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    新華網(wǎng)哈爾濱１月２０日電 千萬元假藥是如何流入全國的？－－黑龍江特大假藥案偵破紀(jì)實(shí)
    黑龍江省藥品監(jiān)管部門日前通報(bào)，歷時(shí)兩年追蹤調(diào)查的“鶴崗市特大非藥品冒充藥品假藥”一案告捷。包括“哈藥集團(tuán)”和“三九醫(yī)藥集團(tuán)”在內(nèi)的知名藥企藥品均成不法分子造假對象，“假藥”銷往全國二十余個(gè)省份，涉案金額達(dá)千萬元。這樣大規(guī)模的造假到底是如何發(fā)生的？
    知名藥企成瘋狂造假對象
    黑龍江省鶴崗市食品藥品監(jiān)督管理局稽查支隊(duì)隊(duì)長滕義生告訴記者，２０１０年６月，有線索舉報(bào)稱有人加工假藥。他帶領(lǐng)稽查人員立即趕赴案發(fā)地點(diǎn)，經(jīng)過一個(gè)多星期晝夜蹲點(diǎn)和多方調(diào)查，初步認(rèn)定這伙人有重大違法行為嫌疑。７月２日１１時(shí)許，稽查人員主動(dòng)出擊檢查現(xiàn)場。
    “雖然辦案多年，但現(xiàn)場情況仍然讓人震驚?！彪x生回憶，２００多平方米的臨時(shí)廠房內(nèi)標(biāo)有“哈藥集團(tuán)”和“三九醫(yī)藥集團(tuán)”字樣的包裝盒、說明書和宣傳單，半成品和成品堆積如山。在現(xiàn)場清點(diǎn)了近４０個(gè)品種，成品數(shù)量達(dá)１１.７萬盒，半成品數(shù)量達(dá)１４.２萬個(gè)，其他包裝盒、標(biāo)簽、說明書達(dá)１４５.６萬個(gè)。查獲的銷售記錄顯示成品已經(jīng)銷往全國２０余個(gè)省份。一伙人正在加工標(biāo)志生產(chǎn)廠家為“遼寧博適醫(yī)藥生物科技有限公司”等１０余家公司生產(chǎn)的三九黃皮膚、熊膽障清護(hù)理液等成品和半成品。
    “針對知名藥企旗下的軟膏、噴霧及液體制劑成為造假熱門?！彪x生分析，這幾類品種均為外用制劑，與直接注射到人體內(nèi)的針劑不同，不會(huì)立即對患者身體造成嚴(yán)重?fù)p害，短期內(nèi)只能延誤病情。選擇知名藥企的這些品種，不僅能保證產(chǎn)品銷路，而且還相對安全。
    “現(xiàn)場人員沒能提供任何有效資質(zhì)證明材料和證照?！彪x生說，他們初步認(rèn)定查獲物品符合國家有關(guān)“非藥品冒充藥品”的規(guī)定。
    假藥生產(chǎn)銷售利益鏈遍布全國
    “這起案件的突出特點(diǎn)是生產(chǎn)銷售鏈條完整，在全國實(shí)行加工、銷售一條龍管理，采取分段加工、異地裝配、異地銷售的方式經(jīng)銷?！焙邶埥∈称匪幤坊榫终{(diào)研員冷朝陽說。
    造假者“經(jīng)營能力”之高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力之雄厚令人瞠目。這起案件的涉案產(chǎn)品并沒有在案發(fā)地銷售，而是被不遠(yuǎn)萬里銷往河南、新疆等地。產(chǎn)品的包裝材料、半成品也并非從本地購買，而是從遼寧、河南、浙江、陜西等地通過銀行匯款郵購。
    “涉案人員還利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布招商信息拓寬銷售渠道?！崩涑柋硎?，他們以本地一家正規(guī)醫(yī)藥有限公司的名義建立網(wǎng)站，對外發(fā)布招商信息，然后通過互聯(lián)網(wǎng)營銷方式將涉案物品銷往全國。在稽查人員與這個(gè)正規(guī)醫(yī)藥公司核實(shí)后發(fā)現(xiàn)，該公司并未授權(quán)任何組織及個(gè)人以公司名義經(jīng)營銷售本案涉案產(chǎn)品。
