來源:中國青年報 時間:2015-10-28 08:39:42 熱度:1067
本報記者 王景爍 實習(xí)生 王思遠
由國務(wù)院2005年頒布的《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》(以下簡稱《條例》)顯示,因預(yù)防接種異常反應(yīng)造成受種者死亡、嚴重殘疾或者器官組織損傷的,應(yīng)當(dāng)給予一次性補償。預(yù)防接種異常反應(yīng)具體補償辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。
2014年4月,中國疾病預(yù)防控制中心免疫規(guī)劃中心專家曾透露,全國已有23個省(區(qū)、市)正式頒布異常反應(yīng)補償辦法。
中國青年報記者日前就全國除港澳臺之外的31個?。▍^(qū)、市)進行逐一調(diào)查,發(fā)現(xiàn)目前只有貴州一省暫未正式頒布相關(guān)文件。在具體的補償款項里,個別省份如河北、浙江、四川、黑龍江等地,除基本費用外,不再另行支付醫(yī)療費、殘疾生活補助費等其它任何費用。
暫未頒布相關(guān)文件的貴州曾出現(xiàn)較嚴重的疫苗不良反應(yīng)事件
中國青年報記者發(fā)現(xiàn),自國務(wù)院頒布《條例》后,各?。▍^(qū)、市)陸續(xù)出臺預(yù)防接種異常反應(yīng)補償辦法。
近5年是各省份出臺、實施補償辦法比較集中的時期,2011年,共有山東、黑龍江、四川等7省份開始出臺相關(guān)文件。今年,上海、湖北等4地,又先后頒布了補償?shù)囊罁?jù)。相較之下,青海省最早,在2008年6月16日便下達了關(guān)于印發(fā)《青海省預(yù)防接種異常反應(yīng)補償暫行辦法》的通知。
但仍有省份暫時缺乏相關(guān)信息。目前,據(jù)國家疾控中心官方網(wǎng)站資料及相關(guān)專家透露,貴州還未正式頒布相關(guān)條文。2015年10月19日,貴州省衛(wèi)計委及疾控中心工作人員證實了這一點。值得注意的是,貴州此前發(fā)生過較為嚴重的疫苗不良反應(yīng)事件。
今年6月17日,貴州省衛(wèi)生和計劃生育委員會曾在官方網(wǎng)站回應(yīng),該省原衛(wèi)生廳于2013年便草擬了《貴州省預(yù)防接種異常反應(yīng)補償辦法(試行)》,2015年2月,省衛(wèi)生計生委對草擬的補償辦法進行了調(diào)整、修改,并完成了各地、各有關(guān)部門征求意見。
該回應(yīng)稱,截至當(dāng)日,該文仍在與各部門會簽過程中,“力爭在2015年年內(nèi)實施”。
個別地區(qū)不另行支付其他醫(yī)療費用
《北京市預(yù)防接種異常反應(yīng)補償辦法(試行)》中提到:“本市對預(yù)防接種異常反應(yīng)給予一次性補償,所需資金由市財政在預(yù)防接種工作經(jīng)費中安排,實行一次性結(jié)算?!?br />
目前,各地的具體補償方式雖然有著或多或少的差異,但預(yù)防接種異常反應(yīng)補償均為“一次性”。
限定次數(shù)的同時,還有區(qū)分其他補償費用類型之說。
參照北京的補償辦法,一般的預(yù)防接種異常反應(yīng)補償金額計算會包含“醫(yī)療費”“誤工費”“護理費”等基本費用。廣東省在此基礎(chǔ)上增加“傷殘鑒定費”“交通費”;河南省將“伙食、住宿補助費”納入標(biāo)準。
然而,河北、浙江、四川、黑龍江等地,明確表示除了基本費用外,不再另行支付上述費用。
補償金額及年份上限不一
縱觀各?。ǚ荩┭a償辦法,中國青年報記者發(fā)現(xiàn),對于因預(yù)防接種異常反應(yīng)造成受種者嚴重殘疾或者器官組織損傷的對象,多數(shù)地區(qū)參照衛(wèi)生部2002年頒布的《醫(yī)療事故分級標(biāo)準(試行)》,采取區(qū)分損傷等級等劃分。
各省份普遍將上一年度該省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入作為基數(shù),制定相應(yīng)的補償系數(shù)進行金額的計算,或設(shè)定最高補償金額及年份的上限。
也就是說,因為各地的收入等客觀情況不同,每個地區(qū)的實際補償金額存在差價是“有情可原”的。然而,有些地區(qū)面對同樣的損傷情況,補償?shù)哪晗迾?biāo)準卻相差較大。
根據(jù)北京市出臺的辦法,死亡補償金按照發(fā)生預(yù)防接種異常反應(yīng)時北京上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入計算,補償20年。而河北省最長補償年限為10年。
其他地區(qū),還有進一步的劃分。如海南省,規(guī)定死亡補償金最多可以補償15年。內(nèi)蒙古則更為細致,限定“18周歲以下(含18周歲)死亡,補償10年;18周歲以上死亡,補償15年”。
韶關(guān)學(xué)院法學(xué)院副教授劉洪華統(tǒng)計,以一起2014年發(fā)生的因疫苗導(dǎo)致未滿周歲受種者死亡的案例為例,依照補償辦法,在湖南省,其僅能獲得最高一次性補償3萬元,而在北京,則可獲得80.642萬元,達到了湖南省補償費的26.88倍。
(責(zé)任編輯:秋彤)
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