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張會甫 馬國大

    小鋼鐵企業(yè)因為高耗能、高污染，被國家列為“新五小”企業(yè)三令五申要求關(guān)停取締。遼寧省政府在2005年也曾下發(fā)《全省整治違法排污企業(yè)環(huán)保專項行動工作方案的通知》，要求省環(huán)保局等九個單位對“十五小”、“新五小”企業(yè)采取堅決有效的整治措施。然而在朝陽市的凌源市，一家名叫“鑫泰鋼鐵廠”的煉鐵廠，居然在當?shù)卣难燮さ紫律媪藢⒔??！蚌翁╀撹F廠”長期排放有害煙塵、制造噪音，危害當?shù)匕傩丈罱】?，附近?shù)千村民苦不堪言。村民們多次向當?shù)卣?、環(huán)保部門投訴舉報，但違法企業(yè)始終未被取締。今年5月，本報記者接報后前往遼寧省凌源市采訪，發(fā)現(xiàn)“鑫泰鋼鐵廠”確實排污嚴重，當?shù)卮迕衽e報的污染問題完全屬實。記者遂將這些情況舉報到凌源市環(huán)保局、凌源市政府應(yīng)急辦，但截至發(fā)稿時，本報記者未得到上述部門的任何答復(fù)；而“鑫泰鋼鐵廠”仍在生產(chǎn)，繼續(xù)排污。

    環(huán)境污染嚴重  村民怨聲載道
    今年5月初，本報接到凌源市馬場村村民舉報，舉報位于該村的“鑫泰鋼鐵廠”沒有任何生產(chǎn)手續(xù)，屬于國家明令關(guān)停的違法企業(yè)；而且肆無忌憚污染環(huán)境。5月13日下午，記者驅(qū)車前往凌源市采訪。當剛剛進入長深高速凌源段，記者就發(fā)現(xiàn)在高速公路西側(cè)、凌源城區(qū)南部的一個地方有黑煙沖天而起，往東彌漫到高速公路上空。記者在凌源收費站下高速后，經(jīng)城區(qū)南行大約五公里，很快找到了排放黑煙的污染源——正是位于馬場村的“鑫泰鋼鐵廠”。記者發(fā)現(xiàn)，鋼鐵廠與民宅最近距離只有幾十米，廠區(qū)內(nèi)的高爐正排放著灰黑色濃煙，往東北方向彌漫；刺耳的噪音震耳欲聾，黑色粉塵不斷散落地面；附近空氣污濁，令人窒息；通往廠區(qū)的鄉(xiāng)間公路上，不時有滿載鐵粉的重車駛過。
    在馬場村的村口，記者見到了幾位正在閑坐的村民。當村民們獲知記者的身份后，紛紛主動向記者反映“鑫泰鋼鐵廠”污染環(huán)境、危害村民的情況。據(jù)村民們介紹，“鑫泰鐵廠”建于2005年，以租代征該村基本農(nóng)田大約六十畝，租金每年700元（多家村民還保留著簽訂的土地租賃協(xié)議）。當時很多村民極力反對，但城關(guān)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)說“這是上級領(lǐng)導(dǎo)定的，行也得行，不行也得行”。鐵廠投產(chǎn)以后，長期排放黃煙黑煙，村子經(jīng)常煙塵籠罩、粉塵遍地，村民不敢在院內(nèi)晾曬衣服，很多村民咳嗽、哮喘；長期的噪音令人極其心煩。村民薄先生氣憤的說：“我就是該企業(yè)污染的直接受害者之一。因為鐵廠污染，我已經(jīng)患了哮喘病多年。我曾多次到鎮(zhèn)政府、市政府實名舉報，可根本沒人管，某個鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)還說‘你就是告到聯(lián)合國也沒有用’，直到現(xiàn)在只能忍氣吞聲，而且像我這樣得哮喘的在村里還很多”。在緊鄰鐵廠的東側(cè)，一對村民夫婦指著自家的蔬菜大棚對記者說：“您看看我們的大棚，再看看我們的衣服，全是粉塵！這些東西包圍著蔬菜，咋能不被污染？這些空氣和粉塵被吸入人體內(nèi)，怎能不得病”？村民們還說，最近凌源建了高鐵車站，而且車站就位于“鑫泰鐵廠”南側(cè)幾百米，我們就想鐵廠應(yīng)該被關(guān)掉了。可是鐵廠始終沒有停產(chǎn)，只有省市領(lǐng)導(dǎo)下來視察時，鐵廠會事先得到消息，才會停產(chǎn)一天或半天。
    隨后記者出村北行大約300米，是一條通往凌源市區(qū)的公路，道路一側(cè)懸掛著一塊條幅，上寫“建好高鐵為大家”；道路北側(cè)則是一家“紅升幼兒園”。南側(cè)有家小商店，數(shù)位村民在這里聊天。當記者問及“鑫泰鐵廠”的污染，這些村民都很氣憤。村民們說，這家鐵廠的污染不僅坑害著馬場村，還殃及附近的東山村、西五官村，這些年村民患病的實在太多！更可氣的是這種害人企業(yè)居然沒人管！一位大爺憤憤的說：“當官的為了幾個臭錢，根本不管老百姓的命了”！

