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——新中國成立初期中國共產(chǎn)黨發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)述論

中央文獻(xiàn)研究室 韓洪洪

　　近現(xiàn)代歷史上中醫(yī)存廢之爭
　　鴉片戰(zhàn)爭之后，西方醫(yī)學(xué)傳入中國，中醫(yī)藥學(xué)在中國的統(tǒng)治地位受到挑戰(zhàn)，雖然仍在國家的衛(wèi)生保健系統(tǒng)中占有主導(dǎo)地位，但卻失去歷史上一統(tǒng)天下的優(yōu)越感。在醫(yī)學(xué)界開始出現(xiàn)一種崇新排舊的傾向，著名中醫(yī)何廉臣曾評(píng)價(jià)說：“現(xiàn)在政府及各社會(huì)漸有揚(yáng)西抑中之概，故東西接踵而至，留學(xué)歐美日本醫(yī)科之學(xué)生源源回國，將來新舊激戰(zhàn)，必然之勢(shì)，政府已有整頓太醫(yī)院改用西醫(yī)之說，中醫(yī)汲汲可危已可概見?！?br /> 　　辛亥革命之后，北洋政府大力推行西方醫(yī)學(xué)。北洋政府教育部于1912年11月頒布“醫(yī)學(xué)專門學(xué)校規(guī)程”和“藥學(xué)專門學(xué)校規(guī)程”，醫(yī)學(xué)科目48種，藥學(xué)科目31種，均無中醫(yī)藥學(xué)內(nèi)容，完全將中醫(yī)藥學(xué)排斥在醫(yī)學(xué)教育系統(tǒng)之外，由此引發(fā)了中醫(yī)藥界爭取教育合法化的抗?fàn)?，各地輿論反?yīng)強(qiáng)烈。1913年，教育部公布“大學(xué)規(guī)程”、“醫(yī)學(xué)專門學(xué)校規(guī)程”和“藥學(xué)專門學(xué)校規(guī)程”，中醫(yī)藥學(xué)仍被排斥在國家正規(guī)教育之外。
　　1928年11月，國民黨政府衛(wèi)生部成立。在1929年召開的第一屆中央衛(wèi)生委員會(huì)議，通過了余云岫等人提出的“廢止舊醫(yī)以及掃除醫(yī)藥衛(wèi)生之障礙案”，另擬“請(qǐng)明令廢止舊醫(yī)學(xué)校案”呈教育部，要求在全國禁止中醫(yī)中藥開業(yè)，禁止中醫(yī)辦醫(yī)院、辦學(xué)校，取締中醫(yī)書刊。這就是歷史上著名的“廢止中醫(yī)案”。此案一出，迅速在全國引起了聲勢(shì)浩大的反廢止請(qǐng)?jiān)高\(yùn)動(dòng)。雖然這次斗爭取得了勝利，但國民黨政府反中醫(yī)藥的基本政策卻沒有改變。
　　1933年6月，在國民黨中央政治會(huì)議上，國民黨中央委員石瑛等人提出制訂《中醫(yī)條例》（草案），但是行政院長汪精衛(wèi)卻反對(duì)該提案，認(rèn)為“中醫(yī)言陰陽五行，不懂解剖，在科學(xué)上實(shí)無根據(jù)；至國藥全無分析，治病效能渺?！保鲝垺胺矊僦嗅t(yī)應(yīng)一律不許開業(yè)，全國中藥店也應(yīng)限令歇業(yè)。以現(xiàn)在提倡國醫(yī)，等于用刀劍去擋坦克車”，致使該提案被壓制兩年之久。直到1935年，經(jīng)過馮玉祥等人的再次呼吁，《中醫(yī)條例》才于1936年1月頒布。但是，《中醫(yī)條例》中仍然存在許多歧視、排斥中醫(yī)藥的內(nèi)容，并沒有從根本上解決中醫(yī)藥的發(fā)展問題。
　　抗戰(zhàn)勝利后，在抗戰(zhàn)中曾發(fā)揮巨大作用的中醫(yī)藥學(xué)受壓迫的狀況仍無改觀。各省的救濟(jì)物資不發(fā)給中醫(yī)藥業(yè)；一批中醫(yī)學(xué)校被勒令停辦；衛(wèi)生行政會(huì)議決議嚴(yán)禁中醫(yī)使用西藥；設(shè)立審查國醫(yī)資格委員會(huì)，在不公正的審查制度下，絕大部分中醫(yī)無法繼續(xù)營業(yè)；規(guī)定中醫(yī)大夫一律稱“醫(yī)士”不得再稱“醫(yī)師”，種種限制中醫(yī)藥發(fā)展的手段，不一而足。
　　可見，在新中國成立前，中醫(yī)藥事業(yè)一直處于備受政府歧視和排斥的地位，中西醫(yī)之間的隔閡、重西抑中的矛盾不斷激化。之所以會(huì)對(duì)中醫(yī)藥學(xué)是否屬于科學(xué)，該不該保護(hù)、繼承和發(fā)展的問題進(jìn)行社會(huì)大爭論，是因?yàn)橹袊诮F(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中一直積貧積弱，一批具有西學(xué)背景、崇尚科學(xué)的醫(yī)生、知識(shí)分子和執(zhí)政者認(rèn)為中醫(yī)藥學(xué)缺乏科學(xué)依據(jù)，屬于封建醫(yī)藥，為了徹底地否定舊傳統(tǒng)、舊文化，就應(yīng)該否定、批判中醫(yī)藥學(xué)，并通過在學(xué)校體制、國家醫(yī)療體制等領(lǐng)域驅(qū)除中醫(yī)藥學(xué)的影響和作用來達(dá)到讓中醫(yī)藥學(xué)逐漸消亡并為西醫(yī)所取代的目的。但歷史卻證明，這些做法超越了時(shí)代和傳統(tǒng)，脫離了中國的現(xiàn)實(shí)和國情，從而陷入了民族虛無主義和全盤西化的泥淖。其直接后果就是壓制了中醫(yī)藥學(xué)的健康、良性發(fā)展，延滯了國家衛(wèi)生保障體系的完善和健全，影響了人民大眾健康水平的提高。
　　中國共產(chǎn)黨發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的政策路徑
　　與國民黨政府歧視、排斥中醫(yī)藥的狀況恰恰相反，早在革命年代，中國共產(chǎn)黨就高度評(píng)價(jià)中醫(yī)藥事業(yè)的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，重視發(fā)展、開拓中醫(yī)藥事業(yè)。對(duì)于如何對(duì)待中醫(yī)藥學(xué)的問題，毛澤東就曾多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)必須團(tuán)結(jié)中醫(yī)，發(fā)揮中醫(yī)的作用。中共領(lǐng)導(dǎo)的革命根據(jù)地不僅積極用中醫(yī)藥為軍民療傷，而且還開辦中醫(yī)師培訓(xùn)班，組建保健藥社，制定“國醫(yī)優(yōu)待條例”，成立中西醫(yī)藥研究總會(huì)，倡導(dǎo)加強(qiáng)中西醫(yī)團(tuán)結(jié)合作。從客觀角度講，這是因?yàn)樵诟锩甏?，中共及其所領(lǐng)導(dǎo)的革命軍隊(duì)極度缺乏西醫(yī)西藥，而中草藥卻漫山遍野，隨手可取；從主觀角度講，這是因?yàn)橐悦珴蓶|為首的共產(chǎn)黨人能夠根據(jù)中國的國情、民情做出實(shí)事求是的科學(xué)判斷，能夠正確對(duì)待中醫(yī)藥在中國社會(huì)中的作用和地位，正確認(rèn)識(shí)中醫(yī)藥的科學(xué)價(jià)值。這就為新中國成立后，中國共產(chǎn)黨重視發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
