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本報記者 李 穎

    6月1日起，被稱為“史上最嚴”的《北京市控制吸煙條例》（簡稱條例）將正式實施。
    在北京控?zé)熥詈笠粋€多月的倒計時中，北京衛(wèi)生部門將針對控?zé)煑l例做哪些前期準(zhǔn)備工作？實施后預(yù)計控?zé)熾y點將在哪里？控?zé)煹摹八澜恰边€有哪些沒有得到足夠重視？日前，北京市衛(wèi)計委官員與控?zé)煂＜揖鶎π碌目責(zé)煑l例做了進一步解讀。
    北京控?zé)煹胤椒?月1日實施
    科技日報記者從北京市衛(wèi)計委了解到，2014年11月28日，北京市十四屆人大常委會通過的被稱為“史上最嚴”《條例》將從2015年6月1日起實施。
    據(jù)了解，這部《條例》與以前相關(guān)法規(guī)相比有四大轉(zhuǎn)變。一是關(guān)注重點從吸煙者個人健康到公眾健康，同時對婦女兒童予以特別保護；二是禁煙場所從部分場所到室內(nèi)全面禁止；三是控制對象從對個人吸煙行為的限制到全方位的控?zé)煿芾?；四是?zé)任主體從衛(wèi)生計生行政部門為主到社會共同治理，不僅衛(wèi)生計生行政部門，而且煙草專賣、工商、市政市容、公安、教育等部門都要履行法定控?zé)熦?zé)任，不僅政府部門，而且社會組織、場所經(jīng)營者、煙草產(chǎn)品制售者及個人都對控制吸煙負有法律責(zé)任。
    這是目前國內(nèi)最接近世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》的地方控?zé)煼ㄒ?guī)之一，標(biāo)志著北京市控?zé)煿ぷ鬟M入一個全新的時期。
    關(guān)注“無煙北京”微信可舉報
    4月12，無煙北京”微信正式上線。記者了解到，從6月1日起，如果公眾發(fā)現(xiàn)有人在“禁煙區(qū)域”吸煙，可以撥打全市統(tǒng)一舉報電話12320，也可通過“無煙北京”微信公共賬號進行投訴。
    “無煙北京”微信公共賬號設(shè)有權(quán)威發(fā)布、控?zé)熜袆?、媒體聚焦三大板塊，包括我要舉報、控?zé)煶兄Z、戒煙助手、大V在行動、BTV微行動等十四項欄目。戒煙助手欄目也非常實用，包括戒煙知識、戒煙案例、戒煙社區(qū)等內(nèi)容，能全方位幫助吸煙者戒煙。據(jù)介紹，通過關(guān)注，市民可以隨時隨地參與、查看、監(jiān)督控?zé)煑l例實施成果，真正做到“控?zé)煆奈易銎稹薄?br />     控?zé)煑l例實施后，市民在公共場所遇到有人吸煙該怎么勸阻？經(jīng)反復(fù)推敲，北京市控?zé)焻f(xié)會在眾多手勢中遴選出3個推薦勸阻吸煙手勢——我介意、不可以、請停止。市民可以“三選一”參與推薦和投票。投票方式有三種：在“無煙北京”微信公共賬號投票，或撥打12320公共衛(wèi)生服務(wù)熱線電話投票，還可登錄北京網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺控?zé)煂ｎ}頁面投票。
    主辦方將匯總大家的意見，最終確定一個手勢進行全面推介，讓吸煙者和被動吸煙者都能心領(lǐng)神會。
    目前，北京有近400萬煙民，條例不僅將約束他們的吸煙行為，也將使非煙民受益。
    控?zé)煹夭恢皇恰皫ы數(shù)摹眻鏊?br />     《條例》被控?zé)煂＜腋爬椋胺彩怯形蓓數(shù)牡胤蕉疾荒艹闊煛?。但有些區(qū)域的室外也不可以抽煙?！稐l例》除了第九條規(guī)定的“公共場所、工作場所的室內(nèi)區(qū)域以及公共交通工具內(nèi)禁止吸煙”之外，第十條還做了如下補充：
    下列公共場所、工作場所的室外區(qū)域禁止吸煙：
    （一）幼兒園、中小學(xué)校、少年宮、兒童福利機構(gòu)等以未成年人為主要活動人群的場所；
    （二）對社會開放的文物保護單位；
    （三）體育場、健身場的比賽區(qū)和坐席區(qū)；
    （四）婦幼保健機構(gòu)、兒童醫(yī)院。
