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發(fā)展精神衛(wèi)生事業(yè)、規(guī)范精神衛(wèi)生服務(wù)、維護(hù)精神障礙患者合法權(quán)益

本報記者　彭波　毛磊

　　10月26日上午，十一屆全國人大常委會第二十九次會議召開第三次全體會議，表決通過了精神衛(wèi)生法。至此，這部從1985年就啟動立法工作、長期以來受到社會各界廣泛關(guān)注的法律正式出臺。
　　精神衛(wèi)生法共七章八十五條，對精神衛(wèi)生工作的方針原則和管理機(jī)制、心理健康促進(jìn)和精神障礙預(yù)防、精神障礙的診斷和治療、精神障礙的康復(fù)、精神衛(wèi)生工作的保障措施、維護(hù)精神障礙患者合法權(quán)益等都作了詳細(xì)規(guī)定。
　　切實(shí)維護(hù)精神障礙患者的合法權(quán)益
　　精神衛(wèi)生既是重大公共衛(wèi)生問題，也是公眾關(guān)注的社會問題。有調(diào)查顯示，我國有嚴(yán)重精神障礙患者約1600萬人。作為弱勢群體，精神障礙患者往往受到不同程度的歧視，合法權(quán)益常常得不到保障。
　　精神衛(wèi)生法對精神障礙患者的合法權(quán)益給予特別關(guān)注和切實(shí)保障，宣示精神障礙患者享有人格尊嚴(yán)、人身和財產(chǎn)安全，教育、勞動、醫(yī)療以及從國家和社會獲得物質(zhì)幫助等方面的合法權(quán)益。精神衛(wèi)生法規(guī)定，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)對精神障礙患者的姓名、肖像、病歷資料等信息予以保密，任何組織或者個人不得歧視、侮辱、虐待患者，不得非法限制患者的人身自由。同時，還確立了患者獲得救治、知情同意、司法救濟(jì)等權(quán)利的具體制度，并規(guī)定了侵害患者合法權(quán)益的法律責(zé)任。
　　對于輿論和社會各界關(guān)注的“被精神病”問題，精神衛(wèi)生法同樣做了嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)定：第三十五條關(guān)于再次診斷和鑒定的規(guī)定，第五十條關(guān)于衛(wèi)生行政部門對醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療行為進(jìn)行檢查的規(guī)定，第八十二條關(guān)于司法救濟(jì)的規(guī)定，以及法律責(zé)任中第七十五條、第七十八條等有關(guān)規(guī)定，都有利于防止公民“被精神病”，維護(hù)公民的合法權(quán)益。
　　精神衛(wèi)生法的頒布實(shí)施，有利于營造尊重、理解、關(guān)愛精神障礙患者的社會氛圍，改變歧視患者的社會現(xiàn)象，對維護(hù)患者合法權(quán)益具有重要意義。
　　著力提升防治康復(fù)能力
　　目前，我國精神衛(wèi)生總體形勢嚴(yán)峻，精神衛(wèi)生工作還比較薄弱。據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前我國精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員缺乏，截至2010年底，全國僅有精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)1468家，精神科醫(yī)師約2萬名，精神障礙防治和康復(fù)能力嚴(yán)重不足。因此，精神衛(wèi)生法立足這一現(xiàn)實(shí)，著重解決防治和康復(fù)能力不足等突出問題，促進(jìn)精神衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
　　精神衛(wèi)生法從人、財、物三個方面加強(qiáng)了精神障礙預(yù)防、治療和康復(fù)服務(wù)能力建設(shè)：一是鼓勵和支持開展精神衛(wèi)生專門人才培養(yǎng)，加強(qiáng)精神衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高精神衛(wèi)生工作人員待遇水平。二是政府加大財政投入力度，保障精神衛(wèi)生工作所需經(jīng)費(fèi)，將精神衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算，扶持貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)的精神衛(wèi)生工作。三是政府建設(shè)和完善精神衛(wèi)生服務(wù)體系，鼓勵和支持社會力量舉辦精神障礙醫(yī)療和康復(fù)機(jī)構(gòu)，綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照規(guī)定開設(shè)精神科門診或者心理治療門診。
　　精神衛(wèi)生法的頒布實(shí)施對解決目前精神障礙預(yù)防不力、醫(yī)療機(jī)構(gòu)不足、專業(yè)人員缺乏，患者得不到及時診斷、治療、康復(fù)等突出問題，保障、促進(jìn)精神衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展具有重要意義。
　　注重促進(jìn)公民心理健康
　　作為我國精神衛(wèi)生領(lǐng)域的國家大法，精神衛(wèi)生法視野開闊，不僅關(guān)注精神障礙患者，而且注重促進(jìn)公民心理健康。
　　精神衛(wèi)生法規(guī)定了預(yù)防為主的工作方針，堅(jiān)持預(yù)防、治療和康復(fù)相結(jié)合的原則，并設(shè)專章規(guī)定了政府及有關(guān)部門、用人單位、學(xué)校、醫(yī)務(wù)人員、監(jiān)獄等場所，社區(qū)、家庭、新聞媒體、心理咨詢?nèi)藛T等在心理健康促進(jìn)和精神障礙預(yù)防方面的責(zé)任。
　　同時，精神衛(wèi)生法還堅(jiān)持服務(wù)與管理相結(jié)合的原則，提出既要建立健全精神衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療保險、社會救助體系，為患者提供有效的救治救助服務(wù)，又要建立有序管理的制度，防止嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍，努力實(shí)現(xiàn)保護(hù)個人權(quán)利與維護(hù)公共利益之間的平衡。
　　由于精神衛(wèi)生工作涵蓋了心理健康促進(jìn)和精神障礙的預(yù)防、診斷、治療、康復(fù)等多個環(huán)節(jié)，不僅涉及政府和衛(wèi)生、司法行政、民政、公安、教育、人力資源和社會保障等有關(guān)部門，還涉及家庭、所在單位、社區(qū)、殘聯(lián)等主體。因此，精神衛(wèi)生法明確了各有關(guān)主體的相關(guān)責(zé)任，并在此基礎(chǔ)上建立起政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、家庭和單位盡力盡責(zé)、全社會共同參與的綜合管理機(jī)制。
　　精神衛(wèi)生法的頒布實(shí)施將有利于提高公眾心理健康水平，對加強(qiáng)心理健康促進(jìn)和精神障礙預(yù)防工作，引導(dǎo)公眾關(guān)注心理健康，增強(qiáng)心理健康意識，普及精神衛(wèi)生知識，提高心理健康水平，減少精神障礙的發(fā)生，將產(chǎn)生重要的推動作用。

（責(zé)任編輯：秋彤）