　　（一） 客觀、科學(xué)審視中醫(yī)藥學(xué)的歷史地位和現(xiàn)實(shí)價(jià)值
　　新中國成立之初，我國的衛(wèi)生工作面臨疾病叢生、缺醫(yī)少藥的嚴(yán)峻局面。據(jù)1949年統(tǒng)計(jì)，全國中西醫(yī)藥衛(wèi)生技術(shù)人員只有50.5萬人，其中高級(jí)技術(shù)人員（即高等醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)的醫(yī)藥人員）僅有38875人，而且絕大部分在大城市工作。全國有醫(yī)院2600所，病床8萬張。根據(jù)當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)村的一般調(diào)查，全國約有80％的病人未得到正規(guī)的醫(yī)療服務(wù)，其原因是幾十萬人的中醫(yī)沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。但是，由于歷史的原因，中西醫(yī)之間的隔膜依然存在，甚至在新中國成立前后還有進(jìn)一步加深加大的趨勢(shì)。
　　為了盡快改變這種嚴(yán)峻局面，毛澤東、劉少奇、周恩來等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)中醫(yī)藥學(xué)的歷史地位和現(xiàn)實(shí)價(jià)值進(jìn)行了科學(xué)、實(shí)事求是的審視。1949年9月，新中國成立前夕，毛澤東在接見全國衛(wèi)生行政人員代表時(shí)，從保護(hù)和發(fā)展中醫(yī)藥的角度著重指出，只有很好地團(tuán)結(jié)中醫(yī)，提高中醫(yī)，搞好中醫(yī)工作，才能擔(dān)負(fù)起幾億人口艱巨的衛(wèi)生工作任務(wù)。他還進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出：“衛(wèi)生工作方針問題……要以預(yù)防為主，發(fā)揮中西醫(yī)藥人員的作用，這個(gè)方針是對(duì)的?！?953年12月，毛澤東發(fā)表對(duì)衛(wèi)生工作的意見：我認(rèn)為中國對(duì)世界上的大貢獻(xiàn)，中醫(yī)是其中的一項(xiàng)。中醫(yī)是在農(nóng)業(yè)、手工業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。中醫(yī)寶貴的經(jīng)驗(yàn)必須加以繼承和發(fā)揚(yáng)。他還指出：“中國對(duì)世界有三大貢獻(xiàn)，第一是中醫(yī)”，將中醫(yī)的歷史地位提高到中國對(duì)世界的一大貢獻(xiàn)的高度，足以說明毛澤東對(duì)中醫(yī)藥學(xué)的重視。1958年，毛澤東同志親自批轉(zhuǎn)了衛(wèi)生部黨組《關(guān)于西醫(yī)離職學(xué)習(xí)中醫(yī)班總結(jié)報(bào)告》指出：“中國醫(yī)藥學(xué)是一個(gè)偉大的寶庫，應(yīng)當(dāng)努力發(fā)掘，加以提高。”劉少奇也曾高度評(píng)價(jià)中醫(yī)藥的歷史地位。1951年6月，他在給成秉真的信中指出：“中醫(yī)是中國數(shù)千年來一種偉大發(fā)明，解決了人民中許多疾病痛苦，是我們祖國的一種寶貴的遺產(chǎn)?！痹谝淮握勗捴校瑒⑸倨孢€高度評(píng)價(jià)了中醫(yī)在歷史上的重大貢獻(xiàn)。他說：“中醫(yī)在中國有幾千年的歷史，西醫(yī)只有幾百年，如果沒有中醫(yī)，中國幾億人口怎樣延續(xù)下來?！?955年，中國中醫(yī)研究院建院，周恩來親自為其題詞：“發(fā)揚(yáng)祖國醫(yī)藥遺產(chǎn)，為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)?！笨梢哉f，這一題詞激勵(lì)了新中國幾代中醫(yī)工作者。
　　正是由于黨中央對(duì)中醫(yī)藥學(xué)的關(guān)心和重視，黨和政府很快就制定了一系列促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策，才使中醫(yī)藥事業(yè)的政治地位和學(xué)術(shù)地位較之解放前發(fā)生了根本變化。
　　（二） 及時(shí)糾正限制中醫(yī)發(fā)展的錯(cuò)誤主張，引導(dǎo)中醫(yī)藥事業(yè)走上健康發(fā)展軌道
　　新中國成立伊始，衛(wèi)生部的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)并沒有對(duì)毛澤東“團(tuán)結(jié)中醫(yī)，提高中醫(yī)，搞好中醫(yī)工作”的指示進(jìn)行認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和執(zhí)行，認(rèn)為中醫(yī)“落后”、“不科學(xué)”，片面地提出“中醫(yī)是封建醫(yī)，是封建社會(huì)的產(chǎn)物，應(yīng)該隨封建社會(huì)的消滅而消滅”的錯(cuò)誤主張。這一錯(cuò)誤觀點(diǎn)在當(dāng)時(shí)流傳甚廣，并得到一些人的支持，成為有些衛(wèi)生行政部門的干部實(shí)行排擠和逐步消滅中醫(yī)的理論依據(jù)。
