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    本報(bào)訊 記者白毅報(bào)道 “兩會(huì)”期間，全國(guó)人大代表、黑龍江葵花藥業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)兼總裁關(guān)彥斌建議，強(qiáng)化政策支持、推進(jìn)資源重組，建設(shè)航空母艦式的中藥企業(yè)，以政策投入最大限度地激活存量資源，進(jìn)而創(chuàng)造中藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的紅利。
    關(guān)彥斌認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)振興中藥產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，沒有強(qiáng)大的、航母式的企業(yè)是不可能的。從國(guó)家戰(zhàn)略的高度出發(fā)，培育“中藥航母”刻不容緩。而面對(duì)我國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)中優(yōu)秀企業(yè)優(yōu)勢(shì)突出但為數(shù)不多、一般和落后企業(yè)大量存在、資源存量較大但優(yōu)質(zhì)資源較少的現(xiàn)狀，強(qiáng)力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源與劣勢(shì)資源嫁接、整合、重組，激活劣勢(shì)資源，放大優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張是有效途徑之一。
    為此，關(guān)彥斌建議，首先應(yīng)制定規(guī)劃。由國(guó)家有關(guān)部門牽頭，組織相關(guān)部門、企業(yè)和專家學(xué)者參加，在廣泛深入調(diào)研和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，制定中藥航母的建設(shè)規(guī)劃，明確目標(biāo)、措施、步驟、政策和組織等，使其像當(dāng)年的“星火計(jì)劃”“863計(jì)劃”“211計(jì)劃”一樣成為中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)家級(jí)頂層設(shè)計(jì)。
    其次要加強(qiáng)政策引導(dǎo)。在“中藥航母”計(jì)劃出臺(tái)前，應(yīng)出臺(tái)針對(duì)性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)政策，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展和技術(shù)升級(jí)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)一般企業(yè)和弱勢(shì)企業(yè)向優(yōu)勢(shì)企業(yè)靠攏。全方位、全天候地給予稅收政策、建設(shè)項(xiàng)目、科技開發(fā)、產(chǎn)品注冊(cè)、工商變更等支持，既放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，又要“優(yōu)生優(yōu)育”，切實(shí)做到支持先進(jìn)、淘汰落后。
    第三要以典型引路。在規(guī)劃和政策的制定過(guò)程中，可選擇有代表性的企業(yè)進(jìn)行重組試點(diǎn)，同時(shí)選擇近些年成功重組的典型項(xiàng)目，認(rèn)真總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)，廣泛宣傳其業(yè)績(jī)，大力推廣其做法。關(guān)彥斌表示，重組并購(gòu)是我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集中度提升和做大做強(qiáng)的最佳選擇。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)藥廠數(shù)量為4516家，為美國(guó)藥廠數(shù)的5倍，但藥品市場(chǎng)規(guī)模僅為美國(guó)市場(chǎng)的1/3。我國(guó)藥廠擁有的批文也均以仿制藥3類和6類為主，亟須提高行業(yè)集中度，以減少和避免低水平同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。而重組并購(gòu)也是集團(tuán)企業(yè)壯大的內(nèi)在需求，一方面可充分發(fā)揮企業(yè)規(guī)模效應(yīng)，大幅提升收入和降低成本，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面也可促進(jìn)內(nèi)部資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升集團(tuán)內(nèi)部研發(fā)和營(yíng)銷能力，為集團(tuán)公司未來(lái)快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證也促進(jìn)了行業(yè)內(nèi)的重組并購(gòu)?，F(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)眾多中小醫(yī)藥企業(yè)均未通過(guò)新修訂藥品GMP（2011年頒布，3年過(guò)渡期）、美國(guó)FDA和歐洲COS等強(qiáng)制認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等，他們無(wú)力進(jìn)行工藝和車間改造以適應(yīng)此類強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證的要求，這就為行業(yè)內(nèi)大型醫(yī)藥企業(yè)并購(gòu)中小企業(yè)提供了絕佳的機(jī)會(huì)。
    強(qiáng)化監(jiān)管，重拳出擊規(guī)范制藥行業(yè)是有效措施?！皣?guó)家也在強(qiáng)化監(jiān)管，2014年被收回GMP證書的40家中藥企業(yè)占被收證總數(shù)的80%，其中有20家為中藥飲片企業(yè)，另外20家涉及中成藥、中藥前處理和提取生產(chǎn)?！标P(guān)彥斌呼吁，當(dāng)前的監(jiān)管方向應(yīng)該是鼓勵(lì)重組并購(gòu)，打擊小、散、低、亂，保護(hù)先進(jìn)，淘汰落后。監(jiān)管方法也應(yīng)該改變，由原來(lái)的分散抽驗(yàn)改為現(xiàn)在的分散抽樣、集中檢驗(yàn)；由“檢驗(yàn)－合格率－藥品質(zhì)量公報(bào)”模式轉(zhuǎn)變成“檢驗(yàn)－探索性研究－綜合評(píng)價(jià)－發(fā)警告函或直接飛行檢查”模式。
    目前我國(guó)還沒有一部專門的中醫(yī)藥綜合性法律，現(xiàn)行與中醫(yī)藥有關(guān)的法律法規(guī)總體上看比較分散、不系統(tǒng)，在中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)、中藥資源保護(hù)等方面存在空白，且大多參照西醫(yī)藥模式制定，未能充分反映中醫(yī)藥的發(fā)展規(guī)律和自身特點(diǎn)，在一定程度上制約了中醫(yī)藥的發(fā)展。為此，關(guān)彥斌建議，我國(guó)應(yīng)對(duì)中醫(yī)藥早日立法，以保障、促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

（責(zé)任編輯：秋彤）