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□ 廖海金  華  麗

　　編者按
　　如今，越來越多的化妝品公司和銷售者開始利用互聯(lián)網(wǎng)資源使用更具競爭力的電子商務(wù)模式拓展市場，而越來越多的消費(fèi)者也更樂于選擇便捷的網(wǎng)絡(luò)平臺購買價格實惠的化妝品。令人擔(dān)憂的是，整個化妝品網(wǎng)絡(luò)市場并沒有表面上看起來那么欣欣向榮，而是呈現(xiàn)一種魚龍混雜的局面，加強(qiáng)網(wǎng)售化妝品監(jiān)管已迫在眉睫。本文作者認(rèn)為應(yīng)從法律層面對網(wǎng)絡(luò)化妝品交易行為進(jìn)行規(guī)制，并提出一系列實行措施，希望拋磚引玉，引起相關(guān)部門的重視和關(guān)注。
　　網(wǎng)絡(luò)銷售化妝品魚龍混雜
　　相對于現(xiàn)實世界，網(wǎng)絡(luò)具有隱蔽性與匿名性，由此給網(wǎng)絡(luò)售假者規(guī)避法律帶來了便利，也給權(quán)利人調(diào)查取證、維權(quán)帶來了難度。針對網(wǎng)絡(luò)這一虛擬世界的打假舉措，目前在世界上還是一個盲區(qū)。我國的電子商務(wù)雖然發(fā)展迅猛，但目前還處于無法可循、無法可依的局面。對于品種繁雜的化妝品銷售而言，這種狀況就顯得尤為突出。
　　縱觀整個化妝品網(wǎng)售現(xiàn)狀，主要表現(xiàn)為：銷售人員成分復(fù)雜，交易糾紛不斷；銷售的產(chǎn)品魚龍混雜，真假難辨，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的利益；網(wǎng)絡(luò)無國界，大量未經(jīng)國家相關(guān)部門檢驗檢疫的產(chǎn)品流入國內(nèi)，給人民群眾的身體健康帶來安全隱患。
　　網(wǎng)絡(luò)市場假劣化妝品的存在，給消費(fèi)者和社會諸方面都帶來極大的危害。首先，直接危害到消費(fèi)者的身體健康和生命安全。我國對化妝品的生產(chǎn)有著嚴(yán)格的要求，如果廠家在生產(chǎn)中使用了禁用物質(zhì)或者超量使用了限用物質(zhì)，都會對人體健康造成急性或慢性損害。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，如果劣質(zhì)增白、祛斑等化妝品中醋酸鉛、砷、汞等含量嚴(yán)重超標(biāo)，長期使用會導(dǎo)致慢性中毒。其次，損害權(quán)利人的商業(yè)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)利益。網(wǎng)絡(luò)假冒偽劣化妝品的泛濫，一方面不當(dāng)利用了品牌權(quán)利人的知名度和影響力，在不花一分錢廣告成本的前提下，侵占權(quán)利人的電子商務(wù)市場，損害了權(quán)利人的經(jīng)濟(jì)利益；另一方面，由于產(chǎn)品質(zhì)量低劣，無售后服務(wù)，一旦發(fā)生對消費(fèi)者的侵害，銷售者則逃之夭夭，對化妝品品牌本身造成不利影響。第三，就網(wǎng)絡(luò)化妝品的銷售行為而言，由于國家并沒有開始對網(wǎng)絡(luò)銷售行為進(jìn)行強(qiáng)制征稅，因此，網(wǎng)絡(luò)化妝品行業(yè)繁榮發(fā)展的背后必然存在著國家稅收大量流失的事實。第四，監(jiān)管力度的薄弱也助長了侵權(quán)化妝品生產(chǎn)者、銷售者的囂張氣焰，破壞了誠實信用的市場環(huán)境。
　　由此可見，網(wǎng)售化妝品在這種無法可依的局面下長期如此發(fā)展下去，勢必導(dǎo)致整個化妝品市場秩序混亂，消費(fèi)者的切身利益得不到保障。因此，加強(qiáng)網(wǎng)售化妝品的監(jiān)管已迫在眉睫。
　　監(jiān)管模式應(yīng)適合網(wǎng)絡(luò)特點
