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□　朱益民

　　1月16日，獨一味發(fā)布對外投資補充公告，明確擬收購15年85%收益權的“四川省紅十字腫瘤醫(yī)院腫瘤診療中心”不是單獨的法人主體，只是該院腫瘤相關業(yè)務之泛稱；四川省紅十字腫瘤醫(yī)院不是四川省紅十字會創(chuàng)辦和管理的醫(yī)院，實為民營投資的二級甲等醫(yī)院，目前已向衛(wèi)生行政部門提出更名申請，待醫(yī)院更名批復下達后，將不再使用“四川省紅十字腫瘤醫(yī)院”名稱。
　　然而，上海某券商曾經跟蹤研究獨一味的一名生物醫(yī)藥研究員表示：“獨一味這筆對外投資的確面臨著重大政策法律風險，現(xiàn)有的政策制度尚不能對其對外投資盈利提供足夠的法律保障?！?br /> 　　實際上，獨一味對外投資的政策法律風險并不完全是“紅十字”冠名使用依法合規(guī)問題，根本問題是四川省紅十字腫瘤醫(yī)院為一家非營利醫(yī)療機構，以部分內部科室對外合作營利是否合理合法，獨一味1.2億元的對外投資收益分配是否安全。
　　除了紅十字冠名使用規(guī)范糾正外，獨一味斥資1.2億元收購的“四川省紅十字腫瘤醫(yī)療診斷中心15年85%收益分配權”尚需完成從非營利到營利的驚險一躍。
　　補充公告揭示真相
　　其實，獨一味發(fā)布補充公告并非積極主動，而是迫于四川省紅十字會要求其“澄清不實信息，消除社會影響”的外部壓力。
　　在獨一味收購案調查期間，曾有媒體就四川省紅十字腫瘤醫(yī)院的真實情況向四川省紅十字會求證，從而引起四川省紅十字會對獨一味發(fā)布的《關于四川省紅十字腫瘤醫(yī)院腫瘤診療中心15年85%經營收益權評估項目資產評估報告》中的不實文字信息的高度關注。之后，四川省紅十字會對此事在官方網站正式發(fā)布聲明，聲明指出，四川省紅十字腫瘤醫(yī)院是四川省紅十字會冠名的醫(yī)療機構，但不是四川省紅十字會創(chuàng)辦和管理的醫(yī)院。對于該醫(yī)院冠名不規(guī)范問題，省紅十字會、省衛(wèi)生廳已按照中國紅十字會總會關于“規(guī)范管理冠名醫(yī)療機構”的有關要求責令其限期整改，該院已于2012年12月10日向衛(wèi)生行政部門提出更名申請，現(xiàn)正在審核辦理中；“四川省紅十字腫瘤醫(yī)院”冠名不規(guī)范，四川省紅十字腫瘤醫(yī)院網站及《甘肅獨一味生物制藥股份有限公司擬收購四川省紅十字腫瘤醫(yī)院腫瘤診療中心15年85%經營收益權評估項目資產評估報告》的公告中，關于“四川省紅十字腫瘤醫(yī)院是四川省紅十字會設置的”文字表述與事實不符，已于1月14日責令其立即糾正，并停止使用此類表述；“獨一味擬收購四川省紅十字腫瘤醫(yī)院腫瘤診療中心15年85%經營收益權”一事，當事雙方此前均未向省紅十字會告知。
　　獲知收購消息后，省紅十字會與衛(wèi)生行政主管部門已要求其立即發(fā)布書面公告，澄清不實信息，消除社會影響。
　　投資對象早有違約前科
　　有業(yè)內人士指出，“目前，社會民間資本與非營利醫(yī)療機構營利合作違約糾紛層出不窮，一旦發(fā)生違約事件，很多外來投資機構的投資都沒有任何法律上的有效保障。”
　　實際上，四川省紅十字腫瘤醫(yī)院名稱還叫成都友誼醫(yī)院的時候，就曾有過合作違約的前例。
