解與誤讀。
乍一看來,新開辦零售藥店需先進行籌建申請,符合藥品零售企業(yè)合理布局相關(guān)規(guī)定的才準予籌建,申辦藥店所在的社區(qū)常住人口數(shù)量與現(xiàn)有藥店數(shù)量之比小于2700∶1。這樣的規(guī)則,未嘗不是出于好意,一方面可以讓藥店的分布更加均衡,方便群眾購藥;另一方面也可以避免不必要的過度競爭。
不過,行政管理部門對于藥品市場如此操心,甚至直接出手指點,這份好心卻未必能辦好事兒。事實上,藥品并非普通商品,并不意味著藥品市場無需遵從市場規(guī)律,恰恰相反,只要有供求關(guān)系,市場之手就必定會生效,藥品市場當(dāng)然并不例外。以行政部門所關(guān)心的藥店合理分布為例,究竟怎樣的分布最為合理,完全以人口藥店數(shù)量比是否就一定最合適,答案同樣是否定的。一個最簡單的例子,假如對于高密度社區(qū)和低密度社區(qū)不作區(qū)分,完全以人口藥店比一刀切,同樣可能出現(xiàn)藥店分布的不均衡,民眾買藥的不方便的情形。而真正滿足多樣化的需求,恰恰需要依賴經(jīng)營者對于市場的敏感。
不僅如此,上述布局規(guī)則,其實相當(dāng)于在一定區(qū)域內(nèi)形成了藥店的獨家專營,完全排斥了競爭的藥品零售市場,究竟會如何發(fā)展,恐怕更令人擔(dān)憂。畢竟,藥店既然是經(jīng)營者,當(dāng)然會追逐利潤,沒了競爭者,周邊居民買藥獨此一家,沒了選擇,藥價往上標,自然是大概率事件。對此,筆者就曾親歷,筆者住所附近的一家藥店,曾經(jīng)因為獨此一家而賣得更貴,不過,很快比鄰之處又開出一家廉價藥店,那家高價藥店很快關(guān)門了,而公眾顯然從競爭中獲得了實惠。如果按照上述規(guī)定,這家局部壟斷藥店的好日子還將繼續(xù)過下去,而公眾也仍將不得不忍受高藥價之苦。
從這個意義上說,藥品固然不是普通商品,對藥品市場也的確需要加強監(jiān)管,但藥品市場卻不能排斥而更需引入競爭機制,更不能把應(yīng)該歸市場的,交到行政審批的手中。(武 潔)
(責(zé)任編輯:秋彤)
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