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□ 本報(bào)記者  黃星星

　　今年4月下旬至7月下旬，國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局、國(guó)家工商總局、中宣部等八部門聯(lián)合開展為期3個(gè)月的虛假違法醫(yī)藥廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)。截至6月底，在整治虛假違法醫(yī)藥廣告專項(xiàng)行動(dòng)期間，食品藥品監(jiān)管部門移送工商部門查處違法廣告45萬多條次，違法廣告的數(shù)量令人觸目驚心。
　　猖獗的虛假?gòu)V告中，不良商家欺騙與誤導(dǎo)消費(fèi)者的手段多種多樣，他們通過電視、紙媒、多媒體等多種形式，采取各色手段，向消費(fèi)者“下套”。
　　違法形式一：
　　在大眾媒介發(fā)布處方藥廣告
　　處方藥廣告的刊登有嚴(yán)格的管理規(guī)定，《廣告法》、《藥品管理法》和《藥品廣告審查辦法》均規(guī)定“處方藥不得在大眾傳播媒介發(fā)布廣告”。而一些不良商家往往擅自向大眾發(fā)布虛假處方藥廣告。廣告內(nèi)容超出說明書內(nèi)容，任意擴(kuò)大產(chǎn)品功能主治范圍，還含有不科學(xué)地表示功效的斷言或保證。
　　今年6月，國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局和國(guó)家工商總局發(fā)布聯(lián)合公告，曝光了“強(qiáng)陽保腎丸”等10個(gè)典型虛假違法廣告。從名單中，不難發(fā)現(xiàn)違法廣告有處方藥在列。如北京御生堂集團(tuán)石家莊制藥有限公司的“強(qiáng)陽保腎丸”、吉林省撫松制藥股份有限公司的“活力源口服液”、遼寧天鋮制藥有限公司的“黃豆苷元片”均為處方藥，這些企業(yè)在大眾傳播媒介向公眾宣傳處方藥療效，并在廣告中出現(xiàn)了含有表示功效的斷言或保證類表述。
　　處方藥廣告觸碰“紅線”的情況時(shí)有發(fā)生，近日，重慶市食品藥品監(jiān)管局發(fā)布通知，在該市范圍內(nèi)對(duì)“楊凌無為制藥集團(tuán)有限公司”生產(chǎn)的“消癌平片”、“吉林雙星藥業(yè)有限公司”生產(chǎn)的“蛇蓮膠囊”、“云南黃家醫(yī)圈制藥有限公司”生產(chǎn)的“復(fù)方鹿仙草顆?！比N處方藥采取暫停銷售措施。上述藥企在重慶市部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)散發(fā)的刊物中發(fā)布的藥品廣告存在嚴(yán)重違法問題。
　　違法形式二：
　　擅自變更內(nèi)容，吹噓療效
　　廣告內(nèi)容超出批準(zhǔn)的功能主治和保健功能，宣傳包治百病、適合所有癥狀以及治愈率，以此達(dá)到欺騙消費(fèi)者的目的。
　　這類廣告雖然在監(jiān)管部門進(jìn)行了廣告審批，然而，商家任意篡改廣告審批內(nèi)容，申報(bào)審批只是走一個(gè)形式而已，并不依法刊登。例如，今年被海南省食品藥品監(jiān)管局監(jiān)測(cè)的標(biāo)示為“陜西摩美得制藥有限公司”生產(chǎn)的“氣血和膠囊”，在廣告中擅自更改審批內(nèi)容，利用醫(yī)療機(jī)構(gòu)、專家、醫(yī)生、消費(fèi)者、患者的名義和形象為產(chǎn)品功效作證明。
　　遼寧省食品藥品監(jiān)管局通過監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，標(biāo)示為“通化新東日藥業(yè)股份有限公司”生產(chǎn)的“降糖膠囊”等產(chǎn)品在廣告宣傳中存在“擴(kuò)大產(chǎn)品適應(yīng)證、使用絕對(duì)化用語對(duì)產(chǎn)品療效進(jìn)行不科學(xué)的斷言和保證”等違規(guī)行為。
　　違法形式三：
　　用專家、患者名義作代言
　　使用患者、醫(yī)學(xué)專家、科研機(jī)構(gòu)等名義證明療效或者保證治愈，以及冒用公眾人物的形象和名義做宣傳。
　　虛假宣傳廣告時(shí)常見諸報(bào)端，最常見的手段就是冒用醫(yī)藥科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名義作保證，或者利用醫(yī)生、患者的名義形象作證明。不法分子往往假借北京各大知名醫(yī)院或虛擬醫(yī)療機(jī)構(gòu)，如“北京解放軍×××病研究院”，稱其藥品能夠治愈高血壓、糖尿病、風(fēng)濕病等疑難雜癥，用群眾演員冒充專家、老中醫(yī)或名人繪聲繪色地演繹療效。
