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東城區(qū)北新橋三和老年公寓組織開展“暖陽陪伴”老人集體生日會(huì)

　　呵護(hù)老年人“舌尖上的幸福”事關(guān)民生福祉。

　　2021年是“十四五”開局之年，市委社會(huì)工委市民政局聚焦群眾關(guān)切，將老年人“做飯難”問題當(dāng)作接訴即辦“每月一題”的重點(diǎn)工作來抓，不斷探索完善養(yǎng)老助餐服務(wù)體系。截至10月底，北京提前完成年度1000家養(yǎng)老助餐點(diǎn)發(fā)展任務(wù)，覆蓋2000個(gè)社區(qū)，切實(shí)緩解老年人“做飯難”問題，提高老年人幸福感及獲得感。

　　為促進(jìn)北京市養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)性運(yùn)營，北京市持續(xù)出臺(tái)了一系列居家養(yǎng)老保障支持政策，推進(jìn)養(yǎng)老助餐數(shù)字化試點(diǎn)，探索形成養(yǎng)老助餐服務(wù)“北京樣板”。未來，本市將通過養(yǎng)老助餐服務(wù)補(bǔ)貼等方式，統(tǒng)籌各方資源，讓老年人在家門口吃上物美價(jià)廉的“暖心飯”。

昌平區(qū)天通苑五區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站“老年小飯桌”每天飯菜不重樣

西城區(qū)白紙坊街道華方居家養(yǎng)老配餐中心為老人們送餐

延慶區(qū)小浮坨村老年幸福餐桌為老人提供豐富可口的午餐

　　成效

　　1000家養(yǎng)老助餐點(diǎn)為老人辦“食”事

　　第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國60歲及以上老年人口已達(dá)2.64億人?！侗本┦欣淆g事業(yè)發(fā)展報(bào)告（2020）》顯示，截至2020年末，在北京市16個(gè)區(qū)中，60歲及以上戶籍人口排在前三位的是朝陽區(qū)、海淀區(qū)和西城區(qū)，分別為64萬人、55.2萬人和43.7萬人。老年人往往家庭人口少、行動(dòng)不便，特別是對獨(dú)居、孤寡、高齡、失能等特殊困難老年人來說，“做飯難”問題更加凸顯。

　　根據(jù)調(diào)查，全市對助餐需求比較強(qiáng)烈的老年人群體主要集中在以下三類：一是高齡老年人；二是獨(dú)居老年人；三是失能失智老年人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這三類老年人全市約80萬人左右。

　　為此，本市加密建設(shè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心、驛站等就近養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，補(bǔ)齊社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空白點(diǎn)。截至2021年6月底，全市已建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)576家，床位11萬張；街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心276家；城六區(qū)已建設(shè)養(yǎng)老家庭照護(hù)床位3500張。

　　今年3月以來，市委社會(huì)工委市民政局連續(xù)深入西城、東城、朝陽、昌平、房山、豐臺(tái)等多個(gè)區(qū)及街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、驛站實(shí)地指導(dǎo)驛站責(zé)任片區(qū)劃分工作；會(huì)同市紀(jì)委駐市委社會(huì)工委市民政局紀(jì)檢監(jiān)察組共同制定監(jiān)督方案，堅(jiān)持由專人每周篩查12345熱線相關(guān)工單，針對群眾反映的重點(diǎn)問題，赴豐臺(tái)區(qū)、房山區(qū)、順義區(qū)的10家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老驛站開展實(shí)地檢查。

