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□ 本報記者  陸 悅

藥店專柜銷售嬰幼兒配方乳粉提升了消費者對乳粉質(zhì)量的信任度。高會軍  攝

　　“去年夏天，我在湖南一個鄉(xiāng)村調(diào)研，看到在村頭的小雜貨店門口，店主直接將罐裝乳粉堆放在陽光下銷售，那些乳粉被直接曝曬了至少2個小時。很難相信這些乳粉的質(zhì)量、性狀不會發(fā)生改變?！边@是全國人大代表、老百姓大藥房董事長謝子龍在調(diào)研嬰幼兒配方乳粉市場時親身經(jīng)歷的一幕。今年“兩會”，謝子龍的議案之一即是《關(guān)于進一步加強嬰幼兒配方乳粉銷售管理的若干建議》。他表示，由于經(jīng)營準入門檻相對較低，相應(yīng)的監(jiān)管模式有待健全、完善，嬰幼兒配方乳粉在流通環(huán)節(jié)還存在諸多安全隱患。他建議，監(jiān)管部門應(yīng)及時將嬰幼兒配方乳粉批發(fā)環(huán)節(jié)納入?yún)⒄账幤繁O(jiān)管范圍，制定嬰幼兒配方乳粉批發(fā)企業(yè)管理規(guī)范，并呼吁盡快出臺全國統(tǒng)一的嬰幼兒配方乳粉追溯體系。
　　現(xiàn)狀：流通環(huán)節(jié)乳粉質(zhì)量良莠不齊
　　目前，我國嬰幼兒乳粉的流通形式為商超、母嬰店、藥店、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道并行?！霸趮胗變号浞饺榉鄣馁忂M與銷售方面，類似沃爾瑪這樣的大型超市基本能夠做到嚴格把關(guān)，但這并不足以代表整個流通鏈條上乳粉質(zhì)量安全?！苯衲?月19日，在湖南省長沙市食品藥品監(jiān)管局舉行的乳粉企業(yè)和消費者代表座談會上，湖南省藥品流通協(xié)會秘書長黃修祥表示，批發(fā)零售市場的嬰幼兒乳粉質(zhì)量存在良莠不齊的現(xiàn)象?！坝捎诮?jīng)營準入門檻低，批發(fā)環(huán)節(jié)未納入有效監(jiān)管，一些小超市、母嬰用品店把嬰幼兒配方乳粉當作普通食品經(jīng)營，缺乏保障嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量狀態(tài)恒定的儲存環(huán)境；購進渠道把關(guān)不嚴，售后服務(wù)、產(chǎn)品追溯難以保障；更有農(nóng)村或城郊接合部一些店鋪欺騙誤導(dǎo)消費者，推銷國家明令禁止銷售的貼牌乳粉、山寨‘洋奶粉’等?！?br /> 　　“我曾經(jīng)在最熱的天氣里走訪一些商超和母嬰店，其儲存乳粉的倉庫溫度基本都在40℃以上。”謝子龍表示，乳粉倉儲條件應(yīng)采取必要的冷藏、防凍、防潮、避光、通風(fēng)、防蟲、防鼠等措施，而少有商超能完全達到這些條件?！皣抑酝菩袐胗變喝榉墼谒幍陮９皲N售，正是因為藥店可以為消費者提供一種可供選擇的、管理更加規(guī)范嚴格的嬰幼兒配方乳粉銷售場所，從而帶動整個流通行業(yè)建立更加安全的制度保障和質(zhì)量保障?！?br /> 　　建議：批發(fā)與銷售應(yīng)納入藥品監(jiān)管范圍
　　謝子龍表示，目前，隨著各級政府部門機構(gòu)改革的逐步落實，食品生產(chǎn)、流通的管理職責被劃歸食品藥品監(jiān)管部門，這對于參照藥品管理嬰幼兒配方乳粉工作的開展提供了良好契機。在今年提交的“兩會”提案中，
　　他建議國家食品藥品監(jiān)管部門調(diào)整職能劃分，將嬰幼兒配方乳粉專項管理職責劃歸藥品監(jiān)管相關(guān)處室。也就是說，將嬰幼兒配方乳粉看作沒有批文的藥品，需要熟悉藥品的管理體系、方式、方法的監(jiān)管人員，參照《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》中對批發(fā)企業(yè)的要求，制定嬰幼兒配方乳粉批發(fā)企業(yè)管理規(guī)范，對嬰幼兒配方乳粉批發(fā)企業(yè)的人員資質(zhì)、資質(zhì)審核、倉儲面積、儲存條件、運輸要求、購銷存管理等環(huán)節(jié)做出明確規(guī)定?！巴ㄟ^對批發(fā)環(huán)節(jié)的規(guī)范監(jiān)管，實現(xiàn)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量全過程的可控和可追溯。”