　　在這種錯(cuò)誤觀點(diǎn)的指引下，在許多方面開始對(duì)中醫(yī)進(jìn)行限制發(fā)展，從而引起廣大的中醫(yī)師和人民群眾的不滿。例如，衛(wèi)生部于1951年公布的《中醫(yī)師暫行條例》、《中醫(yī)師暫行條例實(shí)施細(xì)則》和1952年公布的《醫(yī)師、中醫(yī)師、牙醫(yī)師、藥師考試暫行辦法》，對(duì)中醫(yī)師的入職條件進(jìn)行了苛刻的界定，規(guī)定只有持有公私立四年學(xué)制以上之中醫(yī)學(xué)校畢業(yè)證書者、經(jīng)中央衛(wèi)生部或中央衛(wèi)生部授權(quán)大行政區(qū)衛(wèi)生部考試及格者、經(jīng)省和直轄市以上人民政府衛(wèi)生主管機(jī)關(guān)發(fā)給中醫(yī)師證書或考試及格文件者，才能經(jīng)大行政區(qū)衛(wèi)生部審核并轉(zhuǎn)呈中央衛(wèi)生部核發(fā)中醫(yī)師證書。此外，中醫(yī)師的資格考試內(nèi)容必試科包括生理解剖學(xué)概要、細(xì)菌學(xué)概要、傳染病概要等，選試科包括如內(nèi)科（包括婦科、兒科）、外科、眼科、針灸科、正骨科、按摩科等。這些考試內(nèi)容完全超出了傳統(tǒng)中醫(yī)所掌握的醫(yī)學(xué)知識(shí)，將絕大多數(shù)中醫(yī)師擋在了國家許可行醫(yī)的大門之外。以江西省為例，1950～1951年，江西省衛(wèi)生廳先后進(jìn)行了兩次全省中醫(yī)師登記審查換發(fā)執(zhí)照工作，總登記人數(shù)為8728人，而被承認(rèn)為正式中醫(yī)師的僅424人，審定為臨時(shí)中醫(yī)師的3648人，其余實(shí)際上被取消了行醫(yī)資格。1950年曾將審查不及格的1355人通知由專署考試，由于沒有充分考慮許多中醫(yī)提出的“緩期考試”的要求，結(jié)果報(bào)考者僅727人，有327人沒有通過。在醫(yī)療政策制定方面，也對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展處處進(jìn)行限制。例如，未將中醫(yī)納入公費(fèi)醫(yī)療范疇，吃中藥不予報(bào)銷；大醫(yī)院不吸收中醫(yī)參加工作；片面鼓勵(lì)中醫(yī)改學(xué)西醫(yī)；對(duì)中藥的產(chǎn)銷無人管理等等。1953年3月7日，四川老中醫(yī)李仲愚給彭真寫信說：師徒授受之途久絕。因師徒授受，其子雖受師業(yè)，而非正式學(xué)校畢業(yè)，政府不準(zhǔn)予行醫(yī)；國家舉辦西醫(yī)院校占多，中醫(yī)院校占少，每年招生數(shù)字大為懸殊，故西醫(yī)日多，中醫(yī)日少。
　　這些片面甚至錯(cuò)誤對(duì)待中醫(yī)藥發(fā)展的思想和做法，引起了毛澤東、劉少奇等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的警惕和批評(píng)。1953年，毛澤東在對(duì)衛(wèi)生工作的指示中指出：“看不起中醫(yī)是不對(duì)的，把中醫(yī)說得都好太好，也是錯(cuò)誤的”，“我們對(duì)中醫(yī)須有全面的正確的認(rèn)識(shí)。必須批判地接受這份遺產(chǎn)。必須把一切積極因素保存和發(fā)揚(yáng)”。1954年6月底7月初，毛澤東對(duì)中醫(yī)藥工作發(fā)表講話，指出，“中西醫(yī)比較起來，中醫(yī)有幾千年的歷史，而西醫(yī)傳入中國不過幾十年，直到今天我國人民疾病診療仍靠中醫(yī)的仍占五萬萬以上，依靠西醫(yī)的則僅數(shù)千萬（而且多半在城市里）。因此，若就中國有史以來的衛(wèi)生教育事業(yè)來說，中醫(yī)的貢獻(xiàn)與功勞是很大的。祖國醫(yī)學(xué)遺產(chǎn)若干年來，不僅未被發(fā)揚(yáng)，反而受到輕視與排斥，對(duì)中央關(guān)于團(tuán)結(jié)中西醫(yī)的指示未貫徹，中西醫(yī)的真正團(tuán)結(jié)還未解決，這是錯(cuò)誤的，這個(gè)問題一定要解決，錯(cuò)誤一定要糾正。首先各級(jí)衛(wèi)生行政部門思想上要改變?！?br /> 　　1954年7月，劉少奇專門召集衛(wèi)生部司局長及各大區(qū)醫(yī)學(xué)工作者代表座談中醫(yī)工作。他嚴(yán)厲批評(píng)了醫(yī)療界歧視和排斥中醫(yī)的錯(cuò)誤做法，指出“看不起中醫(yī)，是奴顏婢膝奴才式的資產(chǎn)階級(jí)思想；歧視、排斥中醫(yī)是一種極端卑鄙的惡劣的資產(chǎn)階級(jí)心理的表現(xiàn)，這種狀況，極大地阻礙了我國醫(yī)藥學(xué)遺產(chǎn)的研究和發(fā)揚(yáng)”。他還在不同場(chǎng)合要求給予中醫(yī)以應(yīng)有的地位。例如，他要求衛(wèi)生部“要主動(dòng)團(tuán)結(jié)中醫(yī)，歡迎他們，給他們以應(yīng)有的地位”，“對(duì)中醫(yī)和西醫(yī)要一視同仁”，“不能鄙視、歧視中醫(yī)，要尊重中醫(yī)，國家要給中醫(yī)以幫助”。
　　為了全面糾正影響中西醫(yī)團(tuán)結(jié)的錯(cuò)誤傾向，毛澤東和黨中央采取了一系列重大措施。1954年7月，成立了由中宣部、文化中央教育委員會(huì)、衛(wèi)生部指定人員組成的中醫(yī)問題臨時(shí)工作組，向各地衛(wèi)生行政負(fù)責(zé)人和北京、天津的中西醫(yī)傳達(dá)中共中央關(guān)于中醫(yī)問題的指示；召開了中共中央、華北和北京市各有關(guān)部門的中西醫(yī)座談會(huì)，反復(fù)討論了關(guān)于學(xué)習(xí)和研究中醫(yī)、擴(kuò)大中醫(yī)業(yè)務(wù)、出版中醫(yī)書籍等問題。1954年10月20日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了題為《貫徹對(duì)待中醫(yī)的正確政策》的社論，認(rèn)為發(fā)展中醫(yī)就是“如何通過認(rèn)真的學(xué)習(xí)、研究和實(shí)踐，逐漸使它和現(xiàn)代科學(xué)理論相結(jié)合的問題，就是要根據(jù)現(xiàn)代科學(xué)的理論，用科學(xué)方法來整理中醫(yī)學(xué)的學(xué)理和總結(jié)它的臨床經(jīng)驗(yàn)，吸取它的精華，去掉它的糟粕，使它逐漸和現(xiàn)代醫(yī)學(xué)科學(xué)合流，成為現(xiàn)代醫(yī)學(xué)科學(xué)的重要組成部分”。1954年11月，中共中央批轉(zhuǎn)國務(wù)院文委黨組《關(guān)于改進(jìn)中醫(yī)工作的報(bào)告》，進(jìn)一步闡明了黨的中醫(yī)政策，提出了改進(jìn)中醫(yī)工作的具體措施。衛(wèi)生部對(duì)自身不能正確對(duì)待中醫(yī)的思想和做法進(jìn)行了反省和檢查，并于1955年2月2日發(fā)出《關(guān)于取消禁止中醫(yī)使用白紙?zhí)幏揭?guī)定的通知》，旨在取消對(duì)中醫(yī)行醫(yī)的限制。1956年11月27日，衛(wèi)生部發(fā)布了《關(guān)于廢除中醫(yī)師暫行條例的通令》。至此，中醫(yī)藥事業(yè)開始走上穩(wěn)步發(fā)展的軌道?！　?br /> 　　（三） 提倡中西醫(yī)結(jié)合，為中西醫(yī)的團(tuán)結(jié)合作指明方向