    拖延推諉  政府相關(guān)部門不作為
    之后記者撥通了凌源市“12369”環(huán)境舉報熱線，就記者耳聞目睹的“鑫泰鋼鐵廠”污染環(huán)境的問題向環(huán)保局做了實名舉報，并請求盡快向記者做出反饋和答復(fù)。接電話的一位女士說“盡快向領(lǐng)導(dǎo)匯報”后立刻掛掉電話。下午5:10，記者趕到凌源市環(huán)保局，卻被門衛(wèi)告知“全部下班，有事明天來”。記者看到，該局一樓大廳的電子屏幕上正顯示著《本周值班表》：“值班領(lǐng)導(dǎo)：楊春權(quán)；值班科室：環(huán)境監(jiān)察二科；夜間值班：張巖（周二）”——既然單位已有“值班安排”，怎么會“全部下班”、不見一人呢？于是記者再次撥打“12369”，請求見到環(huán)保局的值班人員和局領(lǐng)導(dǎo)，該女士答：“值班人員回家吃飯去了，主管副局長陪朝陽市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)在外視察，今天回不來”。

    在環(huán)保局沒有任何值班人員、記者舉報的問題未能得到答復(fù)的情況下，記者來到凌源市政府應(yīng)急辦值班室，見到了值班人員劉先生。記者在出示證件后，向劉先生反映了“鑫泰鋼鐵廠”非法生產(chǎn)、污染環(huán)境，危害百姓健康、當?shù)厝罕姺从硰娏业葐栴}；然后提出三個問題，請凌源市政府、市環(huán)保局作出明確答復(fù)：第一，“鑫泰鋼鐵廠”是否具備環(huán)評、排污許可證等相關(guān)環(huán)保手續(xù)？第二，“鑫泰鋼鐵廠”長期污染環(huán)境，群眾反映強烈，凌源市政府是否知情？第三，“鑫泰鋼鐵廠”涉嫌違法生產(chǎn)、污染環(huán)境，是否應(yīng)被依法關(guān)停取締？最后，劉先生表示，會將這幾個問題及時匯報上級領(lǐng)導(dǎo)，并就這些問題做出相應(yīng)答復(fù)。
    5月16日，也就是記者實名舉報的第四天，記者未能得到凌源市政府、凌源市環(huán)保局的任何答復(fù)和反饋。記者便致電凌源市政府應(yīng)急辦劉先生，詢問“市政府是否對記者舉報的問題進行了查處”？未料劉先生答：“您反映的問題我已經(jīng)向領(lǐng)導(dǎo)作了匯報，我們領(lǐng)導(dǎo)讓您聯(lián)系宣傳部”。
    關(guān)停取締小鋼鐵等“新五小”企業(yè)，已是國家法律規(guī)定、毋庸置疑的事實。在今年3月的“兩會”新聞發(fā)布會、以及3月21日國務(wù)院總理李克強主持召開的“節(jié)能減排及應(yīng)對氣候變化工作會議”上，李總理多次強調(diào)各級政府要嚴格執(zhí)法、加大問責力度，對非法偷排、超標排放、逃避監(jiān)測等“傷天害人”行為和監(jiān)管失職瀆職重拳打擊，對相關(guān)企業(yè)、單位和責任人嚴懲不貸。記者還獲悉，遼寧省政府曾專門下發(fā)（2005）56號文件，即《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保局等部門全省整治違法排污企業(yè)環(huán)保專項行動工作方案的通知》。其中“工作重點”之一就是“認真解決群眾反映強烈的熱點、難點環(huán)境問題。各市要以解決群眾反復(fù)投訴、影響社會穩(wěn)定的環(huán)境問題為重點，對群眾來信、來訪和電話舉報反映的環(huán)境問題認真進行梳理，集中整治，逐一解決。對群眾反映強烈、投訴后兩年仍未解決的突出環(huán)境問題，要列為當?shù)卣芜`法排污企業(yè)環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組掛牌督辦任務(wù)”；同時強調(diào)，要加大責任追究力度，各級政府和有關(guān)部門要認真查處企業(yè)違法排污，解決嚴重損害群眾利益問題。對環(huán)境違法行為監(jiān)管不力、違法違規(guī)批準建設(shè)項目立項和環(huán)境影響評價的，尤其是對環(huán)境違法行為不制止、不查處，甚至放任、袒護、縱容、包庇的地方政府、部門負責人及有關(guān)人員，要依法追究責任，觸犯刑律的，依法移送司法機關(guān)處理。
    國有國法，省有省規(guī)，可這么多法律法規(guī)，為何不能整治一家非法小鋼鐵？“鑫泰鋼鐵廠”違法生產(chǎn)、污染環(huán)境，為什么可以危害百姓十年之久？企業(yè)距凌源城區(qū)僅5公里、且排污嚴重，當?shù)毓賳T為何視而不見？附近百姓舉報上訪、怨聲載道，當?shù)毓賳T為何置若罔聞？凌源環(huán)保局對百姓的舉報不受理、對記者的舉報不答復(fù)、對污染的企業(yè)不查處，是否涉嫌瀆職、不作為？
    本報將繼續(xù)關(guān)注。

（責任編輯：秋彤）