　　為提高養(yǎng)老服務(wù)水平，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)養(yǎng)老助餐點(diǎn)可持續(xù)運(yùn)營，北京市持續(xù)出臺(tái)了一系列居家養(yǎng)老保障支持政策。市委社會(huì)工委市民政局先后下發(fā)了《北京市養(yǎng)老助餐點(diǎn)核驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》以及《北京市養(yǎng)老助餐點(diǎn)管理規(guī)范》，進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老助餐點(diǎn)規(guī)范管理，促進(jìn)養(yǎng)老助餐服務(wù)制餐、集中就餐、上門助餐依法依規(guī)開展。全面實(shí)施了《北京市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站管理辦法（試行）》，科學(xué)劃分驛站服務(wù)責(zé)任片區(qū)，確保責(zé)任片區(qū)內(nèi)每位基本養(yǎng)老服務(wù)對象有人呼叫能答應(yīng)、服務(wù)需求能快速響應(yīng)；印發(fā)《北京市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站運(yùn)營扶持辦法》，完善驛站運(yùn)營補(bǔ)貼方式，支持驛站為責(zé)任片區(qū)內(nèi)基本養(yǎng)老服務(wù)對象提供基本養(yǎng)老服務(wù)。研究制定《關(guān)于推進(jìn)“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”試點(diǎn)工作的通知》，支持開展“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”試點(diǎn)；研究制定《北京市養(yǎng)老助餐數(shù)字化試點(diǎn)方案》，提出數(shù)字化助餐服務(wù)模式和實(shí)施路徑；研究制定了《關(guān)于提升北京市養(yǎng)老助餐服務(wù)管理水平的實(shí)施意見》等，切實(shí)解決老年人“做飯難”問題，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　近日，北京市委社會(huì)工委市民政局召開全市養(yǎng)老服務(wù)“每月一題”推進(jìn)工作會(huì)。截至10月底，北京市提前完成養(yǎng)老助餐點(diǎn)1000家的年度任務(wù)，包括發(fā)揮自身資源為周邊固定老年人提供助餐服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)單位內(nèi)部食堂、老年餐桌以及面向社會(huì)提供養(yǎng)老助餐服務(wù)的社會(huì)餐飲企業(yè)等4類，讓老年人在家門口就能吃上“暖心飯”，提高老年人幸福感、安全感。

西城區(qū)牛街西里二區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站的老人們正在享受營養(yǎng)午餐

　　亮點(diǎn)

　　推進(jìn)養(yǎng)老助餐數(shù)字化試點(diǎn)

　　按照全市部署，西城區(qū)啟動(dòng)了養(yǎng)老助餐服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)，引入互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)平臺(tái)，建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)+驛站+數(shù)據(jù)跟蹤反饋”老年餐服務(wù)模式。建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站、社會(huì)化餐飲企業(yè)、社會(huì)單位開放食堂多種形式老年餐桌、助餐點(diǎn)，為老年人提供到店就餐和助餐服務(wù)的同時(shí)，依托社會(huì)化助餐平臺(tái)，開通老年助餐線上服務(wù)，豐富老年餐的品種和供餐方式，力爭實(shí)現(xiàn)做飯難有人做，做飯難有人幫，取餐難有人送，營養(yǎng)餐有人供。

　　通過西城助餐服務(wù)數(shù)字化試點(diǎn)，初步形成了外賣點(diǎn)餐、團(tuán)餐預(yù)定、到店打餐3種便捷助餐服務(wù)模式，完成了餐飲供應(yīng)商線上化、供應(yīng)商設(shè)置與配餐、驛站入駐配置與用戶數(shù)據(jù)導(dǎo)入、驛站與有權(quán)限用戶訂餐消費(fèi)、平臺(tái)以及驛站餐飲供應(yīng)商間的對賬與結(jié)算五大項(xiàng)試點(diǎn)工作任務(wù)。目前，西城區(qū)社會(huì)化助餐平臺(tái)已經(jīng)全面上線，下一步擬總結(jié)提煉后逐步向全市推廣，為老年人養(yǎng)老助餐提供更多選擇。