　　早在延安時(shí)期，毛澤東就談過“中西醫(yī)結(jié)合”的問題。1944年5月24日，他在延安大學(xué)的開學(xué)典禮上就講到：“我們邊區(qū)政府的副主席李鼎銘同志是中醫(yī)，還有些人學(xué)的是西醫(yī)，這兩種醫(yī)生歷來就不大講統(tǒng)一戰(zhàn)線。我們大家來研究一下，到底要不要講統(tǒng)一戰(zhàn)線？我不懂中醫(yī)，也不懂西醫(yī)，不管是中醫(yī)還是西醫(yī)，作用都是要治好病。治不好病還有醫(yī)術(shù)問題，不能因?yàn)橹尾缓貌【筒毁澇芍嗅t(yī)或者不贊成西醫(yī)。能把娃娃養(yǎng)大，把生病的人治好，中醫(yī)我們獎(jiǎng)勵(lì)，西醫(yī)我們也獎(jiǎng)勵(lì)。我們提出這樣的口號(hào)：這兩種醫(yī)生要合作。”
　　新中國成立后，毛澤東更加重視“中西醫(yī)結(jié)合”、“團(tuán)結(jié)中西醫(yī)”這一問題。1950年8月7日，第一次全國衛(wèi)生會(huì)議在北京召開，會(huì)議提出了“面向工農(nóng)兵”、“預(yù)防為主”、“團(tuán)結(jié)中西醫(yī)”三大衛(wèi)生工作方針，毛澤東親自為會(huì)議題詞：“團(tuán)結(jié)新老中西各部分醫(yī)藥衛(wèi)生人員，組成鞏固的統(tǒng)一戰(zhàn)線，為開展偉大的人民衛(wèi)生工作而奮斗?！泵珴蓶|的這一指示為中西醫(yī)結(jié)合、彼此間團(tuán)結(jié)合作指明了方向。1951年6月，劉少奇也表示：“政府目前的政策是團(tuán)結(jié)中醫(yī)西醫(yī)，共同為人民服務(wù)，同時(shí)設(shè)法提高中醫(yī)……使他們能更多的解決人民疾病問題。”
　　1956年8月，毛澤東在《同音樂工作者的談話》中更加詳細(xì)、全面地闡述了“中西醫(yī)結(jié)合”思想。他指出，“要以西方的近代科學(xué)來研究中國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的規(guī)律，發(fā)展中國新醫(yī)藥學(xué)?！薄耙淹鈬暮脰|西都學(xué)到。比如學(xué)醫(yī)，細(xì)菌學(xué)、生物化學(xué)、解剖學(xué)、病理學(xué)，這些都要學(xué)。也要把中國的好東西都學(xué)到。要重視中國的東西，否則很多研究就沒有對(duì)象了?！?br /> 　　1959年11月，劉少奇再次談到中西醫(yī)結(jié)合問題。他說：“中醫(yī)是我們的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)，是我們民族文化的瑰寶，已有幾千年的歷史了，而且造就過許多醫(yī)術(shù)高明的杰出人物。西醫(yī)沒有傳入我國以前，我們中國人還不是全靠中醫(yī)藥治病。將來，我們的中醫(yī)中藥也會(huì)在西方推廣開來，到那時(shí)他們就可以叫西中醫(yī)結(jié)合了，就像我們現(xiàn)在叫中西醫(yī)結(jié)合一樣?！辈浑y看出，劉少奇不僅肯定了中醫(yī)應(yīng)有的歷史地位，而且還預(yù)言中醫(yī)藥學(xué)必將會(huì)走出中國，走向世界，為世界醫(yī)學(xué)的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。正是在毛澤東、劉少奇等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的關(guān)懷和指導(dǎo)下，我國的中西醫(yī)結(jié)合工作起步迅速，創(chuàng)新了一批行之有效的具體措施，有力推動(dòng)了我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)向前發(fā)展。
　　可以說，新中國成立后，黨中央對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展問題的重視，對(duì)相關(guān)政策的選擇和制定，為新中國的衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。幾十年后，一位老中醫(yī)在評(píng)價(jià)當(dāng)年新中國的中醫(yī)政策時(shí)感慨地說，新中國衛(wèi)生工作方針的制定，使廣大“中醫(yī)獲得了新生的希望”。
　　中國共產(chǎn)黨發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的具體措施
　　雖然在新中國成立伊始，衛(wèi)生行政部門曾出現(xiàn)過限制中醫(yī)發(fā)展的思想和措施，但在黨中央的高度關(guān)注和引導(dǎo)下，全社會(huì)正本清源，逐漸統(tǒng)一了要重視、發(fā)展中醫(yī)藥的思想認(rèn)識(shí)，黨和國家也采取了一系列行之有效的具體措施，中醫(yī)藥事業(yè)開始走出爭論，迎來了較大的發(fā)展機(jī)遇。
　　（一）成立機(jī)構(gòu)，建章立制，加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的管理和規(guī)范
　　為了加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)發(fā)展，黨和政府十分重視中醫(yī)管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)。1952年，在衛(wèi)生部醫(yī)政局內(nèi)設(shè)立了管理中醫(yī)的行政機(jī)構(gòu)中醫(yī)科；1954年，衛(wèi)生部設(shè)立了中醫(yī)司。各省、市、自治區(qū)衛(wèi)生廳（局），相應(yīng)地設(shè)立了中醫(yī)處，地、市衛(wèi)生局設(shè)立了中醫(yī)科，有些縣衛(wèi)生局還設(shè)立了中醫(yī)股。
