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全國政協(xié)委員、遼寧何氏醫(yī)學(xué)院何氏眼科醫(yī)院院長(zhǎng) 何 偉

　　建議盡快出臺(tái)鼓勵(lì)民間資本介入醫(yī)療的管理細(xì)則，逐步完善社會(huì)力量辦醫(yī)的配套支持政策，落實(shí)民辦非營利性醫(yī)院與公立醫(yī)院的平等政策
　　多年來我一直關(guān)注民營資本進(jìn)入醫(yī)療領(lǐng)域，助力解決看病難看病貴的問題。今年全國兩會(huì)前，我又對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研。
　　國家醫(yī)療改革意見明確提出，加快發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)是增加衛(wèi)生資源供給、滿足人民群眾多樣化多層次醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求的重要途徑。然而據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計(jì)，2013年，在全國各級(jí)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)量已占到全國醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)量的43.24%，而診療人次數(shù)卻僅占全國醫(yī)療機(jī)構(gòu)總診療人次數(shù)的2.7%，入院人數(shù)占全國醫(yī)療機(jī)構(gòu)入院人數(shù)的2.5%，在每年超過萬億元人民幣的中國醫(yī)療市場(chǎng)份額中，民營醫(yī)院僅占不到3%。
　　我國民營醫(yī)院目前普遍存在著發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展空間受限制、相關(guān)配套政策不完備、專業(yè)人才普遍缺乏、發(fā)展面臨信任危機(jī)等諸多發(fā)展問題。尤其是非營利性民營醫(yī)院產(chǎn)權(quán)制度不明晰、非營利性民營醫(yī)院未能同等享受國家給予公立醫(yī)院的政策扶持和財(cái)政補(bǔ)貼等問題，應(yīng)該作為國家下一階段醫(yī)改的重點(diǎn)問題予以關(guān)注。
　　建議盡快出臺(tái)鼓勵(lì)民間資本介入醫(yī)療的管理細(xì)則，逐步完善社會(huì)力量辦醫(yī)的配套支持政策，落實(shí)民辦非營利性醫(yī)院與公立醫(yī)院的平等政策。同時(shí)應(yīng)科學(xué)規(guī)劃區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，保證民辦非營利性醫(yī)院的發(fā)展空間。
　　應(yīng)引導(dǎo)民間資本投資醫(yī)療市場(chǎng)，促進(jìn)民辦非營利性醫(yī)院持續(xù)健康發(fā)展。應(yīng)積極引導(dǎo)動(dòng)員社會(huì)資金興辦民營醫(yī)院特別是非營利性醫(yī)院，重點(diǎn)保障人民群眾非基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；鼓勵(lì)社會(huì)資本通過聯(lián)合、參股、兼并、收購、托管等多種形式參與公立醫(yī)院改制。
　　應(yīng)明晰民辦非營利性醫(yī)院的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。推進(jìn)實(shí)施民辦非營利性醫(yī)院和民辦營利性醫(yī)院的分類管理制度。建議取消民辦非營利性醫(yī)院的民辦非企業(yè)單位分類制度，賦予民辦非營利性醫(yī)院公益服務(wù)事業(yè)單位法人屬性。
　　目前，民辦非營利性醫(yī)院在建設(shè)用地、稅收等方面與公辦醫(yī)院不對(duì)等，應(yīng)該對(duì)符合地區(qū)規(guī)劃的民辦非營利性醫(yī)院給予建設(shè)用地政策支持，切實(shí)減輕民辦非營利性醫(yī)院納稅負(fù)擔(dān)，逐步建立財(cái)政對(duì)民辦非營利性醫(yī)院的長(zhǎng)效補(bǔ)助機(jī)制。
　　（本報(bào)記者 何 勇整理）

（責(zé)任編輯：秋彤）