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　　新華網(wǎng)北京／上海４月９日電（記者 王建華 許曉青 張祎）在政府主動宣布發(fā)現(xiàn)人感染Ｈ７Ｎ９禽流感確診病例５天后，上海信鴿迷戀者張建國毫不猶豫地“禁閉”了自己的２５羽愛鴿。
　　據(jù)市政府官員說，全市２００多萬羽信鴿全部封棚無限期停飛，久負盛名的一年一度上海信鴿春季比賽亦被叫停。
　　禁飛信鴿的決定是在該市一家市場售賣的肉鴿體內(nèi)檢測出Ｈ７Ｎ９禽流感病毒后采取的一項措施。
　　政府部門同日還緊急撲殺了該市場的全部活禽。此次大規(guī)模撲殺行動是中國政府上月３１日宣布發(fā)現(xiàn)人感染Ｈ７Ｎ９禽流感確診病例以來的首次。
　　上海是中國也是全球第一個發(fā)現(xiàn)人感染Ｈ７Ｎ９禽流感確診病例的地方。截至８日１７時，這座中國最大城市共報告確診病例１１例，其中死亡５例。另外，鄰近的安徽、江蘇、浙江３省共報告了１３例確診病例，其中死亡２例。
　　禁飛信鴿和撲殺疫點禽類，只是中國政府和民眾防控抗擊人感染Ｈ７Ｎ９禽流感疫情系列措施的一部分。
　　截至目前，病例仍處于散發(fā)狀態(tài)，也未發(fā)現(xiàn)人際傳播證據(jù)，中國的其他省份尚未發(fā)現(xiàn)疫情。
　　世界衛(wèi)生組織說，中國政府一直在“不懈努力”，包括在積極開展現(xiàn)場調(diào)查之后，及時通報并快速共享信息，加大對疫病的監(jiān)控防治力度，并對那些有不明原因呼吸疾病的人進行追溯檢測。
　　令人欣慰的情況還有，在政府宣布發(fā)現(xiàn)確診病例之后的不到一周時間內(nèi)，科研部門迅速推出了針對性的新型檢測試劑和抗病毒治療藥物。
　　世界衛(wèi)生組織強調(diào)，對于中國正在發(fā)生的此類疫情，不建議世界各國各地區(qū)在入境口岸實行特別篩查；不建議實行任何旅行限制措施；不建議實行任何貿(mào)易限制措施。
　　迄今為止的事實表明，中國應(yīng)對人類首次感染Ｈ７Ｎ９禽流感疫情整體上進展積極、效果良好，而這首先要得益于中國政府疫情信息的及時公開透明，因為“及時公開透明”是科學決策、科學防治、各方聯(lián)動的重要前提。
　　很顯然，中國政府認真汲取了１０年前ＳＡＲＳ疫情瞞報遲報的教訓，在最短時間內(nèi)主動公開了境內(nèi)發(fā)生人感染Ｈ７Ｎ９禽流感病例信息，并且每日更新公布疫情。
　　北京大學公共衛(wèi)生學院院長胡永華說，中國政府的Ｈ７Ｎ９疫情透明度非常高，這不僅有利于行政和科研系統(tǒng)作出快速、高效的應(yīng)急反應(yīng)，最大程度地遏制社會恐慌情緒、并贏得公眾的密切配合，而且還通過共享病毒信息獲取必要的國際合作支持。
　　“疫情信息的及時公開透明，加之防控資源的迅速科學調(diào)動，使至關(guān)重要的‘早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早治療’成為現(xiàn)實，盡最大可能地減少了病例死亡，以及遏制了疫情的惡化和擴散。”他說。
　　中國此次發(fā)生的病例是人類首次感染新亞型的Ｈ７Ｎ９禽流感病毒。此前，人類對其如何危害自身健康知之甚少。
　　于上海首次出現(xiàn)的患者３月上旬去世后，當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及時開展了相關(guān)實驗室篩查，并經(jīng)過其后的進一步檢測，上海市公共衛(wèi)生臨床中心于３月２２日發(fā)現(xiàn)患者可能感染了Ｈ７流感病毒。
　　之后，上海市公共衛(wèi)生臨床中心將標本送到中國疾病預(yù)防控制中心，后者于３月２９日下午分離出了３株Ｈ７Ｎ９禽流感病毒。兩天后，中國政府正式向社會公布疫情信息并同時通報世界衛(wèi)生組織。