　　為了給發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)提供法律保障，新中國成立初期，就開始了相關(guān)建章立制工作，制定和通過了一系列法令、條規(guī)。1951年5月，衛(wèi)生部發(fā)布了《中醫(yī)師暫行條例》和《中醫(yī)師暫行條例施行細(xì)則》，11月，分別發(fā)布了《中醫(yī)診所管理暫行條例》和《中醫(yī)診所管理?xiàng)l例施行細(xì)則》，下達(dá)了《關(guān)于組織中醫(yī)學(xué)會(huì)的指示》和《關(guān)于組織中醫(yī)進(jìn)修學(xué)校及進(jìn)修班的規(guī)定》；1954年7月，衛(wèi)生部向中央遞交了《關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)工作的請(qǐng)示報(bào)告》；1956年3月，衛(wèi)生部發(fā)布了《關(guān)于改進(jìn)中醫(yī)工作的報(bào)告》，同年4月，下達(dá)了《關(guān)于開展中醫(yī)帶徒工作的指示》；1958年，衛(wèi)生部印發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)中醫(yī)工作的報(bào)告》、《關(guān)于組織西醫(yī)離職學(xué)習(xí)中醫(yī)班總結(jié)報(bào)告》、《關(guān)于繼承發(fā)揚(yáng)民族醫(yī)藥學(xué)的意見》?？梢哉f，雖然最初有的法規(guī)有限制中醫(yī)發(fā)展之嫌，但經(jīng)過黨和政府的及時(shí)干預(yù)和引導(dǎo)，后來的法規(guī)在很大程度上有力保障了中醫(yī)藥事業(yè)的健康、科學(xué)、快速發(fā)展。
　　（二） 整合力量，壯大隊(duì)伍，造就中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、診療科研新氣象
　　新中國成立前，中醫(yī)藥人才的培養(yǎng)主要靠家傳、師授、私人辦學(xué)、自學(xué)成才等途徑。國民黨政府統(tǒng)治時(shí)期，還一直采取消滅中醫(yī)的舉措，中醫(yī)藥人才的培養(yǎng)工作岌岌可危。新中國成立后，黨和政府通過多種渠道來鞏固、發(fā)展中醫(yī)藥人才隊(duì)伍。
　　1．有步驟、有計(jì)劃地整合中醫(yī)藥人才隊(duì)伍。為適應(yīng)國家大規(guī)模建設(shè)的需要，國家逐步組織、吸收28萬余名中醫(yī)分別參加了全民和集體所有制醫(yī)療機(jī)構(gòu)的工作，1952年登記在冊(cè)的中醫(yī)有30.6萬人。根據(jù)衛(wèi)生部中醫(yī)司的報(bào)告，到1957年3月，全國有20萬中醫(yī)參加了聯(lián)合中醫(yī)醫(yī)院、聯(lián)合診所，農(nóng)業(yè)合作社的保健站等單位的疫病防治工作，并有29000余位中醫(yī)參加了各公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作，中醫(yī)的社會(huì)地位和學(xué)術(shù)地位得到了大規(guī)模的提高。同時(shí)，國家還積極壯大、發(fā)展中醫(yī)學(xué)術(shù)團(tuán)體，各地紛紛成立以中醫(yī)為主的“衛(wèi)生工作者協(xié)會(huì)”，大部分省、市、區(qū)的中醫(yī)學(xué)會(huì)陸續(xù)開展活動(dòng)。1955年，中華醫(yī)學(xué)會(huì)吸收了第一批中醫(yī)會(huì)員。
　　2．多種途徑、有效培養(yǎng)中醫(yī)藥人才。首先，國家開辦了不同層次的中醫(yī)學(xué)校。自1949—1955年，全國共創(chuàng)辦20所中醫(yī)進(jìn)修學(xué)校和143個(gè)中醫(yī)進(jìn)修班，并采取函授教育的形式對(duì)在職中醫(yī)進(jìn)行培訓(xùn)提高。①1956年，周恩來在談到發(fā)展我國中醫(yī)藥事業(yè)時(shí)，提出必須加強(qiáng)中醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)：“光帶徒是不夠的，還得辦中醫(yī)學(xué)院，先在東西南北各辦一所”②隨后，中央決定在上海、北京、廣州和成都各建一所中醫(yī)大學(xué)。針對(duì)各地中醫(yī)學(xué)院初創(chuàng)時(shí)期的實(shí)際困難，1957年2月劉少奇指示衛(wèi)生部“要趕快整頓中醫(yī)學(xué)院，首先要解決教材問題”。③衛(wèi)生部在1958年組織編寫了全國中醫(yī)學(xué)院統(tǒng)一教材，并先后進(jìn)行過4次修訂。1959年制定了全國統(tǒng)一的教學(xué)計(jì)創(chuàng)，明確規(guī)定了中醫(yī)院校的培養(yǎng)目標(biāo)和課程設(shè)置。其次，尊重和提倡中醫(yī)授徒這一特殊的人才培養(yǎng)方式，對(duì)此不加限制。1956年初全國衛(wèi)生工作會(huì)議決定，允許中醫(yī)藥師采取傳統(tǒng)的帶徒方式培養(yǎng)人才，特別鼓勵(lì)中醫(yī)藥師多帶自己的子女為徒。1956年4月，衛(wèi)生部頒布了《1956至1962年全國中醫(yī)帶徒弟的規(guī)劃》，計(jì)劃在7年內(nèi)以帶徒弟的方式培養(yǎng)新中醫(yī)48萬。1958年2月衛(wèi)生部指示各級(jí)衛(wèi)生行政部門立即著手為各自地區(qū)的名老中醫(yī)安排青壯年中西醫(yī)作徒弟。1957～1958年，劉少奇在對(duì)衛(wèi)生部的有關(guān)指示中兩次肯定了中醫(yī)授徒人才培養(yǎng)方式。他指出：“凡是有本事的中醫(yī)，都要讓他們帶徒弟。你們要搞一個(gè)中醫(yī)帶徒弟的辦法，師徒關(guān)系、師傅收益、什么人可以帶徒弟、帶徒弟要具備哪些條件等等，都要詳細(xì)規(guī)定”。中醫(yī)帶徒工作開展起來之后發(fā)展非常迅速。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到1958年底全國已有52000多名中醫(yī)學(xué)徒隨師學(xué)習(xí)。④到1960年，全國中醫(yī)學(xué)徒已達(dá)8萬多人，前兩年出師的已有14500多人。
