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昨日，記者在網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)，民營(yíng)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，在民間已經(jīng)有了市場(chǎng)。網(wǎng)絡(luò)截圖

　　■ “京一民營(yíng)中醫(yī)院欲拍賣經(jīng)營(yíng)權(quán)”追蹤
　　昨日，北京佳士凱國(guó)際拍賣公司總經(jīng)理趙曉凱稱，當(dāng)天上午昌平區(qū)衛(wèi)生局已告知北京環(huán)球中醫(yī)醫(yī)院法人代表簡(jiǎn)政榮，現(xiàn)行法規(guī)禁止醫(yī)院轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)，簡(jiǎn)政榮已同意不再拍賣經(jīng)營(yíng)權(quán)，“我們商量后決定改變標(biāo)的物，轉(zhuǎn)拍合作權(quán)?！?br /> 　　近日，民營(yíng)的北京環(huán)球中醫(yī)醫(yī)院欲通過拍賣形式轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)，起拍價(jià)300萬，如拍賣成功，將是北京首次轉(zhuǎn)讓醫(yī)院經(jīng)營(yíng)權(quán)（本報(bào)17日曾報(bào)道）。
　　區(qū)衛(wèi)生局約談院方法人
　　昨日，昌平區(qū)衛(wèi)生局召開多方會(huì)議對(duì)此事進(jìn)行了解。當(dāng)天上午，昌平區(qū)衛(wèi)生局醫(yī)政科、法制科等科室專門為此開會(huì)，并聯(lián)系了環(huán)球中醫(yī)醫(yī)院法人代表簡(jiǎn)政榮匯報(bào)“拍賣”情況。
　　該局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，這是昌平區(qū)第一次遇到醫(yī)院拍賣經(jīng)營(yíng)權(quán)的情況，“衛(wèi)生局特別謹(jǐn)慎”，“研究是否符合法律規(guī)定”。
　　昨晚，昌平區(qū)衛(wèi)生局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人楊杰在電話里向記者表示，從媒體報(bào)道上得知此事后，立即向醫(yī)院法人代表了解情況，院方負(fù)責(zé)人表示未進(jìn)行拍賣。
　　改變標(biāo)的物轉(zhuǎn)拍合作權(quán)
　　昨晚，承辦這場(chǎng)拍賣的北京佳士凱國(guó)際拍賣公司總經(jīng)理趙曉凱稱，昌平區(qū)衛(wèi)生局的確與環(huán)球中醫(yī)醫(yī)院法人代表簡(jiǎn)政榮交流談話，并告知相關(guān)衛(wèi)生法規(guī)不允許醫(yī)院買賣經(jīng)營(yíng)權(quán)，簡(jiǎn)政榮表示不再拍賣經(jīng)營(yíng)權(quán)?！搬t(yī)院和我們進(jìn)一步協(xié)商后，決定改變拍賣標(biāo)的物，轉(zhuǎn)拍合作權(quán)。”
　　趙曉凱稱，環(huán)球中醫(yī)醫(yī)院原本是股份制，此次將“99％的股權(quán)”拍賣給新東家，起拍價(jià)仍是300萬?！胺ǘù砣吮３植蛔?，這也是為了不違反相關(guān)規(guī)定?！?br /> 　　截至昨晚10時(shí)，記者尚未獲得簡(jiǎn)政榮對(duì)此事的回應(yīng)。
　　■ 焦點(diǎn)
　　1　現(xiàn)行規(guī)定禁止醫(yī)院轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)
　　記者采訪了解到，現(xiàn)行《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》不得出借、出賣和轉(zhuǎn)讓。
　　據(jù)介紹，醫(yī)院分為營(yíng)利性醫(yī)院和非營(yíng)利性醫(yī)院，除了均需要取得衛(wèi)生部門的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》外，前者還需取得工商部門的審批，后者需取得民政部門的審批。醫(yī)院能否對(duì)外經(jīng)營(yíng)的核心就是《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。
　　昌平衛(wèi)生局醫(yī)政科人員此前接受媒體采訪時(shí)稱，《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》不得出借、出賣和轉(zhuǎn)讓。也就是說，環(huán)球中醫(yī)醫(yī)院不可能通過拍賣的方式轉(zhuǎn)換東家及經(jīng)營(yíng)權(quán)。
　　昨日，記者以投資者的身份咨詢石景山、大興等多個(gè)區(qū)縣衛(wèi)生局，負(fù)責(zé)人均答復(fù)稱，把醫(yī)院或診所轉(zhuǎn)讓給他人，是不允許的。經(jīng)營(yíng)者不想辦醫(yī)院了，只能注銷《執(zhí)業(yè)許可證》。
　　新投資人想在原地重新辦醫(yī)院，必須先重新向衛(wèi)生部門申請(qǐng)《職業(yè)許可證》，再辦理工商或民政部門的手續(xù)。衛(wèi)生部門要依據(jù)最新區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)劃，審核營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、人員、環(huán)境評(píng)估等項(xiàng)目后，給予準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予的審批結(jié)果。
