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廖海金（公務(wù)員）

　　國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2014年重點工作任務(wù)》。今年推動社會辦醫(yī)的重點是，解決社會辦醫(yī)在準入、人才、土地、投融資、服務(wù)能力等方面政策落實不到位和支持不足的問題。優(yōu)先支持社會資本舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)，努力形成以非營利性醫(yī)療機構(gòu)為主體、營利性醫(yī)療機構(gòu)為補充的社會辦醫(yī)體系。（5月29日《人民日報》）
　　數(shù)據(jù)顯示，我國民營醫(yī)院數(shù)量由2009年時的5736所，迅速增加到目前的8000多所，約占醫(yī)院總數(shù)的36%。但民營醫(yī)院規(guī)模卻普遍偏小，床位數(shù)和診療人數(shù)僅占全國醫(yī)院床位數(shù)和診療人數(shù)總量的10%左右，且地區(qū)間發(fā)展不平衡，人才結(jié)構(gòu)不盡合理，誠信建設(shè)亟待加強。從整體上看，目前社會辦醫(yī)的規(guī)模、數(shù)量和速度，與國家“十二五”醫(yī)改規(guī)劃提出的到2015年床位數(shù)、服務(wù)量均占總量的20%的目標，尚有較大差距。
　　從整體上看，社會辦醫(yī)困難重重，主要表現(xiàn)在：區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃中沒有為社會辦醫(yī)預(yù)留空間；衛(wèi)生行政部門在大型醫(yī)療設(shè)備的購置上，對非公立醫(yī)院的審批更嚴格；非公立醫(yī)院融資存在諸多政策制約。這些都是擋在社會辦醫(yī)面前的“玻璃門”。同時，困擾民資辦醫(yī)的業(yè)務(wù)許可、人才匱乏等諸多方面的現(xiàn)實短板，使得民資醫(yī)院在發(fā)展上仍然面臨先天不足。
　　好的政策要產(chǎn)生好的效果，關(guān)鍵還在于政策落實。首先，要梳理過往政策，疏通社會辦醫(yī)的“中間梗阻”，打破“玻璃門”，真正做到與公立醫(yī)院一視同仁；其次，應(yīng)當(dāng)輔以增加政府購買服務(wù)的方式，引導(dǎo)民資醫(yī)院重點發(fā)展一些緊缺型、補充性的醫(yī)療服務(wù)，既讓社會辦醫(yī)真正享受到政策紅利，也讓公立和民資醫(yī)院的“雙輪驅(qū)動”真正惠及民生。此外，還需要加強對社會辦醫(yī)的監(jiān)管，建立健全不同經(jīng)營性質(zhì)醫(yī)療機構(gòu)的管理制度，促進其健康、持續(xù)發(fā)展。

（責(zé)任編輯：秋彤）