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——專訪廣東省衛(wèi)生計生委黨組成員、廣東省中醫(yī)藥局局長徐慶鋒

特約記者 朱相亭

    編者按：2014年，是廣東中醫(yī)藥事業(yè)的豐收之年。廣東省政府出臺《廣東省推進中醫(yī)藥強省建設(shè)行動綱要（2014-2018年）》，中央財政中醫(yī)藥專項資金和中醫(yī)藥強省建設(shè)專項資金相繼落實；68家縣級中醫(yī)院通過了二級甲等評審；禤國維教授榮獲第二屆國醫(yī)大師稱號，首屆鄧鐵濤中醫(yī)醫(yī)學(xué)獎頒獎；中國中醫(yī)科學(xué)院廣東分院正式成立等。
    一系列成績的取得，離不開廣東省委、省政府和國家中醫(yī)藥局的支持，也離不開全體廣東中醫(yī)藥人的努力。為此，本報記者專訪了廣東省衛(wèi)生計生委黨組成員、中醫(yī)藥局局長徐慶鋒，他介紹了廣東省中醫(yī)藥工作2014年取得的成績和經(jīng)驗，以及該省2015年的中醫(yī)藥工作重點。
    八大突破涵蓋中醫(yī)藥各個方面
    記者：2014年是貫徹《廣東省推進中醫(yī)藥強省建設(shè)行動綱要（2014-2018年）》，按照“四有五抓一提升”的總體思路推進中醫(yī)藥強省建設(shè)的元年，請介紹一下2014年廣東中醫(yī)藥工作的主要成效。
    徐慶鋒：2014年我省中醫(yī)藥系統(tǒng)在國家中醫(yī)藥管理局的大力支持與指導(dǎo)下，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，扎實工作，中醫(yī)藥工作取得了較好的成效?？傮w來看，主要在八個方面取得了新突破：
    一是中醫(yī)藥強省建設(shè)政策支撐有新突破。推動《廣東省推進中醫(yī)藥強省建設(shè)行動綱要（2014-2018年）》正式出臺，奠定了廣東省未來五年推進中醫(yī)藥強省建設(shè)的政策基礎(chǔ)。
    二是中醫(yī)藥強省建設(shè)財力保障有新突破。積極爭取了中央財政中醫(yī)藥專項資金，落實了2014年中醫(yī)藥強省建設(shè)專項資金。與省財政廳聯(lián)合印發(fā)了《廣東省省級中醫(yī)藥相關(guān)專項資金管理辦法》，組織了各類項目的申報、遴選和立項工作，充分發(fā)揮專項資金在推進中醫(yī)藥強省建設(shè)中的引導(dǎo)作用。
    三是抓醫(yī)療與保健，服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)領(lǐng)域有新突破。扶持1個地市級中醫(yī)院、3個縣級中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，74個中醫(yī)重點?？平ㄔO(shè)、15個中醫(yī)“治未病”預(yù)防保健服務(wù)示范單位項目建設(shè)。68家縣級中醫(yī)院通過了二級甲等評審。組織省屬中醫(yī)醫(yī)院積極開展援疆工作，提升新疆喀什地區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)能力。積極開展登革熱、人感染H7N9禽流感的中醫(yī)藥防治工作。目前，廣東省中醫(yī)出院人次占全國6.51%（中醫(yī)病床數(shù)占全國的5.4%），中醫(yī)診療人次占全國13.7%，中醫(yī)服務(wù)能力排在全國前列。
    四是抓學(xué)科與人才，隊伍素質(zhì)與學(xué)科建設(shè)有新突破。打造中醫(yī)藥品牌人物，禤國維教授榮獲第二屆國醫(yī)大師稱號，支持廣東省發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)基金會評選了首屆鄧鐵濤中醫(yī)醫(yī)學(xué)獎，首批臨床一線的5位中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合專家獲此殊榮。中醫(yī)藥重點學(xué)科建設(shè)、名老中醫(yī)學(xué)術(shù)傳承和高層次中醫(yī)藥人才培養(yǎng)不斷加強。啟動名中醫(yī)師承項目，遴選150名中醫(yī)師承導(dǎo)師和300名學(xué)術(shù)繼承人，開展系統(tǒng)跟師學(xué)習(xí)
    五是抓科研與產(chǎn)業(yè)，科技基礎(chǔ)與成果轉(zhuǎn)化有新突破。國家級中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺——中國中醫(yī)科學(xué)院廣東分院正式成立，成功承辦了4屆國家中醫(yī)藥發(fā)展會議（珠江會議），獲省科技進步獎7項，資助12個中醫(yī)優(yōu)勢病種開展提升突破研究,積極推進中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易骨干企業(yè)、重點區(qū)域建設(shè)，廣州中醫(yī)藥大學(xué)等4家單位被確定為全國中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易先行先試骨干單位，廣東省被列為中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易先行先試重點區(qū)域。中藥產(chǎn)業(yè)競爭力不斷提升，年產(chǎn)值超億元的中藥企業(yè)達22家、年銷售額過億元的中藥產(chǎn)品達30個。