　　3．大規(guī)模創(chuàng)辦和發(fā)展中醫(yī)藥診療和科研機(jī)構(gòu)。新中國成立后，在經(jīng)歷過短暫波折之后，國家開始鼓勵(lì)并創(chuàng)辦大量中醫(yī)藥診療和科研機(jī)構(gòu)。自1955年衛(wèi)生部取消禁止中醫(yī)用白紙?zhí)幏胶?956年宣布廢除《中醫(yī)診所管理?xiàng)l例》及《中醫(yī)診所管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等對(duì)中醫(yī)機(jī)構(gòu)規(guī)定的不合理限制后，全國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城市街道迅速組織起數(shù)萬個(gè)聯(lián)合診所，有的進(jìn)而發(fā)展為中醫(yī)醫(yī)院或中醫(yī)門診部。到1960年，中醫(yī)醫(yī)院已從新中國成立初期的寥寥數(shù)所發(fā)展到330所，中醫(yī)病床增至14199張。1955年12月，衛(wèi)生部中國中醫(yī)研究院宣布成立。1956年，一些省、市、區(qū)也相繼成立了中醫(yī)研究所。到1958年，全國共建有中醫(yī)研究院、所17所。
　　（三）打破界限，開展中西醫(yī)互學(xué)運(yùn)動(dòng)，走出一條中國醫(yī)學(xué)文化新道路
　　在“中西醫(yī)結(jié)合”、“團(tuán)結(jié)中西醫(yī)”指導(dǎo)方針的引導(dǎo)下，新中國成立后，很快在醫(yī)療界興起了中西醫(yī)互學(xué)運(yùn)動(dòng)。
　　關(guān)于中西醫(yī)互相學(xué)習(xí)的重要性，劉少奇曾一語中的地指出：“只有這樣，才能把一切積極因素調(diào)動(dòng)起來，為廣大人民的健康服務(wù)；也只有這樣，才能利于祖國醫(yī)學(xué)、現(xiàn)代醫(yī)學(xué)在發(fā)展過程中互相滲透，相互結(jié)合，取長補(bǔ)短，不斷創(chuàng)新，發(fā)展具有我國特點(diǎn)的新醫(yī)學(xué)，為人類作出較大貢獻(xiàn)”。1959年4月，周恩來在第二屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上的政治報(bào)告中指出：“應(yīng)當(dāng)團(tuán)結(jié)中西醫(yī)，組織他們共同為人民衛(wèi)生事業(yè)服務(wù)，共同發(fā)揚(yáng)祖國醫(yī)學(xué)遺產(chǎn)和發(fā)展醫(yī)藥科學(xué)”。
　　1951年5月，中央人民政府衛(wèi)生部發(fā)出關(guān)于醫(yī)藥界團(tuán)結(jié)互助學(xué)習(xí)的決定。主要內(nèi)容包括：中醫(yī)西醫(yī)均應(yīng)加強(qiáng)政治與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)；中央衛(wèi)生部應(yīng)設(shè)立中醫(yī)、中藥的研究機(jī)構(gòu)，用科學(xué)方法來整理、研究中國醫(yī)療方法及中國藥物；各地衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)動(dòng)員經(jīng)過進(jìn)修與訓(xùn)練的中醫(yī)參加預(yù)防工作，各地縣以下的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)并得吸收經(jīng)過進(jìn)修與訓(xùn)練的中醫(yī)參加診療工作，使中西醫(yī)在實(shí)際工作中互相學(xué)習(xí)，以收取長補(bǔ)短之效；對(duì)于私人開辦中醫(yī)學(xué)校（或帶徒弟），可不加限制，但這些學(xué)校課程中應(yīng)加基礎(chǔ)的醫(yī)藥科學(xué)課目；全國各地得根據(jù)需要和可能成立醫(yī)藥界聯(lián)合會(huì)或醫(yī)藥界座談會(huì)，作為中西醫(yī)的共同組織；在省級(jí)以上的衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)中，根據(jù)需要可設(shè)立處理中醫(yī)事務(wù)的機(jī)構(gòu)，擔(dān)任關(guān)于中醫(yī)的登記、團(tuán)結(jié)、進(jìn)修、訓(xùn)練等事宜。
　　關(guān)于中西醫(yī)互相學(xué)習(xí)的問題，毛澤東不僅從宏觀上積極倡導(dǎo)，而且提出了許多具體措施。毛澤東認(rèn)為，中西醫(yī)互相學(xué)習(xí)的中心環(huán)節(jié)首先應(yīng)該是西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)。他認(rèn)為，西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)是光榮的，因?yàn)榻?jīng)過學(xué)習(xí)與提高，就可以把中西醫(yī)界限取消，成為中國統(tǒng)一的醫(yī)學(xué)，以貢獻(xiàn)于世界。1954年，毛澤東發(fā)出了“西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)”的號(hào)召并提出具體措施。例如，要抽調(diào)100名至200名醫(yī)科大學(xué)或醫(yī)學(xué)院的畢業(yè)生交給有名的中醫(yī)，去學(xué)他們的臨床經(jīng)驗(yàn)，而學(xué)習(xí)就應(yīng)當(dāng)抱著虛心的態(tài)度。1956年3月，劉少奇在聽取衛(wèi)生部工作匯報(bào)時(shí)感慨地說：“中西醫(yī)互相都不懂，盲目反對(duì)就好似自己人打自己人。目前不要互相批評(píng)。要大力開展西醫(yī)學(xué)中醫(yī)的運(yùn)動(dòng)，在全國應(yīng)組織三千名青年醫(yī)師在職學(xué)習(xí)中醫(yī)。”1956年8月，毛澤東在《同音樂工作者的談話》再次談到“西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)”的問題。他指出：“如果先學(xué)了西醫(yī)，先學(xué)了解剖學(xué)、藥物學(xué)等等，再來研究中醫(yī)、中藥，是可以快一點(diǎn)把中國的東西搞好的?！薄澳銈兪恰麽t(yī)’，但是要中國化，要學(xué)到一套以后來研究中國的東西，把學(xué)的東西中國化?！?958年10月11日，毛澤東在給楊尚昆的信中還談到西醫(yī)離職學(xué)習(xí)中醫(yī)的問題，“我看如能在1958年每個(gè)省、市、自治區(qū)辦一個(gè)70～80人的西醫(yī)離職學(xué)習(xí)班，以兩年為期，則在1960年冬或1961年春，我們就有大約2000名這樣的中西結(jié)合的高級(jí)醫(yī)生”。
