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實(shí)習(xí)生 劉昶榮文并攝

    2016年5月31日是第29個(gè)世界無(wú)煙日，也是被稱(chēng)為“史上最嚴(yán)禁煙令”的《北京市控制吸煙條例》實(shí)施一周年。北京市人大常委會(huì)副主任孫康林曾表示：“北京現(xiàn)有煙民419萬(wàn)人，二手煙受害者更多。北京市經(jīng)過(guò)多方、深入、全面的調(diào)研，制定了被稱(chēng)為‘史上最嚴(yán)’的控?zé)熈?，就是為了人民的健康，這是我們立法的初衷。”
    1995年，北京作為國(guó)內(nèi)最早開(kāi)展控制吸煙立法的城市之一，率先制定了《北京市公共場(chǎng)所禁止吸煙的規(guī)定》，規(guī)定8類(lèi)公共場(chǎng)所禁止吸煙；2008年，借助舉辦“無(wú)煙奧運(yùn)”的契機(jī)，頒布了《北京市禁止吸煙場(chǎng)所范圍若干規(guī)定》，將禁煙場(chǎng)所擴(kuò)大到11類(lèi)；2011年頒布《健康北京“十二五”發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》，繼續(xù)強(qiáng)化控?zé)熜袆?dòng)。經(jīng)過(guò)不懈的努力，2014年11月28日，一部與世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》相吻合的《北京市控制吸煙條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）終于在市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議上通過(guò)，并于2015年6月1日起施行。
    國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委）宣傳司司長(zhǎng)毛群安說(shuō)：“北京作為首善之區(qū)，給全國(guó)作出了榜樣，并贏得了國(guó)際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)?！?015年5月31日，世界衛(wèi)生組織西太區(qū)主任申英秀，高度贊揚(yáng)《北京市控制吸煙條例》，并向北京市政府頒發(fā)“世界無(wú)煙日獎(jiǎng)”。世衛(wèi)組織駐華代表施賀德博士在《條例》實(shí)施一周年的宣傳活動(dòng)上表示：“在過(guò)去一年，我非常高興地看到《北京市控制吸煙條例》得到嚴(yán)格施行：執(zhí)法者嚴(yán)格執(zhí)法，民眾遵紀(jì)守法，公眾支持度高，也因此讓北京的百姓呼吸上更新鮮的空氣。”
    69.4%的被訪(fǎng)者對(duì)《條例》執(zhí)行情況滿(mǎn)意
    2014年北京市成人煙草調(diào)查結(jié)果顯示，僅有11.6%的現(xiàn)在吸煙者計(jì)劃在未來(lái)12個(gè)月內(nèi)戒煙，2016年5月，一項(xiàng)針對(duì)5100名北京市民進(jìn)行的調(diào)查結(jié)果顯示，被調(diào)查者中，有戒煙意愿者增加了34.8%。
    2015年5月7日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于調(diào)整卷煙消費(fèi)稅的通知》，將卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)價(jià)稅稅率由5%提高至11%，并按0.05元/支加征從量稅。2015年9月1日起正式實(shí)施的修訂后的《廣告法》，也基本實(shí)現(xiàn)全面禁止煙草廣告，特別是明確規(guī)定，禁止向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告，并加大了對(duì)違法行為的處罰力度。
    作為一名北京市民，毛群安明顯感覺(jué)到公共場(chǎng)所吸煙現(xiàn)象減少了，“尤其是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、餐飲店、候車(chē)廳等場(chǎng)所的無(wú)煙環(huán)境大大改善，較好地保護(hù)了我們這些在北京生活、工作的人的健康?！?br />     調(diào)查結(jié)果還顯示，69.4%的被訪(fǎng)者對(duì)《條例》執(zhí)行的情況比較滿(mǎn)意或很滿(mǎn)意，56.4%的被訪(fǎng)者認(rèn)為《條例》作用比較大或很大。728個(gè)被暗訪(fǎng)的公共場(chǎng)所控?zé)熜ЧC合評(píng)估平均得分為79.12分。其中，得分在80以上的場(chǎng)所類(lèi)別包括火車(chē)站、長(zhǎng)途汽車(chē)站、體育館、星級(jí)酒店、醫(yī)療衛(wèi)生單位、青少年宮和KTV,70～79分的分別包括餐廳和高校，寫(xiě)字樓和網(wǎng)吧分別為65.22分和55.37分。