　　謝子龍建議，盡快建立全國統(tǒng)一的嬰幼兒配方乳粉追溯體系，將所有嬰幼兒配方乳粉納入追溯范圍，實現(xiàn)從奶源、生產(chǎn)到終端顧客的全過程可追溯，讓消費者能夠及時、便捷地查到每一罐乳粉的生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)的信息，樹立消費者對國產(chǎn)品牌的信心。此外，由于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營嬰幼兒配方乳粉存在諸多風(fēng)險，他建議暫時停止網(wǎng)上銷售嬰幼兒配方乳粉。待安全形勢好轉(zhuǎn)，能夠?qū)ヂ?lián)網(wǎng)銷售產(chǎn)品質(zhì)量形成有效監(jiān)管，能夠保證網(wǎng)上銷售的嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全可靠后，再允許具有相應(yīng)經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動。
　　趨勢：逐步實現(xiàn)“雙碼雙平臺雙追溯”體系
　　謝子龍的議案并非空談。在老百姓大藥房的“根據(jù)地”湖南長沙，由老百姓大藥房、國藥控股、時代陽光醫(yī)藥等9家藥品批發(fā)、零售企業(yè)共同籌備發(fā)起成立的長沙藥品流通行業(yè)協(xié)會，2月19日剛剛發(fā)布了一份《關(guān)于長沙市試行藥店專柜銷售嬰幼兒配方乳粉的行業(yè)自律規(guī)范（征求意見稿）》。這份長達8000多字的自律規(guī)范，內(nèi)容涵蓋嬰幼兒配方乳粉進入藥店銷售渠道的全過程，包括采購、儲存、運輸、銷售及售后服務(wù)等環(huán)節(jié)的經(jīng)營、管理、質(zhì)量控制等行為。謝子龍表示，去年國家提出“參照藥品管理法嚴格管理嬰幼兒配方乳粉”，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)已有《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細則（2013版）》，而在經(jīng)營環(huán)節(jié)始終缺少真正的落實細則。他希望能借藥店本身的自律規(guī)范推動嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營行業(yè)形成更加完善的制度約束。
　　“該規(guī)范最大的特點是‘雙碼雙平臺雙追溯’?！秉S修祥介紹，“雙碼”包括商品條形碼和流向查詢碼，“雙平臺”指的是監(jiān)管部門監(jiān)管平臺和消費者服務(wù)查詢平臺，“雙追溯”可以完成向上追溯到生產(chǎn)企業(yè)，向下追溯到經(jīng)營企業(yè)、消費者。據(jù)了解，流向查詢碼計劃采用“三維碼”的方式，即在二維碼基礎(chǔ)上加上驗證碼。消費者在藥店買乳粉時，用手機掃描乳粉包裝上的“三維碼”，乳粉適用的年齡段、保質(zhì)期、有效期、生產(chǎn)企業(yè)及檢驗報告單、銷售企業(yè)、銷售日期等信息均可查詢到。
　　長沙市食品藥品監(jiān)管局局長孫衛(wèi)東表示，今年長沙市局將制定全國首份乳粉監(jiān)管行業(yè)標準，對乳粉市場進行規(guī)范，將嬰幼兒配方乳粉批發(fā)、運輸、倉儲、銷售納入全市藥品過程監(jiān)控體系。同時，長沙市局也將聯(lián)合行業(yè)協(xié)會，在長沙大力推進嬰幼兒配方乳粉藥店專柜的試點工作，他們將引導(dǎo)企業(yè)實行差異化經(jīng)營，在嬰幼兒配方乳粉品質(zhì)、購物便捷度、性價比、專業(yè)人員銷售等方面提高競爭力，真正培育起消費者“到藥店買乳粉”的消費習(xí)慣，樹立購買信心，創(chuàng)造消費者、銷售藥店、乳粉品牌企業(yè)互惠多贏的良好局面。
　　編后  有人說，中國乳企正在迎來“戰(zhàn)國時代”，2014年注定是國內(nèi)乳粉行業(yè)市場新格局構(gòu)建之年。我們相信，將會有越來越多的中國乳企向國際品牌靠攏，也會有很多中小企業(yè)破舊立新謀求生存發(fā)展。本報“關(guān)注‘嬰幼兒配方乳粉市場新格局’系列報道”從政策法規(guī)、企業(yè)動態(tài)、流通市場現(xiàn)狀、國內(nèi)國際形勢等方面對此問題進行了分析。至此，本系列報道暫時告一段落，就我國嬰幼兒配方乳粉行業(yè)市場我們將持續(xù)關(guān)注并適時進行報道。

（責任編輯：秋彤）