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　　《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》（下稱《意見》）日前發(fā)布?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，要健全養(yǎng)老服務(wù)體系，創(chuàng)新居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，通過新建、改造、租賃等方式，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力。進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，各地要通過直接建設(shè)、委托運(yùn)營(yíng)、購(gòu)買服務(wù)、鼓勵(lì)社會(huì)投資等多種方式發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。鼓勵(lì)成年子女與老年父母就近居住或共同生活，履行贍養(yǎng)義務(wù)、承擔(dān)照料責(zé)任。

　　中國(guó)第七次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，中國(guó)60歲及以上人口為26402萬人，占18.70%，相比10年前上升5.44個(gè)百分點(diǎn)。這意味著，老齡化已成為今后一段時(shí)期中國(guó)的基本國(guó)情，如何養(yǎng)老也將成為中國(guó)必須面對(duì)和解決的重要挑戰(zhàn)。

　　在現(xiàn)實(shí)情況下，《意見》中鼓勵(lì)成年子女與老年父母就近居住或共同生活以承擔(dān)養(yǎng)老義務(wù)，必然成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。這其實(shí)是根據(jù)中國(guó)國(guó)情，在居家養(yǎng)老基礎(chǔ)上提出的一種順應(yīng)中國(guó)人生活方式和倫理特點(diǎn)的做法。要實(shí)現(xiàn)這樣的養(yǎng)老，目前主要取決于兩個(gè)要素，一是意愿，二是條件。

　　在意愿上，分兩方面，一是子女的意愿，二是老人的意愿。某機(jī)構(gòu)正在進(jìn)行的調(diào)查表明，58.51%的成年子女表示愿意，而10.92%的父母表示愿意。這意味著，子女希望與父母同住來養(yǎng)老的意愿遠(yuǎn)大于父母。

　　另一方面，不愿意的子女為17.10%，不愿意的父母占13.47%，可見，不愿意與成年子女住在一起的老人更多。這涉及到與子女同住的條件和其他難處。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展早就打破了中國(guó)人四世同堂、共同居住的傳統(tǒng)生活方式。據(jù)上述調(diào)查，有34.27%的人認(rèn)為生活方式不同是子女和父母無法居住在一起的首要條件。

　　子女與父母的生活方不相同，加上婆媳關(guān)系、翁婿關(guān)系等因素，以及現(xiàn)代房屋設(shè)計(jì)大多是小而獨(dú)立的戶型，導(dǎo)致三代同住可能會(huì)有不小的矛盾，所以子女成家后與父母同住已不是主流生活方式。在此情況下，就近與父母居住可能是一種更好的方式，即保持“一碗湯的距離”，雙方既可各自獨(dú)立，又能相互照顧。

　　但是，這種居住條件意味著雙方都要有獨(dú)立的住房。現(xiàn)階段，子女買一套住房都可能面臨巨大壓力，能實(shí)現(xiàn)父母和成年子女就近居住的家庭并不多，上述調(diào)查也表明有29.52%的人表示無法擁有合適的住房。這顯然是一個(gè)較大的難題。因此，需要在住房政策和房?jī)r(jià)上進(jìn)行調(diào)整，有利于家庭買得起或易于租住兩套房，才能滿足成年子女與父母就近居住的養(yǎng)老條件。

　　除了生活方式差異及獨(dú)立住房問題，異地工作也是子女與父母難以實(shí)現(xiàn)同住或就近居住的因素，這幾大難題都需創(chuàng)造條件來解決。但不管怎樣，成年子女與父母同住或就近居住是家庭養(yǎng)老的一個(gè)分支，值得嘗試。

　　另外，在共同居住或就近居住的條件達(dá)不到的情況下，更需要居家養(yǎng)老，即以現(xiàn)有的老人家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化服務(wù)為依靠，為居住在家的老年人提供解決日常生活困難為主要內(nèi)容的社會(huì)化服務(wù)。這也是居家養(yǎng)老更重要的途徑。

　　要實(shí)現(xiàn)以家庭為基礎(chǔ)和讓成年子女照顧老人的養(yǎng)老目標(biāo)，應(yīng)建立和完善多層次養(yǎng)老保障體系，同時(shí)還需創(chuàng)造更多條件，例如對(duì)與老人共同居住的人給予補(bǔ)助和租房便利，以及優(yōu)惠買房?jī)r(jià)格和稅收。當(dāng)然，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)也有利于加強(qiáng)失能老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)和保障，完善從專業(yè)機(jī)構(gòu)到社區(qū)、家庭的長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)模式。（張?zhí)锟保?/span>

（責(zé)任編輯：秋彤）