    六是抓文化與交流，文化傳播與國際影響有新突破。省中醫(yī)藥局官方網(wǎng)站和官方微信正式開通；支持紀(jì)錄片《嶺南中醫(yī)藥》的拍攝制作，支持“中醫(yī)藥文化系列手機游戲產(chǎn)品”“百集中醫(yī)藥動漫系列片”的研發(fā)、創(chuàng)作；抗瘧新藥“粵特快”在18個瘧疾流行國家上市銷售，在科摩羅為80萬人采取群防群治、全民服藥措施，實現(xiàn)了瘧疾零死亡，在國際上產(chǎn)生重大影響。
    七是抓管理與服務(wù)，體制建設(shè)與行政效率有新突破。大力推動加強各地中醫(yī)藥管理機構(gòu)建設(shè)，目前獨立設(shè)置中醫(yī)藥管理機構(gòu)的地市有13個（占全省的62%）、縣（市、區(qū)）有17個（占全省的14%），部分改善了中醫(yī)藥管理“高位截癱”現(xiàn)象；積極推進全省中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計信息系統(tǒng)和適宜技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)視頻化建設(shè)，提高了行政效率。
    八是強化措施，扎實推進，基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升有新突破。深入開展“基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升年”活動，啟動10個基層中醫(yī)藥工作先進單位，3個省級、50個縣級中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地項目建設(shè)”。大事記中相應(yīng)內(nèi)容亦作同樣修改。
    記者：在取得這些豐碩成果的同時，廣東中醫(yī)藥建設(shè)還有哪些提升空間？
    徐慶鋒：總體來看，2014年全省中醫(yī)藥工作順利推進。但我們也清醒地認(rèn)識到，中醫(yī)藥工作離省委、省政府的要求，離人民群眾的期望還有差距。突出表現(xiàn)在：中醫(yī)藥管理體制不健全，制約中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的體制機制和結(jié)構(gòu)性問題仍然較為突出；中醫(yī)藥資源占有量不足，中醫(yī)藥的服務(wù)體系仍不夠健全；城鄉(xiāng)和區(qū)域之間中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，粵東西北地區(qū)和廣大農(nóng)村基層中醫(yī)藥基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力還很薄弱；中醫(yī)藥現(xiàn)代化和國際化程度還不高，信息化和標(biāo)準(zhǔn)化工作相對滯后；基層中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人才和高層次領(lǐng)軍人才相對匱乏，科技支撐能力建設(shè)需進一步加強等。
    2015年要積極適應(yīng)
    “新常態(tài)”的要求
    記者：進入2015年，廣東省中醫(yī)藥局的工作重點將會在哪些方面？
    徐慶鋒：根據(jù)中央和省領(lǐng)導(dǎo)對中醫(yī)藥工作的指示精神以及國家中醫(yī)藥管理局的部署，我們對2015年的重點工作進行了系統(tǒng)梳理，明確了2015 年全省中醫(yī)藥系統(tǒng)要積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的要求，緊緊圍繞我省“三個定位、兩個率先”的發(fā)展目標(biāo)，完善治理體系，提高治理能力，以落實《綱要》為重點，持續(xù)以“四有五抓一提升”為總體工作思路，優(yōu)化中醫(yī)藥資源存量，用好中醫(yī)藥資源增量，以“八個持續(xù)”努力推進中醫(yī)藥強省建設(shè)邁上新臺階。
    一是持續(xù)完善中醫(yī)藥發(fā)展政策和機制。充分發(fā)揮中醫(yī)藥強省建設(shè)聯(lián)席會議辦公室的職責(zé)，加強協(xié)調(diào)，進一步完善市縣中醫(yī)藥管理體系建設(shè)，進一步推動縣級公立中醫(yī)院納入全省改革試點中統(tǒng)籌推進，進一步完善中醫(yī)藥服務(wù)提供與利用鼓勵政策、中醫(yī)藥院內(nèi)制劑管理政策、中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動政策等。落實社會辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的政策，推進中醫(yī)類別醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)的政策措施；進一步完善我省中醫(yī)藥統(tǒng)計和信息化建設(shè)工作。