　　2009年6月，當地媒體曾曝光“內部糾紛殃及患者成都友誼醫(yī)院強逐50病號”，強逐50名患者的根源為，成都友誼醫(yī)院與合作方發(fā)生利益糾紛。
　　2008年10月，成都友誼醫(yī)院與四川省武興建筑勞務有限公司簽訂了為期12年的經營承包合同，約定雙方合作建設血液透析中心，由該公司提供啟動資金和醫(yī)療設備，醫(yī)院向這家公司返點提成。合作期限從2008年10月12日~2020年10月11日。
　　到了2009年6月，醫(yī)院和那家合作公司發(fā)生沖突，院方以血透中心存在很多內部問題對外停止血液透析業(yè)務，當地衛(wèi)生主管部門的工作人員亦認為醫(yī)院在管理方面存在漏洞，不具備醫(yī)療條件。而合作公司則認為“項目有利可圖，醫(yī)院刁難欲趕走合作方”。
　　現(xiàn)如今，四川省紅十字腫瘤醫(yī)院相關腫瘤業(yè)務獨立出來，以不具備獨立法人資格的“四川省紅十字腫瘤醫(yī)院腫瘤診療中心”名義，將相關業(yè)務為期15年的85%收益權轉讓給獨一味，又怎么能保證醫(yī)院實際控制人不會故伎重演呢？
　　與法規(guī)相左投資恐“打水漂”
　　有業(yè)內人士指出，上市公司高層把那么大一筆錢投進去，肯定會把違約風險提前想好。
　　有消息稱，獨一味在其推出的限制性股權激勵對象名單中可能會有四川省紅十字腫瘤醫(yī)院的實際控制人，公司可能會通過股權激勵的方式把醫(yī)院實際出資人與其利益捆綁。但查閱相關股權激勵對象名單，沒有看到四川省紅十字腫瘤醫(yī)院出資人周彩娥、劉興明二人的名字。
　　上述醫(yī)院負責人表示，“合作違約只是正常的經營風險，民間資本投資非營利醫(yī)療機構的法律制度風險目前根本沒有消除。即使合作方不違約，獨一味1.2億元對外投資收益的合法分配問題也沒有現(xiàn)成可行的解決辦法。”
　　獨一味投資公告補充公告稱“四川省紅十字腫瘤醫(yī)院腫瘤診療中心”不是單獨的法人主體，是四川省紅十字腫瘤醫(yī)院關于腫瘤相關業(yè)務之泛稱，醫(yī)院從未以中心名義獨立對外開展任何相關業(yè)務。這只是符合了國家衛(wèi)生部頒發(fā)的《醫(yī)療機構管理條例實施細則》的要求，相關規(guī)定明確要求 以“中心”作為醫(yī)療機構通用名稱需由省級以上衛(wèi)生行政部門核準。
　　但《關于城鎮(zhèn)醫(yī)療機構分類管理的實施意見》又明確規(guī)定，“政府舉辦的非營利性醫(yī)療機構不得投資與其他組織合資合作設立非獨立法人資格的營利性的‘科室’、‘病區(qū)’、‘項目’。已投資與其他組織合資合作舉辦營利性的‘科室’、‘病區(qū)’、‘項目’，應停辦或經衛(wèi)生行政和財政等部門批準轉為獨立法人單位。”
　　雖然四川省紅十字腫瘤醫(yī)院并非公立醫(yī)院，但從法律實質重于形式的角度看，獨一味以投資為目的收購四川省紅十字腫瘤醫(yī)院腫瘤診療中心收益權不可能不受到上述規(guī)定的約束。
　　目前，前述醫(yī)院負責人就正在為其任職的公立醫(yī)院改制頭痛。如不改成營利醫(yī)院，則外來投資不能名正言順地獲得投資分紅；如變成營利機構，則會喪失一大批醫(yī)保、社保、新農合患者，除了稅負成本上升外，醫(yī)院正常經營的市場生存壓力也會陡然加大。

（責任編輯：秋彤）