    冷朝陽認(rèn)為，這種新型犯罪模式對執(zhí)法部門調(diào)查取證和日常監(jiān)管提出了更高要求。這種手法有利于不法分子規(guī)避當(dāng)?shù)貓?zhí)法人員的檢查，同時(shí)也對監(jiān)管部門能力提出更高要求－－除要求省內(nèi)多部門監(jiān)管無縫隙外，跨省多部門協(xié)作也須緊密銜接。
    根據(jù)初步掌握的線索，鶴崗市稽查人員一方面向西藏自治區(qū)衛(wèi)生廳等１２家行政部門發(fā)出協(xié)查函；另一方面派人前往遼寧、河南和浙江等多地進(jìn)行實(shí)地調(diào)查取證。調(diào)查結(jié)果顯示，涉案物品標(biāo)示信息和查獲的資質(zhì)證明材料系偽造，案件事實(shí)終于水落石出。
    歷時(shí)一年多的追查過程中，稽查人員克服重重阻力，查出藏匿在遼寧、河南等地的造假分子，跟蹤追繳成品和半成品貨值８００多萬元，查獲造假藥品累計(jì)貨值金額近千萬元，走訪５００余人，取證近百人。
    保障群眾用藥安全仍需多方合力
    黑龍江省及鶴崗市兩級(jí)藥品監(jiān)管部門組織多方專家，嚴(yán)格依照我國《藥品管理法》及相關(guān)規(guī)定，認(rèn)定本案涉案產(chǎn)品“是非藥品冒充藥品、假冒藥品”。由于案情重大，涉及多個(gè)省份的多家企業(yè)，涉嫌犯罪，因此移送公安部門偵查處理。批捕８人中有６人已進(jìn)入司法審判程序。
    “目前我國藥品監(jiān)管已經(jīng)逐步開展部際和省際等多種形式的跨部門、跨地域合作。”冷朝陽認(rèn)為，“鶴崗市特大非藥品冒充藥品假藥案”的成功破獲是這一模式的良好示范，有效避免監(jiān)管漏洞的同時(shí)，給予不法分子更為嚴(yán)厲的打擊。有關(guān)部門應(yīng)注意把握這一藥品監(jiān)管發(fā)展趨勢，有效避免監(jiān)管盲區(qū)。
    除多部門協(xié)作打擊制售假劣藥品行為外，藥品監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)與媒體合作為群眾用藥安全構(gòu)筑“思想防線”。通過專題節(jié)目、公益廣告、健康講座、發(fā)放宣傳單等多種形式普及藥品法律法規(guī)和安全知識(shí)，鼓勵(lì)公眾從合法渠道購買藥品，提升公眾辨識(shí)假劣藥品的能力。
    在肯定成績的同時(shí)，冷朝陽認(rèn)為，這起案件也對監(jiān)管部門提出新挑戰(zhàn)。比如假藥通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行營銷，信息傳播速度快，范圍廣，不易控制，社會(huì)危害性較大，負(fù)面影響不易挽回；不法分子以郵遞方式將假藥向全國輸送，這一環(huán)節(jié)如何監(jiān)管目前仍是空白，亟待立法明確。
    針對我國藥品生產(chǎn)企業(yè)迅速發(fā)展，監(jiān)管難度增加等現(xiàn)實(shí)情況，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，基層監(jiān)管部門檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)少、人員不足、經(jīng)驗(yàn)缺少等問題亟待解決。有關(guān)部門還應(yīng)考慮加大對基層監(jiān)管部門投入，建立完善藥品安全保障體系，切實(shí)保障群眾用藥安全。

（責(zé)任編輯：秋彤）