    二是持續(xù)推進《綱要》任務(wù)的落實。按照省級中醫(yī)藥相關(guān)專項資金管理辦法，認(rèn)真做好2014年度中醫(yī)藥強省建設(shè)專項資金建設(shè)項目實施工作，確保資金使用績效；做好2015年度中醫(yī)藥強省建設(shè)專項資金項目遴選、啟動和實施工作；做好我省中醫(yī)藥“十三五”規(guī)劃相關(guān)工作，確保推進中醫(yī)藥強省建設(shè)各項政策措施的連續(xù)性。
    三是持續(xù)推進基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程。開展基層中醫(yī)藥服務(wù)能力達標(biāo)年活動，完成2015年基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程的目標(biāo)任務(wù)。確保95%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，85%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和85%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。
    四是持續(xù)加強中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系與能力建設(shè)。進一步改革完善名院、名科的管理與評價機制，通過專項資金系列重點項目建設(shè)，不斷深化我省名院、名科內(nèi)涵建設(shè)，進一步提升其服務(wù)能力，推動一批深具嶺南中醫(yī)藥特色，在全國叫得響的中醫(yī)名院、名科品牌不斷涌現(xiàn)；深入開展“中醫(yī)藥服務(wù)百姓健康推進行動”大型義診活動周、城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援、“平安醫(yī)院”創(chuàng)建和“三好一滿意”活動；推進綜合醫(yī)院和婦幼保健機構(gòu)中醫(yī)藥工作。
    五是持續(xù)提高中醫(yī)藥人才隊伍素質(zhì)。進一步支持完善鄧鐵濤中醫(yī)醫(yī)學(xué)獎評選表彰制度，建立培養(yǎng)和打造高級中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才激勵機制；加強中醫(yī)類別全科醫(yī)生培養(yǎng)，加強畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育；加強中醫(yī)藥重點學(xué)科建設(shè)與管理。
    六是持續(xù)加強中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)。支持中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新研究，培育一批具有嶺南特色，在全國有影響力的中醫(yī)優(yōu)勢病種；啟動中藥制劑項目的開發(fā)研究，探索建立醫(yī)產(chǎn)學(xué)研用的成果轉(zhuǎn)化模式，促進中醫(yī)藥成果的轉(zhuǎn)化；發(fā)揮廣東省中醫(yī)藥特色技術(shù)和方藥篩選評價中心作用，推進名老中醫(yī)藥學(xué)術(shù)傳承及民間單驗方的研究工作；完善“治未病”預(yù)防保健體系建設(shè)；協(xié)調(diào)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)納入全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局，推進中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)和中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。
    七是持續(xù)加強中醫(yī)藥文化建設(shè)和交流傳播。進一步加強中醫(yī)藥新聞報道和文化傳播；推進中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設(shè)，加強對中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游示范基地建設(shè)的指導(dǎo)；支持中醫(yī)藥影視、動漫、手游等文化精品研發(fā)；主動參與“一帶一路”建設(shè)，積極開展中醫(yī)藥對外交流與合作。
    八是持續(xù)提高工作能力和水平。推進中醫(yī)藥依法行政，不斷提升中醫(yī)藥治理能力；鞏固群眾路線教育實踐成果，著力抓好機關(guān)建設(shè)；落實醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”規(guī)定，大力弘揚大醫(yī)精誠的行業(yè)理念。

（責(zé)任編輯：秋彤）