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本報記者　李紅梅

　　近日，國家發(fā)展和改革委員會同衛(wèi)生部、人力資源和社會保障部發(fā)出《關(guān)于推進縣級公立醫(yī)院醫(yī)藥價格改革工作的通知》（以下簡稱《通知》）。日前召開的全國縣級公立醫(yī)院醫(yī)藥價格改革工作會議，對改革工作進行了專門部署。
　　會議要求，取消300余個試點縣級公立醫(yī)院的藥品加成政策，試點醫(yī)院的藥品價格要降低15%左右，為此減少的合理收入，通過增加政府投入、調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格等途徑予以補償，改革醫(yī)保支付方式，提高醫(yī)保支付水平，不會增加患者負擔。
　　試點醫(yī)院要公示藥品銷售價格
　　據(jù)有關(guān)負責人介紹，《通知》在推進醫(yī)藥價格改革的同時，同步推進了財政、醫(yī)保等相關(guān)政策改革。
　　《通知》規(guī)定，試點公立醫(yī)院要將藥品銷售價格向社會進行公示。取消藥品加成政策后減少的合理收入，通過增加政府投入、調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格等途徑予以補償。取消藥品加成政策后，要確保試點公立醫(yī)院的藥品價格降低15%左右，鼓勵各地探索有效辦法進一步降低藥品價格。
　　改革的原則是“建機制、控費用、調(diào)結(jié)構(gòu)、強監(jiān)管”。一方面，通過取消藥品加成政策，切斷縣級公立醫(yī)院對藥品差價的經(jīng)濟依賴關(guān)系，使公立醫(yī)院補償由服務(wù)收費、藥品加成收入和財政補助三個渠道，改為醫(yī)療服務(wù)收費和財政補助兩個渠道；另一方面，通過調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)勞務(wù)價值，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性，提高技術(shù)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。改革不是簡單地調(diào)整價格，重在促進新機制的建立，來減輕患者的醫(yī)藥費用負擔。
　　服務(wù)價格調(diào)整不增加患者負擔
　　工作會議強調(diào)，調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格將做到三個“同步”：提高醫(yī)療技術(shù)勞務(wù)價格與降低部分檢查檢驗價格同步；提高醫(yī)療服務(wù)價格與取消藥品加成、降低藥品價格、控制藥品費用同步，促進醫(yī)療機構(gòu)不斷規(guī)范診療用藥行為；提高醫(yī)療服務(wù)價格與提高醫(yī)保支付水平、改革醫(yī)保支付方式同步，確?；颊哚t(yī)藥費用負擔有所減輕。
　　上述負責人表示，調(diào)整的醫(yī)療服務(wù)價格不會增加患者的負擔。為此，《通知》規(guī)定，堅持“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整”的原則，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，并與取消藥品加成政策、增加政府投入同步推進；調(diào)整后的醫(yī)療技術(shù)服務(wù)收費要按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍，確保改革后群眾醫(yī)藥費用負擔有所減輕。
　　具體的標準，由各地綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展水平、群眾承受能力和基本醫(yī)療保障承受能力等因素，合理確定本地區(qū)醫(yī)藥費用總量控制水平，具體可參照本地區(qū)改革前三年實際醫(yī)藥總費用、醫(yī)?；鸷统青l(xiāng)居民個人醫(yī)療費支出等情況綜合測算，并以適當方式向社會發(fā)布。
　　醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整與醫(yī)保支付政策銜接，改革醫(yī)療服務(wù)以項目為主的定價方式，積極開展按病種、按服務(wù)單元等收費試點工作，逐步建立起多種收費方式相互補充銜接的醫(yī)療服務(wù)價格體系，控制醫(yī)藥費用不合理增長。同時，切實采取多種措施，降低藥品和醫(yī)用耗材價格。
　　改革同時加大財政投入力度，堅持公立醫(yī)院的公益性。

　　改革不是簡單“加減法”（短評）
　　取消藥品加成，意在破除“以藥補醫(yī)”。去掉藥品加成容易，扭轉(zhuǎn)醫(yī)院的趨利性卻不容易。如果僅是取消15%加成了事，很可能“按下葫蘆浮起瓢”——這邊減下去，那邊檢查費、檢驗費用漲上來，最終吃虧的是患者。
　　此次改革強調(diào)“建機制、控費用、調(diào)結(jié)構(gòu)、強監(jiān)管”的原則，采取綜合措施和聯(lián)動政策，將取消藥品加成、調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格、改革收付費方式和落實政府辦醫(yī)責任進行“一盤棋”改革。政策如果真正落實，將能有效地降低老百姓看病費用，而不是單純降低藥費。這種“算總賬、求實效”的思路值得肯定。

（責任編輯：秋彤）