    戒煙15年后肺癌發(fā)病率可降至不吸煙者水平
    北京市腫瘤防治辦公室近些年的數(shù)據(jù)顯示，惡性腫瘤已經(jīng)成為北京市居民的第一大死亡原因，其中近1/4是肺癌。吸煙被公認(rèn)為導(dǎo)致肺癌的最重要原因，世界肺癌病因調(diào)查中指出，吸煙者發(fā)生肺癌的風(fēng)險(xiǎn)是不吸煙者的10～20倍。卷煙在燃燒過(guò)程中可產(chǎn)生7000余種化學(xué)物質(zhì)，包括尼古丁、一氧化碳和煙焦油等，其中絕大部分對(duì)人體有害，而煙焦油則是導(dǎo)致肺癌的元兇，內(nèi)含多種致癌物和促癌物。
    首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京安貞醫(yī)院呼吸與危重癥醫(yī)學(xué)科專(zhuān)家指出，戒煙越早身體受益越早，戒煙2～4周，肺功能改善30%；戒煙1年，冠狀動(dòng)脈硬化風(fēng)險(xiǎn)下降50%；停止吸煙3年后，肺癌的患病風(fēng)險(xiǎn)可下降1/10，戒煙15年后與不吸煙者的肺癌發(fā)病率相近。
    醫(yī)學(xué)界設(shè)定了“吸煙指數(shù)”這個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量吸煙導(dǎo)致肺癌的危險(xiǎn)系數(shù)。吸煙指數(shù)=每天吸煙支數(shù)×吸煙年數(shù)。如果每天平均吸煙20支，已有20年的吸煙史，那么吸煙指數(shù)就是400。吸煙指數(shù)超過(guò)400的人被列為發(fā)生肺癌的“高危人群”，需要每年進(jìn)行胸部X線(xiàn)檢查。
    戒煙后，體重增加是一種正常狀況。一般來(lái)講，增加3公斤都屬于正常范圍。一方面，戒煙者會(huì)通過(guò)增加食量來(lái)分散注意力；另一方面，戒煙后腸胃功能恢復(fù)，胃口會(huì)變好，營(yíng)養(yǎng)攝入增多。此外，尼古丁可促進(jìn)機(jī)體代謝加快，當(dāng)吸煙者戒煙時(shí)，物質(zhì)代謝會(huì)減慢，即使吃得不多，體重也會(huì)增加。
    北京朝陽(yáng)醫(yī)院煙草依賴(lài)治療研究室研究人員褚水蓮指出，每天30分鐘以上的鍛煉，能幫助吸煙者減輕對(duì)尼古丁的依賴(lài)。因?yàn)橛醒踹\(yùn)動(dòng)能使身體釋放出一種叫內(nèi)啡肽的物質(zhì)，內(nèi)啡肽在中樞神經(jīng)系統(tǒng)可與尼古丁競(jìng)爭(zhēng)結(jié)合受體，使人產(chǎn)生欣快感，消除緊張情緒，抑制煙癮發(fā)作。
    公共場(chǎng)所控制吸煙條例已列入立法計(jì)劃
    在問(wèn)到《條例》對(duì)國(guó)家立法有何作用時(shí)，毛群安說(shuō)：“《條例》的實(shí)施，對(duì)于國(guó)家出臺(tái)和實(shí)施控?zé)煑l例有示范作用。北京控?zé)煹膶?shí)際經(jīng)驗(yàn)，為國(guó)家控?zé)熈⒎ê蛨?zhí)法提供了科學(xué)的依據(jù)，用實(shí)施及相關(guān)數(shù)據(jù)證明，國(guó)家層面實(shí)施公共場(chǎng)所全面禁煙是可以實(shí)現(xiàn)的。北京通過(guò)志愿者參與、投訴舉報(bào)、媒體監(jiān)督等方面的經(jīng)驗(yàn)摸索和總結(jié)，可以讓國(guó)家立法和執(zhí)法工作少走些彎路。目前，公共場(chǎng)所控制吸煙條例已被國(guó)務(wù)院法制辦列入立法計(jì)劃，我委正配合法制辦對(duì)條例進(jìn)行修改完善，爭(zhēng)取盡早出臺(tái)。”
    “很遺憾，目前出現(xiàn)的公共場(chǎng)所控制吸煙條例（草案征求意見(jiàn)稿）存在許多漏洞——如單人辦公室允許吸煙?！笔┵R德博士說(shuō)，“北京的經(jīng)驗(yàn)表明，全面禁煙是可以實(shí)現(xiàn)的?，F(xiàn)在是時(shí)候出臺(tái)一部嚴(yán)格的全國(guó)無(wú)煙立法，將北京市民正在享受的無(wú)煙環(huán)境擴(kuò)展到全國(guó)其他地區(qū)了?！?/span>

（責(zé)任編輯：秋彤）