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    新華網(wǎng)北京３月２日電題：醫(yī)保全國“漫游”、退休雙軌“并軌”、養(yǎng)老金入市“雙贏”——人大代表回應(yīng)網(wǎng)民“世界最大的社保網(wǎng)”三大期望
　　新華網(wǎng)“中國網(wǎng)事”記者
　　社會保障歷來是網(wǎng)民關(guān)心的熱點話題，而目前我國政府正在努力建設(shè)惠及最廣泛群眾的“世界上最大的社會保障網(wǎng)”，有關(guān)醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障等的改革正在穩(wěn)步推進。
　　在肯定政府的努力以及期許改革成果的同時，不少網(wǎng)民也就此提出了普遍關(guān)心的幾個問題：養(yǎng)老金、醫(yī)保如何實現(xiàn)“全國漫游”、養(yǎng)老雙軌制如何“并軌”、養(yǎng)老金入市到底安不安全。新華社“中國網(wǎng)事”記者采訪了有關(guān)人大代表，聽取他們的分析和建議。
　　“保命錢”能否“全國漫游”？
　　【事件】“十二五”規(guī)劃綱要提出，要提高養(yǎng)老保障水平，實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。同時，要提高醫(yī)療保障水平，政策范圍內(nèi)的醫(yī)?；鹬Ц端教岣叩剑罚埃ヒ陨?。
　　過去，雖然部分省份在省內(nèi)實現(xiàn)了個體工商戶及其雇工、靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險的全覆蓋，但省份之間卻無法對接，這是由于我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展并不平衡，各地在養(yǎng)老保險的繳費方式、標(biāo)準(zhǔn)等方面存在著巨大差別。
　　與此類似，隨著人口流動的頻繁，百姓對異地醫(yī)保結(jié)算的需求也在不斷攀升，但目前異地就醫(yī)結(jié)算難還處于城市間簽訂協(xié)議的探索過程中。
　　【網(wǎng)評】讓養(yǎng)老和醫(yī)保實現(xiàn)“全國漫游”是眾多網(wǎng)友的心聲。新華網(wǎng)網(wǎng)友“ｃｉｍｕｈｌ”認(rèn)為，醫(yī)保和社保應(yīng)該盡快進行全國聯(lián)網(wǎng)，讓百姓保障無憂。還有網(wǎng)友寫道：“盼望早日實現(xiàn)全國醫(yī)保一卡通。老年人退休后投奔在外地工作的子女有病住院治病成了大問題，必須經(jīng)原住地醫(yī)保批準(zhǔn)，否則不能報銷。請國家給予解決?！?
　　【建言】全國人大代表、農(nóng)民工代表朱雪芹表示，養(yǎng)老、醫(yī)保的全國統(tǒng)籌、異地聯(lián)網(wǎng)是全社會、特別是流動人口普遍關(guān)心的問題。隨著人口流動的頻繁，農(nóng)民工往往在打工城市繳納了保險或由于時間不夠或隨著離開而“自動歸零”，漂在打工大城市，不管是領(lǐng)取養(yǎng)老金還是報銷醫(yī)療費都要奔波勞累、諸多不便。
　　全國人大代表、上海富申評估咨詢集團有限公司董事長樊蕓認(rèn)為，社保和醫(yī)保最終肯定要實現(xiàn)大統(tǒng)籌，但是也必須清醒地認(rèn)識到，我國人力資源流動和跟蹤管理、服務(wù)體系尚未建立健全起來。一旦改革的步伐過大過快，許多地區(qū)將面臨巨大的資金壓力、管理壓力，城市承載力的壓力。
　　“我們非常希望實現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)保‘卡隨人走，異地轉(zhuǎn)移’，讓社保實現(xiàn)‘全國漫游’?！敝煅┣劢ㄗh，由于目前各地養(yǎng)老、醫(yī)保之間還存在巨大的差異，應(yīng)在政策完善的同時，借助技術(shù)手段支撐，在全國建立聯(lián)網(wǎng)機制。
　　養(yǎng)老雙軌制如何“并軌”？