　　毛澤東對(duì)“西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)”的重視，在當(dāng)時(shí)鼓舞了一大批西醫(yī)投身到學(xué)習(xí)中醫(yī)的浪潮之中。1955年12月，在中醫(yī)研究院成立的同時(shí)，全國第一屆西醫(yī)離職學(xué)習(xí)中醫(yī)研究班開學(xué)，從全國調(diào)來76名有經(jīng)驗(yàn)的西醫(yī)脫產(chǎn)兩年半學(xué)習(xí)中醫(yī)。從1955年底到1956年初，衛(wèi)生部在北京、上海、廣州、武漢、成都、天津等地舉辦了6期西醫(yī)離職學(xué)習(xí)中醫(yī)班，從全國范圍內(nèi)抽調(diào)部分醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生及有一定臨床經(jīng)驗(yàn)的西醫(yī)參加，系統(tǒng)學(xué)習(xí)中醫(yī)理論和治療技術(shù)兩年半，參加學(xué)習(xí)的共有300多人。1958年11月18日，毛澤東在該班總結(jié)報(bào)告上作了重要批示，肯定了這一做法，說舉辦西醫(yī)離職學(xué)習(xí)中醫(yī)班“是一件大事，不可等閑視之”，并預(yù)言“其中可能出幾個(gè)高明的理論家”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1960年，全國范圍內(nèi)西醫(yī)在職學(xué)習(xí)中醫(yī)的約有3.6萬多人，一些高中級(jí)醫(yī)藥院校出現(xiàn)了一批認(rèn)真學(xué)習(xí)中醫(yī)的積極分子，并已有一些一流的西醫(yī)專家開始鉆進(jìn)中醫(yī)藥學(xué)的偉大寶庫，著手進(jìn)行了一些理論探索，從而有力地促進(jìn)了中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展和繁榮。
　　關(guān)于中醫(yī)學(xué)習(xí)西醫(yī)，李德全在1950年2月衛(wèi)生部召開的中醫(yī)座談會(huì)上號(hào)召廣大中醫(yī)要拋棄成見，接受新的東西，學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)，利用科學(xué)方法；并與西醫(yī)合作，努力充實(shí)自己，改造自己，忠實(shí)地為人民服務(wù)。劉少奇在1951年6月也曾指出：中醫(yī)有一些辦法原來就是不好的，特別是由陰陽和金、木、水、火、土所說明的一些理論，絕大部分是無根據(jù)的，而西醫(yī)的理論則大部分是科學(xué)的，因此他主張要“使中醫(yī)逐步學(xué)習(xí)一些近代醫(yī)學(xué)知識(shí)，……用西醫(yī)來改造和提高中醫(yī)”。他還認(rèn)為“沒有西醫(yī)的幫助，中醫(yī)就不能改造與提高，祖國的這部分遺產(chǎn)也就不能發(fā)揚(yáng)光大，行之長久”。1959年11月，劉少奇還說到“傳統(tǒng)的中醫(yī)藥學(xué)要與近現(xiàn)代科學(xué)相結(jié)合，才能得到發(fā)展”。
　　在當(dāng)時(shí)，中醫(yī)學(xué)習(xí)西醫(yī)的主要途徑就是舉辦各類中醫(yī)進(jìn)修學(xué)?；蛑嗅t(yī)訓(xùn)練班。例如，1950年7月，吉林省長春市立中醫(yī)進(jìn)修學(xué)校正式創(chuàng)辦，至1951年12月，共招收了兩期、167名中醫(yī)進(jìn)修，除開設(shè)針灸學(xué)、中藥學(xué)和方劑學(xué)三門中醫(yī)學(xué)課程外，進(jìn)修學(xué)校主要開設(shè)了解剖學(xué)、生理學(xué)、衛(wèi)生學(xué)、病理學(xué)、診斷學(xué)等大量的西醫(yī)課程。到1951年底，各地人民政府衛(wèi)生機(jī)關(guān)共建立中醫(yī)進(jìn)修學(xué)校17處，不同名稱的中醫(yī)進(jìn)修班101處，1953年發(fā)展為中醫(yī)進(jìn)修學(xué)校27處，中醫(yī)進(jìn)修班131處?？梢哉f，開展中醫(yī)向西醫(yī)學(xué)習(xí)的活動(dòng)對(duì)提高廣大中醫(yī)的政治思想認(rèn)識(shí)、促進(jìn)中西醫(yī)之間的團(tuán)結(jié)、促使廣大中醫(yī)行醫(yī)方式和組織形式的變化等方面發(fā)揮了重要作用。
　　（四）整理中醫(yī)典籍，采集民間藥方，發(fā)掘中醫(yī)寶藏
　　毛澤東十分重視有代表性的中醫(yī)典籍的整理工作，他還希望知名老中醫(yī)能夠?qū)⒅嗅t(yī)理論和臨床經(jīng)驗(yàn)傳授下來，并嚴(yán)肅地指出，如果做不好這方面的工作，將是我們的罪過。他還和老中醫(yī)劉惠民討論過組織有學(xué)問的老中醫(yī)，有計(jì)劃重點(diǎn)地將某些有用的中醫(yī)典籍從古文譯成現(xiàn)代文。為此，中國中醫(yī)研究院一成立就組織專家整理中醫(yī)典籍，并編寫中醫(yī)教材9種。在此基礎(chǔ)上，1960年，衛(wèi)生部組織北京、上海、廣州等5所中醫(yī)學(xué)院，又編寫了《中國醫(yī)學(xué)史講義》、《醫(yī)古文講義》、《中醫(yī)診斷學(xué)講義》、《中藥學(xué)講義》、《中醫(yī)方劑學(xué)講義》、《中醫(yī)內(nèi)科學(xué)講義》、《針灸學(xué)講義》、《中醫(yī)婦科學(xué)講義》、《中醫(yī)兒科學(xué)講義》等。1958年2月，衛(wèi)生部發(fā)出《關(guān)于繼承老中醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)》的通知后，各地組織大批中醫(yī)工作者對(duì)古典醫(yī)籍和老中醫(yī)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了整理、總結(jié)、研究工作。為了切實(shí)整理民間秘方、驗(yàn)方和認(rèn)真推廣應(yīng)用，《人民日?qǐng)?bào)》還發(fā)表了《采集民間藥方，發(fā)掘中醫(yī)寶藏》的社論。于是在全國范圍內(nèi)，收集到大量的秘方、驗(yàn)方、單方。例如，河北省為配合1958年在保定召開的全國中醫(yī)中藥工作會(huì)議，特在保定市舉辦了“河北省中醫(yī)中藥展覽會(huì)”，共展出實(shí)物1388件，祖?zhèn)髅胤?、?yàn)方163754個(gè)，著作73部。此外，各地還抓了對(duì)中醫(yī)各科民間療法的發(fā)掘、繼承與研究工作。為繼承和研究平樂郭氏正骨術(shù)，1956年后陸續(xù)成立了正骨醫(yī)院、正骨學(xué)院和研究所，有近500名醫(yī)務(wù)工作者從事科研、診療工作，還編寫出《郭氏正骨學(xué)》等專著。