　　2　民間轉(zhuǎn)讓醫(yī)院多用變更手段
　　多名業(yè)內(nèi)人士稱，可用過戶手段實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，即申請(qǐng)時(shí)只聲明變更法定代表人或所有制形式，達(dá)到轉(zhuǎn)讓的目的。
　　目前，趕集網(wǎng)、58同城、康強(qiáng)網(wǎng)等多家網(wǎng)站，都能查到北京多家民營(yíng)醫(yī)院或診所的轉(zhuǎn)讓信息，有家醫(yī)院甚至掛出1千萬的價(jià)格，轉(zhuǎn)讓一家3000平米的獨(dú)資醫(yī)院。此外，也有不少個(gè)人或機(jī)構(gòu)在求購(gòu)北京醫(yī)院、診所或科室，他們均向記者表示，可以通過“過戶”實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)讓。
　　辦民營(yíng)醫(yī)院的業(yè)內(nèi)人士介紹，因?yàn)閲?guó)家不允許買賣《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，“過戶”時(shí)絕不能提“轉(zhuǎn)讓”，只是聲明變更法定代表人或所有制形式。比如，以前獨(dú)資的醫(yī)院，現(xiàn)在引入新投資人變成股份制，變更所有制和法定代表人后，自然就實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)讓。這名業(yè)內(nèi)人士也介紹，衛(wèi)生部門每年都要年檢，還有不定期抽查，即使通過變更手段實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)讓，也瞞不過衛(wèi)生部門。
　　昨日，北京多個(gè)區(qū)縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人稱，變更執(zhí)業(yè)登記信息是可以的，但并不是只要申請(qǐng)就能獲批，需要經(jīng)辦人拿著相關(guān)材料當(dāng)面去申請(qǐng)。
　　法規(guī)應(yīng)規(guī)范民營(yíng)醫(yī)院轉(zhuǎn)讓
　　【律師說法】
　　2007年，北京律師張浩然曾和同事向國(guó)務(wù)院提建議，修訂《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》。
　　昨日，張浩然表示，近幾年民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過變更法人實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)讓的情況并不少見。他也曾代理民間資本進(jìn)入醫(yī)療行業(yè)的相關(guān)案例。張浩然說，一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)者有退出的需求，北京又對(duì)新辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的審批時(shí)間很長(zhǎng)，難度較大，所以私下轉(zhuǎn)讓應(yīng)運(yùn)而生。
　　‘《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和《細(xì)則》已長(zhǎng)達(dá)18年沒有修訂過，解決新問題自然遇到不便。’張浩然說，醫(yī)療機(jī)構(gòu)是特殊行業(yè)，經(jīng)營(yíng)主體的進(jìn)入和退出都應(yīng)有明確的規(guī)范。目前，國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療行業(yè)，但相關(guān)的法律法規(guī)并沒有跟上。如果民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行公司化運(yùn)作，那么破產(chǎn)、收購(gòu)等程序都應(yīng)做到有法可依。他建議，有關(guān)部門應(yīng)重視目前民營(yíng)資本進(jìn)入和退出的客觀現(xiàn)實(shí)，從立法上予以規(guī)范。
　　■ 鏈接
　　醫(yī)院變更登記或?qū)?yán)管
　　《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》于1994年實(shí)施。2005年，衛(wèi)生部醫(yī)政司曾發(fā)布《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》（討論稿），向社會(huì)征求意見。《細(xì)則》除進(jìn)一步明確不得轉(zhuǎn)讓、出借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》外，對(duì)變更執(zhí)業(yè)信息也做了更嚴(yán)格的規(guī)定。要求變更執(zhí)業(yè)登記的，也應(yīng)按新設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的程序變更登記手續(xù)。審批機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后，依據(jù)衛(wèi)生法規(guī)及當(dāng)?shù)亍夺t(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》審核，按登記程序或者簡(jiǎn)化程序辦理變更登記，并作出核準(zhǔn)變更登記或者不予變更登記的決定。

（責(zé)任編輯：秋彤）