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　　昨天起，市政府法制辦就《北京市社會(huì)救助實(shí)施辦法（草案送審稿）》征求社會(huì)意見(jiàn)。根據(jù)草案送審稿，本市醫(yī)療救助、住房救助將擴(kuò)大范圍。
　　北京市民政局在關(guān)于《北京市社會(huì)救助實(shí)施辦法（草案送審稿）》的說(shuō)明中介紹，社會(huì)救助是社會(huì)保障體系的重要組成部分，在維護(hù)困難群眾基本生活權(quán)益方面、兜底民生保障方面具有重要作用。2014年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《社會(huì)救助暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》），是我國(guó)第一部統(tǒng)籌各類社會(huì)救助制度的行政法規(guī)。為貫徹《暫行辦法》，回應(yīng)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，北京市民政局起草了《北京市社會(huì)救助實(shí)施辦法（草案送審稿）》。
　　《實(shí)施辦法》的結(jié)構(gòu)基本沿襲上位法的框架，共14章、61條，包括總則、“9+1”的救助制度體系（即最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、采暖救助、臨時(shí)救助和社會(huì)力量參與）、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則等。內(nèi)容安排上對(duì)上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容不再重復(fù)，只保留了明確授權(quán)的、細(xì)化上位法原則性規(guī)定的、具有地方特色的新增內(nèi)容。
　　結(jié)合北京實(shí)際，《實(shí)施辦法》在合法前提下增加除最低生活保障對(duì)象外的其他低收入家庭的救助內(nèi)容。對(duì)低收入家庭的救助申請(qǐng)、程序、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容進(jìn)行了明確，提升了低收入家庭救助的法律層級(jí)，解決了低收入家庭缺乏認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整機(jī)制的問(wèn)題，解決社會(huì)救助中的懸崖效應(yīng)。
　　醫(yī)療救助范圍也擴(kuò)大了，增加低收入家庭、因病致貧家庭及民政部門認(rèn)定的其他困難人員。明確醫(yī)療救助的方式包括資助參保參合、門診救助、住院救助、重大疾病救助和生育救助等。其中，發(fā)生高額醫(yī)療費(fèi)用、超過(guò)家庭承受能力、基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭中的重病患者，經(jīng)收支水平、家庭財(cái)產(chǎn)和家庭成員認(rèn)定后，可以申請(qǐng)享受因病致貧醫(yī)療救助。
　　《實(shí)施辦法》還擴(kuò)大了住房救助范圍，除最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員、低收入家庭外，其他收入、住房、財(cái)產(chǎn)符合本市規(guī)定的家庭也可享受住房救助。
　　另外，《實(shí)施辦法》增加了采暖救助，明確了采暖救助的范圍、救助方式、救助標(biāo)準(zhǔn)和救助程序等內(nèi)容。
　　據(jù)悉，此次立法擬采取“立新廢舊”的方式，即制定出臺(tái)《實(shí)施辦法》的同時(shí)，廢止《北京市實(shí)施〈城市居民最低生活保障條例〉辦法》和《北京市實(shí)施〈農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例〉辦法》兩部政府規(guī)章。（記者 沙雪良）

（責(zé)任編輯：秋彤）