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    隨著對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)價(jià)值認(rèn)識(shí)的深入，傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)已經(jīng)成為當(dāng)今國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、生物多樣性保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)所討論的熱點(diǎn)問題。全國人大代表、中國中醫(yī)科學(xué)院院長張伯禮建議——加快建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)條例

本報(bào)記者 任壯 楊志云

　　張伯禮代表在十二屆人大一次會(huì)議上建議，將中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)作為一種知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)，建立專門保護(hù)制度，從整體上、源頭上實(shí)施保護(hù)，在此基礎(chǔ)上積極充分利用現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，并積極推動(dòng)相關(guān)國際條約的建立。
　　目前，包括中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)在內(nèi)的傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)遭遇多重挑戰(zhàn)。張伯禮分析，一是傳統(tǒng)知識(shí)面臨著變異和流失的威脅。一些有價(jià)值的傳統(tǒng)知識(shí)在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中被嚴(yán)重邊緣化，受到現(xiàn)代科學(xué)不公平的質(zhì)疑，沒有得到應(yīng)有的尊重和承認(rèn)，傳承面臨斷代，生存空間越來越小。對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)本身缺乏應(yīng)有的尊重和珍惜，人們往往會(huì)以一種狹隘的視角來看待傳統(tǒng)知識(shí)的科學(xué)性和技術(shù)性，因此可能會(huì)忽略對(duì)其真實(shí)價(jià)值的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致傳統(tǒng)知識(shí)的變異或流失。二是傳統(tǒng)知識(shí)遭遇“不當(dāng)占有”和“不當(dāng)使用”。發(fā)達(dá)國家憑借其技術(shù)優(yōu)勢(shì)“挖掘”開發(fā)傳統(tǒng)知識(shí)，并利用他們推行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度“正當(dāng)”地獲得利益保障；由于在國際上尚未形成保護(hù)傳統(tǒng)知識(shí)的有約束力的制度，同時(shí)，一些傳統(tǒng)知識(shí)持有國缺乏保護(hù)經(jīng)驗(yàn)和相應(yīng)的制度，在國際競(jìng)爭(zhēng)中處于被動(dòng)局面，面臨資源流失、傳統(tǒng)失落的尷尬境地。中華民族作為傳統(tǒng)醫(yī)藥資源的提供者，因不當(dāng)占有和不當(dāng)使用中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)行為的大量存在。三是現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度不能滿足保護(hù)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)的作用?，F(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度能夠促進(jìn)人們利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)中醫(yī)藥，并對(duì)產(chǎn)生的技術(shù)成果申請(qǐng)專利保護(hù)。然而，我國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，國外企業(yè)對(duì)中醫(yī)藥商業(yè)性開發(fā)不斷增多，不公平現(xiàn)象日益突出。更突出的問題是，現(xiàn)行制度只能基于對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)利用而產(chǎn)生的新成果的下游部分保護(hù)，“顧尾不顧首”，而作為現(xiàn)行的傳統(tǒng)知識(shí)的上游部分，即源頭，沒有得到保護(hù)。因此，中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與利用應(yīng)是知識(shí)全部，需要“從頭至尾”的整體保護(hù)，才能從根本上阻斷對(duì)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)形形色色的“不當(dāng)占有”，否則中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)將會(huì)遭到濫用、破壞，最后會(huì)源頭枯竭，成為無源之水。
　　針對(duì)現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)，張伯禮提出以下對(duì)策與建議:
　　一是建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)專門保護(hù)制度。專門制度是根據(jù)中醫(yī)藥的特征和規(guī)律，以實(shí)現(xiàn)對(duì)其財(cái)產(chǎn)權(quán)利和精神權(quán)利的共同保護(hù)為目的，調(diào)整和規(guī)范因其權(quán)利歸屬、合理使用和惠益分享而產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系總和的綜合性制度。建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)專門制度可以達(dá)到4個(gè)目的：以法律形式承認(rèn)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)是智力成果；尊重并體現(xiàn)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)的價(jià)值；完整保存；在合理利用中行使知情、參與和同意的權(quán)利。
　　張伯禮認(rèn)為，要建立我國中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)專門保護(hù)制度，盡快建立“中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)管理委員會(huì)”，作為中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)的集體管理組織，具體承擔(dān)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)使用的監(jiān)督管理、糾紛處理等義務(wù)，并行使權(quán)利；在做好國內(nèi)措施制定和立法工作的基礎(chǔ)上，積極配合國際傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)的談判工作，與發(fā)展中國家共同主導(dǎo)傳統(tǒng)知識(shí)國際保護(hù)的規(guī)則制定。
　　二是積極推動(dòng)傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國際進(jìn)程。通過逐步參與區(qū)域或多邊商貿(mào)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)談判，積極推動(dòng)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)國際保護(hù)，將國內(nèi)保護(hù)與國際保護(hù)協(xié)調(diào)起來，把握趨勢(shì)，適應(yīng)國內(nèi)需求。
　　張伯禮建議，在國內(nèi)積極建設(shè)專門保護(hù)制度的同時(shí)，可將中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為我國自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定談判的重要內(nèi)容，摸索經(jīng)驗(yàn)。
　　三是構(gòu)建中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)技術(shù)體系。建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)名錄，為中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)主張權(quán)利提供依據(jù)，成為在國內(nèi)、國際解決“保護(hù)什么”和“如何維權(quán)”的重要措施。具備規(guī)范化的中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)和具有法律效力的保護(hù)名錄，是其自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有力證明。不但可以實(shí)現(xiàn)對(duì)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)價(jià)值與利益的承認(rèn)和尊重，保護(hù)傳統(tǒng)醫(yī)藥傳承群體的權(quán)益；厘清保護(hù)家底，做出法律確認(rèn)，有利于在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織關(guān)于傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)談判中爭(zhēng)取國際話語權(quán)。
　　建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)技術(shù)規(guī)范，開展中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)調(diào)研、立檔工作。目前，迫切需要對(duì)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)有計(jì)劃地開展調(diào)研工作，在此基礎(chǔ)上開展分類、編目、立檔，建立科學(xué)化、系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化的保護(hù)和管理體系，同時(shí)也解決面對(duì)國際社會(huì)表明要“保護(hù)什么”的重要問題。在全國范圍內(nèi)建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)的中心和分中心機(jī)構(gòu)，形成一支致力于中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)的專業(yè)人才隊(duì)伍，為中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展構(gòu)筑起長效機(jī)制。
　　建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)數(shù)據(jù)庫，為中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)提供有力的技術(shù)支撐。建立傳統(tǒng)醫(yī)藥數(shù)據(jù)庫，是國際上普遍認(rèn)可的一種保護(hù)傳統(tǒng)知識(shí)的有效措施，是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)目標(biāo)最為可見的方式。國際上，印度的傳統(tǒng)知識(shí)戰(zhàn)略包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)工程、基礎(chǔ)法律工程、基礎(chǔ)法律工程和核心專利訴訟工程四個(gè)方面，其中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)工程就是建立傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)名錄數(shù)據(jù)庫——傳統(tǒng)知識(shí)數(shù)字圖書館。
　　四是加快立法進(jìn)程，制定中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)條例，作為中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)專門保護(hù)制度的核心，實(shí)施法律保護(hù)以制止對(duì)中醫(yī)藥的不當(dāng)占有和濫用。與國家《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》銜接，與現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度及其他保護(hù)措施互補(bǔ)，協(xié)調(diào)配合的綜合法律保護(hù)體系。

（責(zé)任編輯：秋彤）