　　針對目前狀況，筆者認(rèn)為，應(yīng)在立法層面上對網(wǎng)絡(luò)交易進(jìn)行規(guī)制，以期有效遏制互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)化妝品的銷售行為，不妨從以下幾方面著手建立一套適合網(wǎng)絡(luò)特點的化妝品監(jiān)管模式。
　　其一，建立一套符合網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域特色的監(jiān)管體系。食品藥品監(jiān)管部門必須聯(lián)合其他相關(guān)部門，如網(wǎng)站備案機(jī)構(gòu)、公安網(wǎng)監(jiān)處、各大交易網(wǎng)站等，明確各部門的監(jiān)管職責(zé)，建立化妝品網(wǎng)售準(zhǔn)入備案機(jī)制，從源頭上堵住漏洞，凈化網(wǎng)售空間。在實際操作上，可參照信息產(chǎn)業(yè)部門網(wǎng)站ICP備案的方式進(jìn)行實名登記，要求所有化妝品生產(chǎn)企業(yè)或商家涉及網(wǎng)售或網(wǎng)展的，必須在網(wǎng)站下方顯示監(jiān)管部門許可標(biāo)志及證書編號，其標(biāo)志必須可連接到監(jiān)管部門備案網(wǎng)站，使訪問者可以方便查到該企業(yè)的相關(guān)備案情況。
　　其二，加強(qiáng)工商登記。要求從事互聯(lián)網(wǎng)化妝品銷售的企業(yè)和個人作為經(jīng)營主體必須嚴(yán)格按照目前的法律法規(guī)辦理相應(yīng)的營業(yè)執(zhí)照，從而建立起對這些經(jīng)營者的基本監(jiān)管。
　　其三，建立身份信息披露制度。通過立法建立全面、公開和真實的身份披露制度，要求從事互聯(lián)網(wǎng)化妝品銷售的企業(yè)和個人依法銷售商品的同時，依法進(jìn)行身份信息披露，在方便政府機(jī)關(guān)獲取該信息并進(jìn)行監(jiān)管的同時，也幫助消費(fèi)者和權(quán)利人更加方便地進(jìn)行維權(quán)活動。
　　其四，設(shè)立C2C（消費(fèi)者與消費(fèi)者之間）電子商務(wù)網(wǎng)站對違法商品銷售信息的即時刪除業(yè)務(wù)。在立法中增加規(guī)定，針對那些顯而易見的違法商品信息，權(quán)利人可以要求C2C網(wǎng)站采取即時的刪除措施；對于是否侵權(quán)難以判斷的情況，C2C網(wǎng)站需要在接到權(quán)利人通知后即時予以刪除。
　　其五，建立網(wǎng)絡(luò)交易記錄的保存及提供制度。應(yīng)嘗試對網(wǎng)絡(luò)交易的有關(guān)服務(wù)方，如C2C網(wǎng)站、第三方支付平臺等，設(shè)置有關(guān)網(wǎng)絡(luò)交易記錄的保存及提供制度。利用這些中介機(jī)構(gòu)的有利地位，為全面監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)交易中的違法活動提供保障。
　　其六，加強(qiáng)虛擬資金的監(jiān)管。類似于傳統(tǒng)的對違法者銀行賬戶資金所能采取的凍結(jié)或者劃撥措施，針對從事侵權(quán)化妝品銷售的違法者，可以對其在第三方網(wǎng)絡(luò)支付平臺中存放的資金采取類似的強(qiáng)制措施，以更有力地打擊違法活動。此外，還要加大刑事、民事和行政的處罰力度。
　　唯有建立適合網(wǎng)絡(luò)特點的合理有效的監(jiān)管模式，才能嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)銷售市場的不正當(dāng)行為，穩(wěn)定整個化妝品市場的秩序，凈化網(wǎng)絡(luò)銷售環(huán)境，從而保證消費(fèi)者的切身利益免遭侵害。

（責(zé)任編輯：秋彤）