　　目前，西城區(qū)按照養(yǎng)老助餐的服務(wù)模式、補(bǔ)貼方式、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，全面啟動(dòng)了“父母食堂”試點(diǎn)工作，持續(xù)改革創(chuàng)新促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)健康可持續(xù)發(fā)展，多方位提升養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)。西城區(qū)白紙坊街道華方養(yǎng)老配餐中心覆蓋轄區(qū)19個(gè)社區(qū)，可提供送餐、配餐、就餐等服務(wù)，開業(yè)后受到轄區(qū)老年人歡迎，日均服務(wù)量約110人次。今年5月，配餐中心開始為國安養(yǎng)老照料中心提供老年?duì)I養(yǎng)配餐工作，打造街道養(yǎng)老服務(wù)資源共建共享的良好格局；定期舉辦老年餐現(xiàn)場制作品嘗大會(huì)、特定節(jié)日主題活動(dòng)、舉辦營養(yǎng)膳食講座和近期推出的限量1元早餐活動(dòng)等，得到了居民一致好評(píng)。

　　白紙坊街道現(xiàn)共有養(yǎng)老照料中心兩家，養(yǎng)老服務(wù)驛站三家，均可實(shí)現(xiàn)周邊老人就餐、取餐、送餐等需求。其中，建功南里社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站定位于以助餐為主的養(yǎng)老服務(wù)驛站，每天可為70位老年人提供就餐、配餐、送餐服務(wù)，在特殊節(jié)日，還會(huì)為老年人提供節(jié)日特殊食品。驛站定期為老年人舉辦生日會(huì)等主題活動(dòng)，提供熟食售賣，不僅讓老年人在驛站可以吃到可口飯菜，還可以帶回家中跟家人分享。

　　劃分驛站責(zé)任片區(qū)建立清單制

　　本市明確將經(jīng)濟(jì)困難、失能、失智、失獨(dú)、重度殘疾老年人等基本養(yǎng)老服務(wù)對象落實(shí)到所在區(qū)域的驛站。全市共建成運(yùn)營1092家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站，基本形成了市級(jí)指導(dǎo)、區(qū)級(jí)統(tǒng)籌、鎮(zhèn)街落實(shí)、社區(qū)實(shí)施為責(zé)任主體的獨(dú)具北京特色的“三邊四級(jí)”精準(zhǔn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，受到了老年人的普遍歡迎。

　　目前，已劃分服務(wù)責(zé)任片區(qū)1087家（含部分養(yǎng)老照料中心），覆蓋全市24萬多基本養(yǎng)老服務(wù)對象，形成數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、信息有效的驛站服務(wù)“三個(gè)清單”，即驛站主體清單、責(zé)任清單、服務(wù)清單，確保責(zé)任片區(qū)內(nèi)每位基本養(yǎng)老服務(wù)對象老年人有人管、服務(wù)需求能快速響應(yīng)。

　　針對部分養(yǎng)老驛站服務(wù)定位不夠清晰，服務(wù)功能過于受限、對老年人提供的基本服務(wù)和市場服務(wù)界限不清晰的問題，結(jié)合目前新修訂的驛站扶持辦法，本市重新明確驛站的基本服務(wù)項(xiàng)目，不再將心理慰藉等作為基礎(chǔ)服務(wù)項(xiàng)目，將巡視探訪、精準(zhǔn)幫扶職能回歸驛站，相關(guān)政府購買服務(wù)項(xiàng)目在同等條件下優(yōu)先由驛站承接，讓驛站成為居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的“總服務(wù)臺(tái)”和供需對接平臺(tái)。

　　在開展驛站運(yùn)營扶持政策績效評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，本市修訂了《北京市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站運(yùn)營扶持辦法》，進(jìn)一步完善驛站運(yùn)營補(bǔ)貼方式，推動(dòng)驛站可持續(xù)運(yùn)營，按照每人每月180元的標(biāo)準(zhǔn)，通過購買驛站服務(wù)方式，為基本養(yǎng)老服務(wù)對象提供巡視探訪、養(yǎng)老顧問、個(gè)人清潔、呼叫服務(wù)等四項(xiàng)基本養(yǎng)老服務(wù)。

