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程 峰

　　去年3月，埃博拉疫情在幾內(nèi)亞暴發(fā)，并迅速跨越國(guó)境蔓延。中國(guó)第一時(shí)間向疫區(qū)提供物質(zhì)和財(cái)政援助，先后連續(xù)四輪向西非三個(gè)疫情最重的國(guó)家提供了總計(jì)7.6億元人民幣的緊急防控埃博拉援助，并向疫區(qū)三國(guó)連續(xù)派出醫(yī)務(wù)人員和衛(wèi)生專家，在救助病患的同時(shí)，還積極培訓(xùn)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生醫(yī)護(hù)人員。
　　中國(guó)在抗擊埃博拉的戰(zhàn)役中的行動(dòng)與貢獻(xiàn)，是中國(guó)對(duì)非衛(wèi)生援助的一個(gè)縮影。
　　1948年到1977年，中國(guó)對(duì)非衛(wèi)生援助的形式以派遣醫(yī)療隊(duì)為主。1963年4月，中國(guó)首次派遣醫(yī)療隊(duì)赴阿爾及利亞，掀開了中國(guó)對(duì)非衛(wèi)生援助的歷史篇章。
　　1978年到1995年，中國(guó)對(duì)非衛(wèi)生援助邁入“援助”與“合作”相結(jié)合的新階段。新階段下的中國(guó)對(duì)非衛(wèi)生援助，更加注重實(shí)效和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，在對(duì)非援助中的比重也有所增加。
　　1995年至今，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與非洲渴望實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求相結(jié)合，進(jìn)一步催生了中非合作的戰(zhàn)略契機(jī)。中國(guó)不僅陸續(xù)向非洲幾十個(gè)國(guó)家派遣了援外醫(yī)療隊(duì)，還在一些重大傳染性疾病防治和公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制方面加大了合作力度。
　　52年來(lái)，中國(guó)累計(jì)向42個(gè)非洲國(guó)家派遣援外醫(yī)療隊(duì)員2.43萬(wàn)名，超過(guò)2.7億人次的非洲患者接受了診治。中國(guó)援外醫(yī)療隊(duì)員被喻為“穿著白大褂的外交官”，他們?cè)跅l件艱苦的非洲國(guó)家承擔(dān)著繁重的臨床診治和培訓(xùn)任務(wù)，受到當(dāng)?shù)卣腿嗣竦母叨仍u(píng)價(jià)。51名中國(guó)援外醫(yī)療隊(duì)員甚至將他們寶貴的生命奉獻(xiàn)給了非洲大地。中國(guó)還拓展出許多對(duì)非衛(wèi)生援助的新形式，如援建醫(yī)院、生物實(shí)驗(yàn)室及熱帶病原防治研究中心、捐贈(zèng)藥品及醫(yī)療設(shè)備、開展短期義診等。
　　如今，埃博拉疫情基本得到了控制。未來(lái)中非合作的重心正從抗擊埃博拉轉(zhuǎn)為“后埃博拉時(shí)期”更廣泛的醫(yī)療衛(wèi)生合作。這些合作包括參與非洲疾病預(yù)防控制中心建設(shè)、加大對(duì)非洲國(guó)家公共衛(wèi)生人才的培養(yǎng)、支持非洲衛(wèi)生體系建設(shè)，特別是發(fā)揮中國(guó)援非醫(yī)療隊(duì)的作用，幫助非洲建立完善的衛(wèi)生體系，讓“全民健康覆蓋”真正成為現(xiàn)實(shí)。
　　由此可見，中國(guó)對(duì)非衛(wèi)生援助實(shí)現(xiàn)了從“援助”“合作”到“共融”的變遷，雙方就衛(wèi)生合作的對(duì)話與探討，也勾畫出中國(guó)對(duì)非衛(wèi)生援助的未來(lái)前景。今年10月，在南非開普敦召開的第二屆中非衛(wèi)生合作發(fā)展會(huì)議通過(guò)了《開普敦宣言》及其實(shí)施框架，旨在深化中非在“后埃博拉時(shí)期”的衛(wèi)生合作，并為未來(lái)三年的中非衛(wèi)生合作制定方向?！堕_普敦宣言》指出，通過(guò)緊緊圍繞“全民健康覆蓋”這個(gè)總目標(biāo)，中非衛(wèi)生合作的重心依然是治病救人，并改善非洲人民的健康水平。
　　正如《開普敦宣言》所言，健康是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心與本質(zhì)，是發(fā)展的催化劑，也注定為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出重要貢獻(xiàn)。基于聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程和非盟《2063年議程》，以及中國(guó)更加積極參與全球衛(wèi)生治理的姿態(tài)與行動(dòng)，我們相信，“共融”的中非衛(wèi)生合作將繼續(xù)推動(dòng)中國(guó)與非洲衛(wèi)生事業(yè)的共同發(fā)展。
　　（作者為清華大學(xué)公共健康研究中心教授、中國(guó)南南衛(wèi)生合作研究聯(lián)盟秘書長(zhǎng)）

（責(zé)任編輯：秋彤）