　　今年以來，河南省食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)該省部分媒體發(fā)布的違法醫(yī)療器械廣告進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)有157條醫(yī)療器械廣告違法，其中“金骨寶”等產(chǎn)品因嚴(yán)重違規(guī)，被移送工商部門處理。另外，“安徽眾康藥業(yè)有限公司”生產(chǎn)的“金骨寶久痛康膜”和“鄭州寸草心生物科技有限公司”生產(chǎn)的“仙草骨痛貼”等產(chǎn)品利用醫(yī)療機(jī)構(gòu)、專家、患者等名義和形象作證明，不科學(xué)地表示功效的斷言或保證。
　　違法形式四：
　　保健食品夸大療效
　　宣傳保健食品、保健用品、消毒產(chǎn)品具有治療疾病作用，夸大產(chǎn)品功效。
　　商家夸大產(chǎn)品功效，含有絕對(duì)化用語和不實(shí)的承諾，有“根治”、“不反彈”等用語和“無效退款”等承諾；還有些商家編造治療機(jī)理，嚴(yán)重欺騙、誘導(dǎo)消費(fèi)者。這類投訴集中在減肥、降糖、抗疲勞、增強(qiáng)免疫力等功能性產(chǎn)品，且不乏國(guó)家批準(zhǔn)的正規(guī)產(chǎn)品。
　　據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局投訴舉報(bào)中心統(tǒng)計(jì)，大量消費(fèi)者投訴集中在減肥類產(chǎn)品和補(bǔ)鈣類產(chǎn)品這兩大類。被投訴產(chǎn)品持有“衛(wèi)食證字”批準(zhǔn)文號(hào)，不具備治療疾病功能，但一些商家為提高“賣點(diǎn)”，夸大功效，虛假宣傳，宣稱對(duì)疾病有療效功能。
　　近日，河北省就暫停銷售13個(gè)品種保健食品，其中包括“西安康健生物工程有限公司”生產(chǎn)的“張子述牌迪光膠囊”、“北京恒一堂醫(yī)藥科技有限公司”生產(chǎn)的“修原牌修原膠囊”、“濟(jì)南安志科技開發(fā)總公司”生產(chǎn)的“華科膠囊”、“北京知蜂堂蜂產(chǎn)品有限公司”生產(chǎn)的“普諾寧思膠囊”等產(chǎn)品。這些產(chǎn)品均因違反有關(guān)規(guī)定被查處。
　　違法形式五：
    以講座為幌子變相推銷
    利用專題節(jié)目等形式，以專家講座、醫(yī)學(xué)探秘、患者講述用藥治病經(jīng)歷等方式，變相發(fā)布虛假醫(yī)藥廣告，推銷醫(yī)藥產(chǎn)品與服務(wù)。
　　虛假?gòu)V告不僅在電視報(bào)紙上，在網(wǎng)絡(luò)上、生活中也常見。如一些商家以健康講座附贈(zèng)藥品的形式來推銷、宣傳產(chǎn)品，他們假借知名醫(yī)院或者謊稱聘請(qǐng)專家，在居民區(qū)進(jìn)行免費(fèi)健康講座和義診，或租借賓館、飯店、社區(qū)中心等場(chǎng)所，只開展短期活動(dòng)，專門針對(duì)中老年人進(jìn)行虛假宣傳和推銷產(chǎn)品。
　　不法分子還利用一些測(cè)試儀器進(jìn)行所謂的“體檢”。被檢查的人一般都會(huì)被檢查出患有疾病，然后不法者夸大病情，誘騙群眾，高價(jià)銷售具有“神奇療效”的保健品或醫(yī)療器械，以騙取錢財(cái)。為了取信于消費(fèi)者，不法商家甚至現(xiàn)場(chǎng)贈(zèng)送大米、白面、雞蛋等生活用品，組織各種免費(fèi)旅游活動(dòng)，以此方式來拉攏中老年人，而他們的主要目的還是推銷價(jià)格昂貴的保健食品，少則幾千元，多則上萬元。
　　違法形式六：
　　未經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布廣告
　　未經(jīng)監(jiān)管部門審查批準(zhǔn)，沒有廣告批準(zhǔn)文號(hào)的醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告本不應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)在電視、廣播、報(bào)刊等媒體上，但此類違法行為卻屢屢出現(xiàn)。
　　有些產(chǎn)品使用過期失效的廣告批準(zhǔn)文號(hào)大肆刊登違法廣告，甚至沒有廣告批準(zhǔn)文號(hào)的產(chǎn)品，也在大眾媒體上進(jìn)行虛假宣傳。如被全國(guó)通報(bào)的產(chǎn)品“東方之子牌雙歧膠囊”，生產(chǎn)企業(yè)為“武漢東方之子生物工程有限責(zé)任公司”，該產(chǎn)品被曝光無廣告批準(zhǔn)文號(hào)。去年，這個(gè)沒有批號(hào)的產(chǎn)品卻在甘肅、貴州、廣西、山西等14個(gè)?。▍^(qū)）的報(bào)紙、電視上刊播虛假?gòu)V告。生產(chǎn)企業(yè)為“北京御生堂生物工程有限公司”的“御生堂牌丹參紅花茶”廣告批準(zhǔn)文號(hào)有效期已過，仍然在多個(gè)省市的多家晚報(bào)、都市報(bào)上虛假宣傳，刊登廣告。

（責(zé)任編輯：秋彤）