　　（五）產(chǎn)需結(jié)合，教研結(jié)合，加強(qiáng)中藥的科學(xué)研發(fā)與中藥學(xué)教育
　　中藥是中醫(yī)師治療疾病的主要藥物，中藥學(xué)亦是祖國醫(yī)學(xué)不可分割的組成部分。新中國成立后，黨中央十分重視中藥的生產(chǎn)經(jīng)營、科學(xué)研發(fā)與傳統(tǒng)中藥學(xué)知識(shí)的發(fā)掘整理。1950～1954年，藥材的收購和批發(fā)，私營商業(yè)起主要作用，國營商業(yè)只有土產(chǎn)公司和供銷合作社參與，國家對(duì)中藥的產(chǎn)銷經(jīng)營缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與管理，中藥材生產(chǎn)恢復(fù)比較慢，供不應(yīng)求的狀況逐漸突出，已不適應(yīng)國家醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要。為了改變這種現(xiàn)狀，1954年，中財(cái)委批轉(zhuǎn)了中央商業(yè)部黨組和全國供銷社黨組《關(guān)于中藥材經(jīng)營問題的報(bào)告》，決定成立中國藥材公司，加強(qiáng)中藥經(jīng)營，統(tǒng)一中藥的領(lǐng)導(dǎo)與管理，有重點(diǎn)地設(shè)立中藥制藥廠，試辦中藥的加工、提煉和改進(jìn)劑型的工作。為了便于協(xié)調(diào)工作，國家還成立了中藥管理委員會(huì)，由衛(wèi)生部負(fù)主要責(zé)任。1955年3月，商業(yè)部成立了中國藥材公司，從此結(jié)束了中藥材分散經(jīng)營和私營商業(yè)起主要作用的局面。
　　藥材公司成立不久，就抓住了中藥經(jīng)營的基礎(chǔ)——中藥材生產(chǎn)。黨中央、國務(wù)院十分重視中藥材生產(chǎn)，1956年中共中央頒發(fā)的《全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要（草案）》第17條提出，“發(fā)展藥材生產(chǎn)，注意保護(hù)野生藥材，并且根據(jù)可能條件，逐步進(jìn)行人工栽培?！?958年，國務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于發(fā)展中藥材生產(chǎn)問題的指示》，并逐步將中藥材生產(chǎn)納入國家計(jì)劃指導(dǎo)的軌道，改變了千百年來中藥材盲目生產(chǎn)的局面。
　　與此同時(shí)，國家開始建立中藥工業(yè)體系，逐漸改變了中成藥傳統(tǒng)的前店后場(chǎng)的生產(chǎn)形式，將店場(chǎng)分開，集中組建藥廠。1955年以后，建廠工作進(jìn)一步廣泛展開，部分大、中城市相繼建立了中成藥加工廠和飲片切制廠。
　　在中藥科學(xué)研究與教育方面，國家先后建立了一批中藥研究機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)在本草學(xué)，中藥栽培及飼養(yǎng)，中藥鑒定，中藥方劑，中成藥新品種等方面的研究得了較大的成績。同時(shí)，國家還在中醫(yī)學(xué)院中普遍開設(shè)了中藥系或中藥專業(yè)。
　　結(jié)語
　　在醫(yī)療衛(wèi)生條件還不是很發(fā)達(dá)的新中國成立初期，重視發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的成效很快就顯露了出來，最終得實(shí)惠的還是廣大人民群眾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，新中國成立初期，農(nóng)村幾乎全部是由中醫(yī)來進(jìn)行疾病預(yù)防和診治的，城市約占一半。使用中藥治病的人數(shù)，約占全國總?cè)丝诘?0%。又如，1954年新華社曾報(bào)道，四川省自貢、長壽等36個(gè)縣市組織的779個(gè)巡回醫(yī)療組中，中醫(yī)占總?cè)藬?shù)的85%以上。他們深入偏遠(yuǎn)山村為農(nóng)民治病，僅儀隴、洪雅等17個(gè)縣的200多個(gè)農(nóng)村巡回醫(yī)療組在約兩個(gè)月內(nèi)治療的病人就達(dá)3萬多名?？梢哉f，中醫(yī)在預(yù)防接種、醫(yī)療預(yù)防、婦幼衛(wèi)生、防汛救災(zāi)等方方面面都發(fā)揮了重要作用，這也說明中醫(yī)藥并不是走向滅亡的封建事物，只要辯證對(duì)待、科學(xué)利用，完全可以發(fā)揮其獨(dú)特的作用；這也證明了新中國成立初期所制定的中醫(yī)藥政策及措施，符合中國國情和民情，代表了人民群眾的根本利益。
　　回溯新中國成立前國民黨政府對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的歧視和排擠，再回顧新中國成立初期前十年中國共產(chǎn)黨重視發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的歷程，新舊對(duì)比，我們不難看出，只有中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)下的新中國能夠從保護(hù)人民健康的角度出發(fā)，辯證地繼承和發(fā)揚(yáng)祖國醫(yī)藥學(xué)遺產(chǎn)，為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)。雖然這個(gè)過程并不是一帆風(fēng)順的，但是以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體能夠及時(shí)糾正一些衛(wèi)生行政部門走過的彎路，制定科學(xué)、長遠(yuǎn)的中醫(yī)藥政策，系統(tǒng)地構(gòu)建起中醫(yī)藥醫(yī)療、教育、科研機(jī)構(gòu)，并使中醫(yī)藥事業(yè)能夠保持和發(fā)揚(yáng)自己的特色，形成獨(dú)特、完整的理論體系，更加有效地保障了人民群眾的身體健康，有力地促進(jìn)了我國社會(huì)主義醫(yī)學(xué)文化的誕生，穩(wěn)步推進(jìn)我國社會(huì)主義衛(wèi)生事業(yè)不斷向前發(fā)展。

（責(zé)任編輯：秋彤）