來源:中國證券報 時間:2012-09-27 10:06:34 熱度:928
本報記者 劉國鋒
新醫(yī)改的“手術(shù)刀”正在指向藥品流通領(lǐng)域。中國證券報記者日前獲悉,有關(guān)部門正在進(jìn)一步修訂“藥品流通價格管理辦法”,未來,藥品流通環(huán)節(jié)的整頓治理、價格監(jiān)管力度有望加大,藥品流通行業(yè)的再洗牌也將提速。
中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會會長于明德對中國證券報記者表示,流通環(huán)節(jié)的價格管理有利于醫(yī)藥行業(yè)健康發(fā)展,但預(yù)計差率控制辦法近期仍難以出臺。
業(yè)內(nèi)人士表示,如果藥品流通環(huán)節(jié)的價格管理獲得實質(zhì)性推進(jìn),深入打擊藥品價格在流通過程中變“虛高”的空間,一批實力較弱的醫(yī)藥商業(yè)公司可能遭遇淘汰,醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)間的整合有望加快。
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“層層加價”將被剝繭
“2012年以來的醫(yī)改逐步走向深入,藥品流通領(lǐng)域的改革和價格整頓有望進(jìn)一步加大。”衛(wèi)生部衛(wèi)生發(fā)展研究中心劉克軍對中國證券報記者表示。
根據(jù)國家發(fā)改委最新公布的方案,10月8日起,部分抗腫瘤、免疫、血液系統(tǒng)藥物的最高零售價將再次下調(diào),平均降幅達(dá)17%。但是,社會輿論更為關(guān)注的話題卻是:在藥品價格連年下調(diào)的同時,如何讓公眾真正感受到藥品降價的實惠?
一位醫(yī)藥行業(yè)研究員向中國證券報記者提供的數(shù)據(jù)顯示,藥品流通的中間環(huán)節(jié)是藥價虛高的主要原因,經(jīng)過層層加價,一個藥品從出廠價到達(dá)醫(yī)院環(huán)節(jié),價格可能提高了10倍以上,其中對醫(yī)院和醫(yī)生的激勵可能占據(jù)主要部分。
“醫(yī)藥分開”因此被寄予厚望。2012年以來,北京、深圳等城市率先開展了“醫(yī)藥分開”試點,通過設(shè)立醫(yī)事服務(wù)費,調(diào)整不同層次門診的收費標(biāo)準(zhǔn),直接取消公立醫(yī)院15%的藥品加成,改變公立醫(yī)院的盈利模式。衛(wèi)生部最新數(shù)據(jù)顯示,北京友誼醫(yī)院試點“醫(yī)藥分開”后,藥品費用下降的幅度超過取消藥品加成的幅度,藥品實際費用下降達(dá)30%,超過12.7%的原有預(yù)期,醫(yī)生過度用藥、大處方的情況開始得到遏制。
不過,與藥品流通環(huán)節(jié)的層層加價相比,15%的醫(yī)院藥品加成的取消只是撕開了一層薄繭。中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所公共政策研究中心主任朱恒鵬認(rèn)為,藥品供應(yīng)商對醫(yī)院的隱形返利和支付給醫(yī)生的回扣,才是“以藥養(yǎng)醫(yī)”的主體部分,該部分收益能占到醫(yī)療機構(gòu)藥品銷售額的30%以上。
這些隱形的收益最終源于對藥品的層層加價。在國內(nèi)藥品流通環(huán)節(jié),被廣泛采用的是底價現(xiàn)款供貨的底價包銷代理模式,即由代理商控制渠道和終端,代理商通過商業(yè)過票或向廠家支付稅金的方式解決收入和相關(guān)費用。業(yè)內(nèi)人士指出,這種模式流通鏈條長、環(huán)節(jié)多、費用大,必須有足夠的利潤空間才能維系正常運轉(zhuǎn)。由此導(dǎo)致的結(jié)果是:底價開票、高價出售成為傳統(tǒng)代理制銷售模式的存在前提,無序的商業(yè)流通和粗放的價格管理為其提供了生長土壤,而最終的消費環(huán)節(jié)則承擔(dān)了流通環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的所有費用,患者最后為“虛高”的流通成本埋單。
“作為買方,醫(yī)院的議價能力其實非常強,但很多醫(yī)院并沒有降價動力,不愿意買便宜的藥品?!北贝罂v橫醫(yī)藥合伙人王宏志對中國證券報記者表示。他認(rèn)為,讓“醫(yī)藥分開”真正實現(xiàn),既要通過定額付費、定額藥品收益、取消藥品加成等方式切斷對醫(yī)院的激勵,也要通過零售價探底(重新定價)、采購價探底等方式,切斷對醫(yī)生的激勵。
業(yè)內(nèi)人士指出,切斷對醫(yī)院的激勵,會降低15%的藥品加成部分,但如果切斷對醫(yī)生的激勵,則會大幅化解流通環(huán)節(jié)產(chǎn)生的價格“虛高”,促進(jìn)市場規(guī)范,讓公眾真正獲益。
流通環(huán)節(jié)的這些弊病逐漸被視為“醫(yī)藥分開”的隱形障礙,政策領(lǐng)域?qū)α魍ōh(huán)節(jié)“開刀”的跡象也愈加明顯。
2012年6月,國務(wù)院公布《關(guān)于縣級公立醫(yī)院綜合改革試點的意見》,當(dāng)中明確指出,要調(diào)動企業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)藥品的積極性,大力發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥物流,減少和規(guī)范流通環(huán)節(jié),降低配送成本,堅決治理藥品及耗材方面的商業(yè)賄賂。而早在2012年3月,國家發(fā)改委就要求做好藥品出廠價格調(diào)查,引導(dǎo)市場合理形成價格,大力加強對流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。種種跡象表明,藥品流通環(huán)節(jié)中的層層加價開始成為主管部門監(jiān)管和整頓的重點目標(biāo),這個厚實的繭正在一層一層被剝開。
(責(zé)任編輯:秋彤)
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