　　【事件】２０１１年的政府工作報告中提出，２０１１年要積極推進機關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，通過改革現(xiàn)行單位保障制度，統(tǒng)一公務(wù)員、事業(yè)單位和企業(yè)基本養(yǎng)老保險制度模式。同時，人保部也就此做出回應(yīng)，表示將促進企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革。
　　我國目前實行的是“養(yǎng)老金雙軌制”的退休制度，不同工作性質(zhì)的退休人員實行不同的養(yǎng)老金制度：政府機關(guān)和事業(yè)單位退休實行由財政統(tǒng)一支付的退休養(yǎng)老金制度；而企業(yè)職工則實行由企業(yè)和職工本人按一定標(biāo)準(zhǔn)繳納的“繳費型”統(tǒng)籌制度。
　　【網(wǎng)評】眾多網(wǎng)友認(rèn)為，養(yǎng)老金雙軌制應(yīng)當(dāng)改革，無論公務(wù)員、事業(yè)還是企業(yè)退休人員，學(xué)歷、工齡、職稱、職級等情況相同的，應(yīng)該有大體相同的退休金待遇。
　　在門戶網(wǎng)站上超過３２００００名網(wǎng)友參與的“對企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的上調(diào)是否滿意”的調(diào)查中，８９．１％的網(wǎng)友希望提高養(yǎng)老金的上漲幅度和速度。網(wǎng)友“柏興”認(rèn)為，“企業(yè)退休人員連漲七年退休金才是同等條件的公務(wù)員三分之一，國家要充分認(rèn)識不合理現(xiàn)狀，重新分配共享社會發(fā)展成果的蛋糕?！?
　　【建言】樊蕓認(rèn)為，養(yǎng)老金并軌是大勢所趨，但在實踐中還有不少操作層面的問題需要克服。“比如，現(xiàn)行的工資分配制度下，部分企業(yè)編制的員工在職收入偏高，而退休收入?yún)s偏低，與此相對，公務(wù)員在職時收入一般，退休收入穩(wěn)定且偏高。養(yǎng)老金并軌不可能一蹴而就，需要考慮到企業(yè)、事業(yè)和公務(wù)員三種隊伍人員的不同需求，制定中長期規(guī)劃配合?！?
　　養(yǎng)老金入市安不安全？
　　【事件】社會保險基金保值增值問題是近年來一直是兩會的熱點。“十二五”規(guī)劃也明確提出，要積極穩(wěn)妥推進養(yǎng)老基金投資運營。如何讓養(yǎng)老百姓的“養(yǎng)命錢”跑贏ＣＰＩ，吸引了各方關(guān)注。
　?。玻埃保蹦晗掳肽暌詠?，證監(jiān)會主席郭樹清在多個場合提出，將“沉睡”的養(yǎng)老金等進行統(tǒng)一管理，投資股市獲取收益，無論是對個人、政府還是資本市場均大有好處。
　　目前，我國的養(yǎng)老金的組成主要分為三種，一是全國社會保障基金，這屬于戰(zhàn)略儲備基金；二是企業(yè)繳納的企業(yè)年金；三是地方政府籌集管理的養(yǎng)老金，其中，全國社保基金和企業(yè)年金允許按一定比例入市投資，地方養(yǎng)老金尚不允許。
　　【網(wǎng)評】股市有風(fēng)險，投資需謹(jǐn)慎。在投資界沒有只賺不賠的神話，在風(fēng)云變幻的股市更是如此，網(wǎng)民提出疑問，拿我的“養(yǎng)命錢”去“炒股”，賠了怎么辦？
　　微博網(wǎng)友“火云靈龍”認(rèn)為，從人口結(jié)構(gòu)看，中國老齡化趨勢將日益嚴(yán)重，也就是說退休的拿錢的越來越多，交錢的工作者相對變少。而股市的風(fēng)險本來就高，并不是養(yǎng)老金這種必須有穩(wěn)定收入回報、風(fēng)險可控性高的投資的最佳去向。
　　【建言】全國人大代表陳萬志認(rèn)為，養(yǎng)老金入市應(yīng)當(dāng)是一個經(jīng)過各方論證后的方案，對如何處理老百姓的“保命錢”要慎之又慎。“求解市場化路徑，應(yīng)是下一步的方向。然而，從過去幾年Ａ股的表現(xiàn)來看，還必須不斷加強Ａ股市場的制度建設(shè)，減少養(yǎng)老金入市的系統(tǒng)性風(fēng)險，才能真正實現(xiàn)二者的雙贏，讓百姓放心?！保ㄓ浾咧苋?、仇逸、朱薇、秦亞洲、周寧采寫）

（責(zé)任編輯：秋彤）