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本報記者 吳紅月

    隨著《國務院關于發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的若干意見》（以下簡稱《意見》）的發(fā)布，保健行業(yè)進入了發(fā)展的新階段，盡快制定出有利于行業(yè)運營的法律和法規(guī)，促進產(chǎn)業(yè)和市場規(guī)范發(fā)展，是保健行業(yè)人士的期待。在5月17日于安徽滁州舉辦的2014年中國保健協(xié)會秘書處（擴大）工作會議上，中國保健協(xié)會副理事長兼秘書長徐華鋒表示，協(xié)會將努力協(xié)調(diào)各方意見，為企業(yè)提供更多服務，為保健行業(yè)的發(fā)展營造出有利的社會環(huán)境。
    中國的保健行業(yè)涵蓋了保健食品、保健用品及保健服務三大板塊。數(shù)據(jù)顯示，2013年，中國保健食品的產(chǎn)值已達到3000億元。《意見》的出臺，將為保健用品及服務業(yè)帶來更大的市場服務邊界，保健行業(yè)迎來了新的發(fā)展高峰。“協(xié)會現(xiàn)有500多名會員企業(yè)，借助大健康產(chǎn)業(yè)的大趨勢，協(xié)會將利用現(xiàn)有的各類資源搭建好平臺，為企業(yè)提供更多的服務?！毙烊A鋒告訴科技日報記者，“協(xié)會希望從長遠角度出發(fā)，正如圍棋的中盤，如法律法規(guī)建設、科技創(chuàng)新服務以及助推領頭企業(yè)國際化等位點要先行布局，以推動行業(yè)向正向發(fā)展?！?br />     法律法規(guī)是行業(yè)發(fā)展保障
    “行業(yè)的發(fā)展離不開法律法規(guī)的保障，經(jīng)過市場多年的捶打和磨練，保健食品行業(yè)對于法律法規(guī)的保護和需求從未像今天這樣迫切?！敝袊＝f(xié)會副秘書長黃建生說。
    2014年2月17日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局的官網(wǎng)上將保健食品列入非行政審批項目中，一石激起千層浪，在行業(yè)企業(yè)中產(chǎn)生很大的影響。有人理解為保健食品不再需要注冊審批，只要在監(jiān)管部門備案就可以上市銷售；也有人戲言，這標志著保健食品的“藍帽子”將退出歷史舞臺。據(jù)業(yè)內(nèi)人士稱，非行政審批絕不是簡單的不審批，從審批制向備案制方向過渡一直是監(jiān)管部門研究的重要工作，但最終的結(jié)果要由今年10月份出臺的《食品安全法（修訂稿）》來決定。
    黃建生認為，保健食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展30多年了，一路走來,從“規(guī)范中發(fā)展”到“發(fā)展中規(guī)范”,關鍵在于國家的法律法規(guī)強有力的保護和支撐。
    1985年出臺的《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》中表明，要“對聲稱具有特定保健功能的食品實行嚴格監(jiān)管”；2009年，《中華人民共和國食品安全法》出臺，其中第五十一條明確規(guī)定，“國家對聲稱具有特定保健功能的食品實行嚴格監(jiān)管。有關監(jiān)督管理部門應當依法履職，承擔責任。具體管理辦法由國務院規(guī)定?！?br />     長期以來，保健食品行業(yè)發(fā)展步履維艱，一些不法商販夸大宣傳、違規(guī)銷售虛假產(chǎn)品，給消費者的權益帶來傷害，也攪亂了行業(yè)市場。“在國家法律的框架下建立的保健食品注冊‘藍帽子’制度，使得正規(guī)保健食品得到監(jiān)管和法律保護，揚優(yōu)除劣，解決了消費者的后顧之憂，為保健食品行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展起到了積極的推動作用，”黃建生強調(diào)，“保健食品的定義在《食品安全法》中有所體現(xiàn)，是行業(yè)發(fā)展的“定海神針”。