來源:健康報 時間:2013-06-24 08:30:23 熱度:4942
找原因1
“社會辦醫(yī)”概念模糊
北京天健華夏醫(yī)院管理有限公司總裁 田立偉
對“社會資本”認(rèn)識有偏頗
“社會資本”是一種新社會經(jīng)濟學(xué)的前沿理論,是一種特殊的資本形態(tài)。如何界定社會資本?如何度量社會資本?目前,各國的研究還處于初期,關(guān)于其概念范圍的界定及實證研究還有待完善。
實際上,社會資本進(jìn)入方式至少離不開這3條:辦醫(yī)模式、融貸資金和產(chǎn)權(quán)明晰。而人們往往把社會資本等同于“社會資金”,以為社會企業(yè)或個人投資興建或股份合作改制醫(yī)院,就是社會資本進(jìn)入醫(yī)療產(chǎn)業(yè),很少在醫(yī)院管理經(jīng)營、規(guī)章制度、資本運營、文化建設(shè)、愿景規(guī)劃等軟件開發(fā)上,去引進(jìn)社會資本的“黏合劑”功能。
前段時間,有關(guān)部門規(guī)定,公立醫(yī)院不允許接受社會資本的設(shè)備租賃合作經(jīng)營模式,看似維護公立醫(yī)院的公益性,但卻讓我們不明白“社會資本可以參與公立醫(yī)院改革”的含義到底是什么?
轉(zhuǎn)變經(jīng)營性質(zhì)難
有關(guān)部門至今沒有出臺社會資本舉辦的醫(yī)療機構(gòu)如何轉(zhuǎn)變經(jīng)營性質(zhì)的規(guī)定,只是用一句“另行制定管理規(guī)定”來說明。但是,社會資本參與改制的醫(yī)院,從經(jīng)營發(fā)展的需要出發(fā),不論是融資貸款或是股份合作上市,必然有從非營利性變更為營利性的需求。
但是,實際經(jīng)營中,由于各地政策不統(tǒng)一,甚至一個地區(qū)雙重待遇,令人對政府的不作為無可奈何。江蘇省儀征化纖公司的改制醫(yī)院,被金陵藥業(yè)、鼓樓醫(yī)院改制后,醫(yī)院從非營利性變更為營利性??墒?,同在南京市的另一家改制醫(yī)院想變更性質(zhì),就不行。
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