　　世界衛(wèi)生組織８日表示，此次疫情發(fā)生后，其與中國政府保持著密切聯(lián)系，并得到了充分配合，持續(xù)不斷地獲得最新疫情通報，中國的病毒實驗室也與全球合作伙伴進行了密切合作。
　　中國政府關(guān)于此次疫情信息的及時公開透明也贏得了國際主流輿論的肯定。
　　美國《大西洋》月刊的一篇評論報道指出：中國政府應(yīng)對當前Ｈ７Ｎ９疫情的表現(xiàn)顯示，它變得比１０年前透明，雖然公眾質(zhì)疑為何衛(wèi)生部門３周后才公布首批病例，但看來這更多地與實驗室和流行病學分析難度有關(guān)而非故意隱瞞，一切走向公開和透明的舉措都應(yīng)受到稱贊。
　　“信息公開的及時和準確是同等重要的，不能為了單純追求快速而犧牲了準確，否則也是對公眾的不負責任。”胡永華說，“了解這種病毒對人類的傳染特性是需要過程的?！?br /> 　　１０年前，同樣突襲而來的ＳＡＲＳ疫情令年過五旬的張建國記憶猶新。張建國定居的上海市當時也是重點疫區(qū)之一。一些地方政府和官員瞞報遲報的后果是疫情擴散、病例死亡率高和社會公眾恐慌，這直接導致當時的北京市市長和衛(wèi)生部部長被免職。
　　“與１０年前相比，政府在信息透明度方面大大進步了，此次信息公開是主動的、及時的、全面的?！睆埥▏f。
　　據(jù)他回憶，ＳＡＲＳ肆虐期間，上海的信鴿愛好者也曾被通知“封棚”和“禁賽”，不過那是在中國南部首例疫情發(fā)生數(shù)月后的事情了。
　　張建國表示，政府應(yīng)對Ｈ７Ｎ９疫情的態(tài)度十分果決，手段也是很科學的，他非常愿意配合政府采取的一切防控行動。
　?。樱粒遥游C過后，中國政府認真汲取經(jīng)驗教訓。除了從長期以來的重醫(yī)院治療輕公共衛(wèi)生建設(shè)轉(zhuǎn)向兩者并重等具體內(nèi)容外，最重要的具體措施還包括提高政府工作透明度，并建立相應(yīng)問責機制。
　　中國衛(wèi)生部２００６年５月制定并印發(fā)了《傳染病信息報告管理規(guī)范》，嚴格要求在發(fā)現(xiàn)感染ＳＡＲＳ和高致病性禽流感這樣的病例時，要在限定的時間內(nèi)報告。
　　關(guān)于提高政府工作透明度，中國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要（２００６年至２０１０年）首次提出，要保障公民對政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
　　２００７年１０月的中共十七大報告在更高層次強調(diào)指出，要保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
　?。玻埃埃纺辏保痹缕痤C布實施的《突發(fā)事件應(yīng)對法》，刪除了有關(guān)新聞媒體不得違規(guī)擅自發(fā)布突發(fā)事件信息的規(guī)定。
　　而２００８年５月起實施的《政府信息公開條例》，旨在提高政府工作的透明度，促進依法行政。它要求政府主動公開“需要社會公眾廣泛知曉或者參與的政府信息”。
　　另外，中國還決定像禽流感這樣的疫情信息不再列入國家秘密。如今，中國政府已經(jīng)建立了全球最大規(guī)模的傳染病監(jiān)控和報告體系。
　　習近平、李克強等中國新一屆領(lǐng)導人亦多次對提高政府工作的透明度提出新的具體要求。
　　國家行政學院教授汪玉凱表示，客觀上，當前的Ｈ７Ｎ９疫情是對中國政府提高透明度成效的一次檢驗，“成績是令人滿意的”。
　　不過，中國官員坦承，當前的具體工作中還有不足之處。國家衛(wèi)生計生委人感染Ｈ７Ｎ９禽流感疫情防控工作領(lǐng)導小組辦公室主任梁萬年說，我們的能力需要進一步加強，部門之間協(xié)調(diào)需要進一步完善，尤其是基層發(fā)現(xiàn)、診斷和治療病人的能力要增強。

（責任編輯：秋彤）