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河北省政協(xié)常委 梁洪杰

　　去年的一天，我到冀中平原一個600多人的小村調(diào)研，見到田間澆地、鋤苗的多是老人孩子，而本該做這些活計的青壯年卻寥寥無幾。58歲的村委會主任向我介紹，村里年輕人不論男女都出去打工了，全村110戶剩下的大多是老人孩子，留在村里能干活的像他這樣五十七八歲的都算“壯勞力”了。他一臉憂慮地說：“現(xiàn)在的小孩子過幾年就大了，還要出去。將來家家都可能是‘老雀守窩’，養(yǎng)老成了大問題啊！”
　　伴隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，大量農(nóng)村青壯年流入城市，農(nóng)村“空巢老人”越來越多。他們對自己面臨的養(yǎng)老問題的擔心與日俱增，對未來的生活透露出憂慮和迷茫。
　　調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村“空巢老人”成因主要有四種情況：一是子女進城務工經(jīng)商，二是考學入職外地，三是子女結(jié)婚出村或離鄉(xiāng)，四是無子女。但無論哪種原因，有相當多一部分老人的最終養(yǎng)老還是離不開農(nóng)村，老有所依的問題還需要在農(nóng)村解決。但是，新形勢下的新情況，已經(jīng)對我國“依靠子女、居家養(yǎng)老”的傳統(tǒng)觀念形成了沖擊。因而，適應新情況，找到解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的科學方式方法，是擺在我們面前的一個緊迫而重要的民生課題。
　　近年來，各地政府和學界對農(nóng)村養(yǎng)老問題有許多研究和實踐。有學者提出了諸如土地養(yǎng)老、社會保險養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老等思路，許多地方也在探索各式各樣的辦法，但在實踐中都在經(jīng)歷著思想觀念、資金場地、配套政策等因素的掣肘。盡管如此，各地出現(xiàn)的許多較為成功的案例也給了我們很多啟發(fā)。如浙江金華的“日間統(tǒng)一照料、夜間分散居住”的居家養(yǎng)老服務中心模式，河北肥鄉(xiāng)的“集體建院、集中居住、自我保障、互助服務”幸福院集中養(yǎng)老模式等，各有所長，在現(xiàn)階段類似條件的農(nóng)村有推廣價值。而從這些案例引起的反應來看，在農(nóng)村建立各種形式的養(yǎng)老院，保障農(nóng)民養(yǎng)老，已經(jīng)成為各地政府的共識和社會群眾的期望。
　　針對建好農(nóng)村養(yǎng)老院和發(fā)揮好其作用，我建議重點做好下列工作：一要鼓勵村級主辦，因地制宜建院。集體經(jīng)濟較好的村，以集體收入支持建設，建補貼型或完全福利型的養(yǎng)老院；集體經(jīng)濟薄弱的村，以村民自助互助、集資、引資等方式，建互助型或合作型養(yǎng)老院。二要加強政府引導、規(guī)劃和運行補貼。根據(jù)各地農(nóng)村不同的經(jīng)濟條件，拿出相應的物力和財力，分類規(guī)劃、分類補貼，推動農(nóng)村養(yǎng)老建設均衡發(fā)展。三要把新農(nóng)村建設和農(nóng)村養(yǎng)老院建設一并考慮，把農(nóng)村養(yǎng)老院建設與鄉(xiāng)村標準化衛(wèi)生室建設相結(jié)合，與村民文化活動場所建設結(jié)合起來，盡量統(tǒng)籌農(nóng)村老人“有所養(yǎng)”“有所醫(yī)”“有所樂”。四要出臺激勵政策，吸引和鼓勵各類經(jīng)濟組織、社會公益組織參與農(nóng)村養(yǎng)老院建設和發(fā)展。五要規(guī)范農(nóng)村養(yǎng)老保險金制度的執(zhí)行，落實“個人繳費、集體補助、政府補貼”，最終讓保險金為農(nóng)村養(yǎng)老院良性運轉(zhuǎn)提供支持。六要加強傳統(tǒng)美德和新農(nóng)村生活理念教育，使農(nóng)村老人放棄傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”觀念，安心快樂地享受晚年。
　　（本報記者  潘躍整理）

（責任編輯：秋彤）