現(xiàn)在的問題是，若不在國家大法中明確保健食品的地位，監(jiān)管部門將無從設定規(guī)章制度，未來對于行業(yè)的規(guī)范和監(jiān)管也就無從談起?！?br />     一位業(yè)內(nèi)人士對此表示出擔憂。他指出，保健食品行業(yè)長期存在經(jīng)營銷售亂象，即使在有著嚴格監(jiān)管制度的情況下，仍然不時出現(xiàn)違法違規(guī)的銷售行為。2013年國家食品藥品監(jiān)督管理總局針對保健食品打“四非”的行動正是在法律定義基礎上完成的。如若沒有了這樣的國家大法和部門法規(guī)，以往這些年來對于保健食品行業(yè)市場所做的安全和維護，可能會付之東流。
    “協(xié)會要敦促有關部門維護保健食品的法律地位，并在《食品安全法（修訂稿）》中有所體現(xiàn)，未雨綢繆，為行業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展保駕護航?！秉S建生說。
    為“十三五”發(fā)展布局
    《意見》出臺，意味著大健康產(chǎn)業(yè)獲得了國家支持，保健品行業(yè)如沐浴春風，創(chuàng)新需求日益旺盛，許多規(guī)?；钠髽I(yè)希望獲得長足的發(fā)展，走在行業(yè)前列，就必須依靠先進的技術。
    “協(xié)會有一位國務院參事，一個400多人組成的專家團隊，其中還有十幾位院士，集結(jié)了來自中科院、工程院下屬多個院所，如農(nóng)科院、食品研究院等的科學家，這樣一個優(yōu)質(zhì)平臺，可以為保健企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供先進的技術支撐?！敝袊＝f(xié)會副秘書長周邦勇介紹說。
    據(jù)了解，協(xié)會正在為進入科技部、工信部、發(fā)改委等部位的“十三五”科研規(guī)劃項目而進行準備。國家層面在進行大健康產(chǎn)業(yè)布局，各個省市科技廳也在部署新的課題，“我們必須趕上這一輪創(chuàng)新潮”，周邦勇說，“協(xié)會將首先把行業(yè)科技規(guī)劃完成，協(xié)助企業(yè)申請課題立項，未來，將通過創(chuàng)新技術提升行業(yè)的整體水平”。
    企業(yè)要做健康素養(yǎng)宣傳員
    2014年5月9日，國家衛(wèi)計委印發(fā)了《關于全民健康素養(yǎng)促進行動規(guī)劃的通知》，要求中國保健協(xié)會在原有“全民健康生活方式行動”的基礎上，繼續(xù)推進健康生活方式的教育、咨詢和技術服務工作。
    長期以來，中國保健協(xié)會一直為“全民健康生活方式行動”做推進工作，如今納入《全民素養(yǎng)促進行動規(guī)劃》的目標要求，協(xié)會20%的會員單位要在各地區(qū)組織開展宣傳活動，讓企業(yè)成為提高和培養(yǎng)健康意識的主力軍。
    中國保健協(xié)會副秘書長賈亞光表示，協(xié)會將繼續(xù)以“和諧我生活，健康中國人”為主題，開展長期的宣傳教育工作，號召會員企業(yè)在市場營銷和產(chǎn)品推介中，加入對于健康素養(yǎng)的培養(yǎng)和宣傳。賈亞光強調(diào)，這是保健企業(yè)應盡的責任和義務。
    保健行業(yè)協(xié)會從蹣跚學步到如今力求以更加科學規(guī)范的管理方式為行業(yè)發(fā)展布局，為企業(yè)出謀劃策。中國保健協(xié)會理事長張鳳樓指出，協(xié)會強調(diào)企業(yè)信譽等級的評定，這是行業(yè)立足的根本；同時，還將努力促進企業(yè)之間的交流，帶領企業(yè)走出國門學習國外的先進經(jīng)驗，加大培訓，制定行業(yè)標準和法律法規(guī)，切實為行業(yè)的發(fā)展獻計獻策，這就要求協(xié)會的負責人和理事單位成員要具有大視野，前瞻性和國際化思路。
    “未來新的《食品安全法（修訂稿）》將會帶來更激烈的市場競爭，企業(yè)必須要遵紀守法，合理運營，以信譽為重，這也是我們協(xié)會維護行業(yè)正常發(fā)展的底線，”張鳳樓表示，“協(xié)會是大家的平臺，將為企業(yè)提供更精準的、個性化的服務?！?br />     本版與科技部社會發(fā)展科技司、中國生物技術發(fā)展中心合辦

（責任編輯：秋彤）