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□ 王東海

　　國慶節(jié)前夕，備受關(guān)注的葛蘭素史克商業(yè)賄賂案在湖南省長沙市中級人民法院開庭審理并宣判，其中葛蘭素史克（中國）投資有限公司被判罰金30億元，這是迄今為止我國開出的最大罰單。
　　葛蘭素史克（中國）作為在華規(guī)模最大的跨國制藥企業(yè)之一，本應(yīng)當(dāng)遵守我國法律制度，在我國法律框架下開展市場運(yùn)營。然而，為達(dá)到打開藥品銷售渠道、提高藥品售價(jià)等目的，葛蘭素史克（中國）的一些高管利用旅行社等渠道，向政府部門官員、醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會和基金會、醫(yī)院、醫(yī)生等行賄，嚴(yán)重違反了我國的刑事法律制度，對其處以30億元罰金于法有據(jù)。
　　30億元罰單，對一個跨國制藥巨頭也許不算什么，但對我國治理醫(yī)藥行業(yè)商業(yè)賄賂而言，卻具有諸多警示意義。
　　首先，對醫(yī)藥行業(yè)商業(yè)賄賂案“嚴(yán)懲重處”具有示范效應(yīng)。從2006年開始，國家就將醫(yī)藥商業(yè)賄賂作為反腐倡廉的重點(diǎn)工作之一，各相關(guān)部門也不定期地開展一些醫(yī)藥商業(yè)賄賂自查自糾活動，但從實(shí)踐來看，查處的涉嫌醫(yī)藥商業(yè)賄賂單位及個人處罰都很輕，對單位大都是吊銷證照，沒收違法所得；對個人吊銷執(zhí)業(yè)資質(zhì)，有職務(wù)的給予行政處理，很少進(jìn)入司法程序。與賄賂所得利益相比，這種不痛不癢的處罰很難起到懲治和威懾作用。此次通過司法判例的形式，對涉及商業(yè)賄賂的葛蘭素史克（中國）開出30億元罰單，對以后該類案件的“嚴(yán)懲重處”具有參考和示范效應(yīng)。
　　其次，嚴(yán)查醫(yī)院、醫(yī)生收受賄賂的同時，莫忘對行賄的藥企進(jìn)行嚴(yán)打。從實(shí)踐來看，近年來我國醫(yī)藥商業(yè)賄賂治理中查處的要么是醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥劑科醫(yī)生，要么是醫(yī)藥代表，幾乎沒有藥企因涉嫌商業(yè)賄賂被查獲。事實(shí)上，一些醫(yī)藥企業(yè)將商業(yè)賄賂作為藥品營銷戰(zhàn)略的一部分，醫(yī)藥代表只不過是充當(dāng)了企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的“牽線人”，當(dāng)東窗事發(fā)時，醫(yī)藥企業(yè)早已置身事外，醫(yī)藥代表雖被追究法律責(zé)任，但藥企又會招聘新的醫(yī)藥代表，重新向醫(yī)院滲透，如此反復(fù)，屢打不絕。因此，治理醫(yī)藥行業(yè)商業(yè)賄賂，只有對涉案的醫(yī)院和藥企都進(jìn)行調(diào)查處理，才能還一個健康的醫(yī)藥市場環(huán)境。
　　第三，醫(yī)藥行業(yè)商業(yè)賄賂的形式越來越多樣化。原衛(wèi)生部和國家中醫(yī)藥管理局曾印發(fā)《關(guān)于開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施意見》，明確規(guī)定了五類醫(yī)藥行業(yè)商業(yè)賄賂的形式，其中三類形式是指醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)人員在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購活動中，收受企業(yè)和他人以各種名義給予的財(cái)物或回扣的行為；兩類形式是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有關(guān)人員利用權(quán)力,在醫(yī)藥購銷和工程招標(biāo)等活動中，收受企業(yè)和他人以各種名義給予的財(cái)物的行為。然而，像葛蘭素史克（中國）商業(yè)賄賂案中，除了直接給予財(cái)物外，通過第三方組織學(xué)術(shù)會議、出國考察、出國學(xué)習(xí)等形式行賄醫(yī)生的現(xiàn)象近年來越來越多。這類隱蔽性較強(qiáng)的賄賂形式往往隱藏在正當(dāng)合法交易當(dāng)中，從賬面上很難查到問題，值得相關(guān)部門警惕。
　　第四，治理醫(yī)藥行業(yè)商業(yè)賄賂不僅需要嚴(yán)刑重罰，更需要完善的醫(yī)療制度。在刑罰重典的余威下，醫(yī)藥行業(yè)的商業(yè)賄賂必然會有所收斂，但若依此來扭轉(zhuǎn)這一長期以來形成的行業(yè)“潛規(guī)則”，則不太現(xiàn)實(shí)。因此，在用法律治標(biāo)的同時，還需通過完善的醫(yī)療制度來治本。如完善醫(yī)保制度，限制醫(yī)生開“大處方”的權(quán)力；建立完善合理的醫(yī)療補(bǔ)償機(jī)制，解決當(dāng)前普遍存在的“以藥養(yǎng)醫(yī)”問題。
　　除此之外，葛蘭素史克30億元罰單還警示其他企業(yè)：市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，對所有經(jīng)營者一視同仁、平等開放，任何企業(yè)無論規(guī)模大小，在中國都必須誠信守法、規(guī)范經(jīng)營，唯有如此，才能有可持續(xù)發(fā)展的美好前景。

（責(zé)任編輯：秋彤）