　　通過實(shí)施驛站準(zhǔn)入退出機(jī)制，街鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨意選擇驛站運(yùn)營方的狀況得到了改觀，今年新進(jìn)入行業(yè)的運(yùn)營方多數(shù)為具備三年以上養(yǎng)老工作經(jīng)驗(yàn)的連鎖運(yùn)營養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，驛站專業(yè)運(yùn)營能力得到明顯提高。今年以來，新備案驛站109家，變更運(yùn)營商驛站40家，撤銷驛站22家。通過加強(qiáng)驛站檢查和監(jiān)管、引入驛站支持平臺(tái)，驛站服務(wù)內(nèi)容更加豐富，老年人生活便利性得到了提高。

小浮坨新村志愿服務(wù)隊(duì)隊(duì)長把老年幸福餐桌剛做好的飯菜送到老人家中

　　未來

　　促進(jìn)養(yǎng)老助餐點(diǎn)可持續(xù)運(yùn)營

　　未來北京的養(yǎng)老服務(wù)什么樣？今年9月底，北京市委社會(huì)工委市民政局聯(lián)合北京市規(guī)劃和自然資源委正式印發(fā)《北京市養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃（2021年—2035年）》（簡稱《規(guī)劃》），推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。到2035年，全市千人養(yǎng)老床位數(shù)將達(dá)到9.5張，全面建立街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體和市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)動(dòng)支援機(jī)制，失能失智老年人90%以上可獲得優(yōu)質(zhì)高效的長期照護(hù)服務(wù)，老年人可享受便捷可及、品質(zhì)較高的養(yǎng)老服務(wù)。

　　這一《規(guī)劃》，為北京市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提出了明確目標(biāo)。根據(jù)《規(guī)劃》，本市將確定“家庭基礎(chǔ)、社會(huì)參與、市場主體、政府兜底”養(yǎng)老責(zé)任模式。通過社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）等區(qū)域服務(wù)資源協(xié)同建設(shè)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)逐步延伸至居家社區(qū)，社區(qū)助餐、助潔、助浴、助行等服務(wù)將全面覆蓋。

　　市委社會(huì)工委市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為進(jìn)一步提升本市養(yǎng)老助餐服務(wù)水平，解決老年人用餐不便問題，本市正積極推進(jìn)養(yǎng)老助餐的相關(guān)政策擬制工作，不久后，將正式下發(fā)《關(guān)于提升北京市養(yǎng)老助餐服務(wù)管理水平的實(shí)施意見》（簡稱《實(shí)施意見》），重點(diǎn)滿足失能、失智、高齡等確實(shí)不具備做飯能力老年人的助餐服務(wù)需求，兼顧滿足其他老年人就餐的便利性、多樣性。

　　根據(jù)《實(shí)施意見》，本市將建立健全養(yǎng)老助餐服務(wù)補(bǔ)貼制度，通過給予基本養(yǎng)老服務(wù)對象就餐補(bǔ)貼、養(yǎng)老助餐點(diǎn)運(yùn)營補(bǔ)貼等方式，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)政府、社會(huì)和市場各方資源，切實(shí)解決好老年人吃飯不便的問題，提升基本養(yǎng)老服務(wù)對象就餐獲得感，撬動(dòng)養(yǎng)老助餐服務(wù)消費(fèi)，促進(jìn)養(yǎng)老助餐點(diǎn)可持續(xù)運(yùn)營。

　　本市將重點(diǎn)強(qiáng)化各區(qū)和街鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)老助餐服務(wù)責(zé)任，由各區(qū)根據(jù)本區(qū)實(shí)際情況開展試點(diǎn)，擬將養(yǎng)老助餐服務(wù)納入市政府對各區(qū)政府的年終考核，作為“一把手”工程推進(jìn)，加快構(gòu)建本市養(yǎng)老助餐服務(wù)體系。

　　下一步，北京市委社會(huì)工委市民政局將緊緊圍繞“?；?、優(yōu)體系、通堵點(diǎn)、強(qiáng)管理”目標(biāo)，構(gòu)建多層次基本養(yǎng)老服務(wù)體系，構(gòu)建完善的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系以及全方位養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管體系等，促進(jìn)本市養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(記者 王茗輝）

（責(zé)任編輯：秋彤）