    北京市人民政府可以根據(jù)舉辦大型活動的需要，臨時劃定禁止吸煙的室外區(qū)域。
    “北京控?zé)煑l例是首次提出室外限制吸煙區(qū)域的，可以說北京的控?zé)煑l例是很先進的?！?從事控?zé)煿ぷ鞫嗄甑闹袊膊☆A(yù)防控制中心副主任楊功煥指出，此條例明確了重點室內(nèi)外禁煙區(qū)域和室外限制吸煙區(qū)域，可以在實現(xiàn)重點監(jiān)管落實的同時，推動公共場所禁煙，畢竟禁煙不是一蹴而就的。
    針對未來控?zé)熤锌赡苊媾R的難點，北京愛衛(wèi)會辦公室主任劉澤軍坦言，目前，傳統(tǒng)煙酒仍然是重要的社交手段，這會成為北京控?zé)煹碾y點。
    多次遭舉報場所將被執(zhí)法
    盡管有調(diào)查顯示，吸煙者在公共場所吸煙遇到勸阻時，99%都會接受勸阻。但是，在公共場所面對陌生人吸煙，還是有很多人不愿意直言勸阻，擔(dān)心引發(fā)沖突。為此，北京市衛(wèi)計委主任方來英表示，公眾還可以要求該場所的經(jīng)營者、管理者勸阻吸煙者停止吸煙；或者向衛(wèi)生計生行政部門投訴舉報。
    據(jù)悉，從今年6月1日起，北京市范圍公共場所、工作場所室內(nèi)環(huán)境及公共交通工具內(nèi)將禁止吸煙；室外也對吸煙多有限制，如排隊時禁止吸煙。違者將被處以個人最高200元，單位最高10000元罰款。全市設(shè)立統(tǒng)一舉報電話12320。
    “處罰并不是條例出臺目的?！眲绍姳硎?，條例正式實施后，將由北京市和各區(qū)縣的衛(wèi)生監(jiān)督所和其他一些部門聯(lián)合承擔(dān)起公共場所控?zé)煹膱?zhí)法監(jiān)督職責(zé)，6月1日當(dāng)天和今后一段時間，執(zhí)法部門將組成小組深入公共場所進行執(zhí)法監(jiān)督。
    劉澤軍表示，禁止吸煙場所的經(jīng)營者和管理者有義務(wù)對吸煙者進行勸阻和制止，不能聽之任之。他們會定期梳理市民的舉報信息，發(fā)現(xiàn)某個禁止吸煙場所多次被舉報，或是通過抽查監(jiān)控錄像發(fā)現(xiàn)該場所吸煙問題經(jīng)常發(fā)生，執(zhí)法部門將對該單位進行執(zhí)法。
    目前，愛衛(wèi)會準(zhǔn)備出臺進一步的落實方案，包括宣傳、培訓(xùn)和監(jiān)督方面。
    控?zé)煴仨毝啻氩⑴e
    “此次《條例》處罰對象包括禁煙場所的經(jīng)營者、管理者，這樣做的目的就是希望動員更多的管理者參與到控?zé)熜袆又??！狈絹碛娬{(diào)，衛(wèi)生工作社會動員是非常重要的?？?zé)煑l例處罰對象的變化就是要業(yè)主擔(dān)責(zé)，“公共場所的管理者對保障該區(qū)域內(nèi)控?zé)煑l例的實施負有責(zé)任”。
    法規(guī)能否真的管住吸煙者，一些市民表示擔(dān)憂。此前，北京市在醫(yī)院、餐館等已明確禁煙，但仍有人明目張膽地吸煙卻無人監(jiān)管。對此，方來英表示，6月1日起，執(zhí)法部門工作人員將走上街頭，開展控?zé)焾?zhí)法。
    方來英同時談到，控?zé)煑l例將強化管理者的責(zé)任，公共場所的管理者對保障該區(qū)域內(nèi)控?zé)煑l例的實施負有責(zé)任。北京市不僅衛(wèi)生計生行政部門，還包括煙草專賣、工商、市政市容、公安、教育等部門都要履行法定控?zé)熦?zé)任。此外，社會組織、場所經(jīng)營者、煙草產(chǎn)品制售者及個人都對控制吸煙負有法律責(zé)任。
    據(jù)悉，即將實施的控?zé)煑l例明確禁止利用大眾傳媒發(fā)布或者變相發(fā)布煙草廣告。然而，目前煙草廣告或變相煙草廣告已經(jīng)滲入到互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新媒體以及各種傳播載體。對此，中國控?zé)焻f(xié)會常務(wù)副會長許桂華建議，將“全面禁止所有的煙草廣告、促銷和贊助”寫進新修訂的《廣告法》。

（責(zé)任編輯：秋彤）