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余明輝（職員）

　　近期國家反壟斷執(zhí)法頻頻出招，多家奶粉品牌正在接受調查，身為牛奶和飲料包裝巨頭的利樂公司也被納入調查之列。記者昨天從國家工商總局了解到，工商總局已對利樂公司涉嫌濫用市場支配地位行為予以立案，正組織20多個省市工商機關進行調查。（7月7日《新京報》）
　　利樂公司是一家提供食品加工與包裝解決方案的跨國企業(yè)。國內飲品市場上常見的方形軟包裝和乳制品扁平紙包裝，被行業(yè)稱為“利樂磚”和“利樂枕”，在國內占據著牛奶和飲料包裝市場的絕對支配地位。多年來，在國內牛奶和飲料包裝市場，利樂利用自身在灌裝機設備這一項目上的優(yōu)勢，強迫有關食品生產企業(yè)在選擇其灌裝設備時，必須附帶使用其指定的包裝材料（無菌紙），即所謂的“捆綁銷售”。而且，包裝紙和機器之間有識別代碼，別的包裝紙無法替代和使用。這極大排除了其他廠家進入牛奶和飲料包裝等市場領域，或者說大大限制了其他包裝和紙品企業(yè)進出這些行業(yè)的自由。
　　事實上，早在2003年，國內包裝紙行業(yè)就有針對利樂濫用市場支配地位的質疑聲音，但乳制品和飲料生產商出于各種顧慮敢怒不敢言，更重要的是當時還無法可依，從根本上說，這時候利樂是利用了國家法律規(guī)定的空白打擦邊球牟利。但到了2007年8月，我國《反壟斷法》出臺，并明確規(guī)定具有市場支配地位的企業(yè)沒有正當理由不得搭售商品、拒絕交易等行為的情況下，仍然“捆綁銷售”灌裝機設備和其指定的包裝紙，則就是明顯的無視法律。
　　因此，國家工商總局此次對利樂祭起反壟斷調查之劍，是必要的。這樣的調查，對相關灌裝機設備和包裝紙企業(yè)是一個利好，對相關的牛奶和飲料企業(yè)以及消費者來說，也是一個利好。聯系到國家發(fā)改委幾乎同時對奶粉企業(yè)的反價格壟斷調查，此次國家工商總局的反濫用市場支配地位（壟斷）調查的意義還絕不止這些。
　　對乳業(yè)亂象的整頓治理，是目前國家確保食品安全的重要組成部分。國家發(fā)改委此次的反奶粉價格壟斷調查，是直接規(guī)范奶粉生產和銷售企業(yè)的行為，是在努力扭轉目前國內畸形的奶粉市場價格，維護消費者利益，利于我國乳業(yè)安全。而國家工商總局此次的反利樂濫用市場支配地位調查，無疑會給相關乳企降低生產成本打下基礎，間接為消費者帶來好處，也同樣有利于我國乳業(yè)安全。
　　就此而言，國家兩部門此次啟動的反壟斷調查，不管是“有意協商”還是“不約而同”，都說明《反壟斷法》的實施力度在不斷增大，有利于《反壟斷法》權威的進一步樹立。更為重要的是，這說明了各部門不再是簡單的單兵作戰(zhàn)，而且開始注意相互間執(zhí)法的協調推進，進一步擴大執(zhí)法效果。而這，不管是對國內乳業(yè)來說，還是對消費者來說，無疑都是一個福音。希望這些反壟斷調查能“反”出真相、“反”出實效，而不是只聽雷聲不見下雨。

（責任編輯：秋彤）