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——北京市海淀區(qū)加快推進家庭養(yǎng)老床位建設

本報記者 雷 耀 通訊員 劉妙妙

　　“十三五”期間，全國203個地區(qū)進行居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點，打造了各具特色的區(qū)域養(yǎng)老模式。在北京市海淀區(qū)，家庭養(yǎng)老床位建設成為探索居家和社區(qū)養(yǎng)老服務的一項重要試點內容。該區(qū)就近依托養(yǎng)老服務機構，通過政府補貼，對65歲以上特殊困難失能失智老年人進行家庭床位改造。截至目前，家庭養(yǎng)老照護床位累計服務4000余人，共有81家養(yǎng)老服務機構在全區(qū)的29個街鎮(zhèn)開展服務。近日，記者跟隨其中一家養(yǎng)老服務機構，對家庭養(yǎng)老照護床位工作的開展情況進行了采訪。

　　從不相信到主動宣傳， 家庭養(yǎng)老床位獲老人認可

　　“王爺爺、王奶奶，您們這周預約的保潔服務效果怎么樣?您還滿意嗎?”

　　“滿意，滿意。小毛啊，201戶的情況也很需要家庭養(yǎng)老照護床位的服務，他已經臥床很多年了。走，我?guī)闳ニ铱纯?，評估一下能不能幫他申請服務?！?/span>

　　前不久，海淀區(qū)曜陽養(yǎng)老服務中心的工作人員小毛像往常一樣來到西三旗街道育新花園小區(qū)居民王立廷家中，詢問他對家庭養(yǎng)老照護床位服務中“助潔服務”的滿意度，結果被熱情的王立廷拉到了201戶的鄰居家。

　　84歲的王立廷和85歲的王彩英是海淀區(qū)家庭養(yǎng)老床位服務的受益人。提起“家庭養(yǎng)老床位”這項服務，老兩口贊不絕口?！斑@項政策太棒了，特別適合我們這樣的老年人!前前后后我已經見過四五位工作人員了，雖然負責的工作不同，但都特別認真、仔細，也了解我們老年人的習慣，服務細致入微。”從去年10月簽約以來，兩位老人已經嘗試過理發(fā)、修剪指(趾)甲、居家保潔等服務，服務周期基本為一周一次。王立廷就像一位家庭養(yǎng)老床位服務的義務宣傳員，不僅在社區(qū)黨員群內介紹，還時常與工作人員聯(lián)系，介紹符合條件的老人。然而，就是這樣一位推崇家庭養(yǎng)老床位服務的老人，最初聽到這個項目時，卻并不相信。“不瞞您說，我警惕性比較高，剛開始以為是騙子的手段，還專門跑到社區(qū)居委會去詢問。得知小區(qū)內已經有多位老人享受到了這項服務，我才放心簽約。”王立廷笑著說。如今，在老人的推薦下，育新花園小區(qū)內不少高齡老人都開始嘗試家庭養(yǎng)老床位服務，有的甚至還沒有到年紀，就已經填好了表格，準備等符合條件后立即簽約。

　　增加個性化服務，建立跟蹤回訪機制

　　海淀區(qū)曜陽養(yǎng)老服務中心負責人郝圓媛介紹，自家庭養(yǎng)老床位服務開展以來，該中心從周邊4個社區(qū)逐步擴大服務范圍，目前已覆蓋西三旗地區(qū)的19個居民社區(qū)。

　　據郝圓媛介紹，為做好家庭養(yǎng)老床位服務工作，曜陽養(yǎng)老服務中心在海淀區(qū)民政局印發(fā)的《海淀區(qū)家庭照護床位建設實施方案(試行)》以及相關政策文件的基礎上，又制訂了詳細的實施方案、應急預案和服務質量回訪等制度。每月建立家庭養(yǎng)老床位服務滿意度匯總反饋表，為每位服務老人建立臺賬，臺賬上不僅有合同編號、簽約日期、截止時間、選擇服務、政府補貼和自付部分等信息，還有老人的監(jiān)護人及聯(lián)系方式，方便隨時與老人的監(jiān)護人取得聯(lián)系。

　　“2020年1月至7月，受新冠肺炎疫情影響，家庭照護床位工作一直處于暫停狀態(tài)。8月，疫情防控等級下調，曜陽養(yǎng)老服務中心逐步恢復正常業(yè)務，通過社區(qū)活動、入戶走訪等形式向社區(qū)老人宣傳政策。”郝圓媛說，工作人員聯(lián)合各社區(qū)居委會，在社區(qū)分別設立宣傳點，持續(xù)開展形式多樣的宣傳活動。從去年10月起，申請家庭照護床位的老年人數量不斷上升，目前服務建檔人數已達342人，累計服務時長4129.5小時。

　　為了更好地為老人服務，曜陽養(yǎng)老服務中心對現(xiàn)有服務方式進行了優(yōu)化升級，從隨時安排服務變更為提前三天預約服務，增設熱線電話，最大程度地滿足老人的個性化需求。郝圓媛介紹：“從2020年9月至今，已開展入戶、電話回訪400余人次，而且根據回訪老人反饋的情況，進行了服務監(jiān)管。目前，家庭養(yǎng)老床位服務工作通過半年多的持續(xù)宣傳和落地服務，已經產生了一定的影響力，廣大社區(qū)老年人也正在逐漸轉變觀念，并開始喜歡上這項居家服務?！?/span>

　　街鎮(zhèn)全覆蓋，老人居家養(yǎng)老享政策保障

　　記者了解到，海淀區(qū)家庭養(yǎng)老照護床位工作已開展一年多。2019年10月，該區(qū)在5個街道開展家庭養(yǎng)老照護床位第一期試點工作;2019年12月，該區(qū)在29個街鎮(zhèn)各選擇1個社區(qū)開展第二期試點工作。根據前期試點情況，海淀區(qū)民政局于2020年5月27日出臺了《海淀區(qū)家庭照護床位建設實施方案(試行)》，在全區(qū)鋪開家庭床位建設工作。根據居家老年人的基本服務需求，通過對老年人家庭進行必要的適老化改造，由養(yǎng)老服務機構在老人家庭中提供專業(yè)養(yǎng)老服務。

　　據悉，家庭養(yǎng)老照護床位的服務范圍為：具有海淀區(qū)戶籍且實際在海淀區(qū)居住，年滿65周歲及以上，經老年人綜合能力評估為失能或失智的老年人;年滿80周歲及以上，獨居、空巢、孤寡或計劃生育特殊家庭自理老年人;年齡在60-64周歲，登記為1-2級的視力、肢體殘疾人和等級為1-3級的智力、精神殘疾人。

　　海淀區(qū)民政局相關負責人表示，補貼分為兩部分。一是適老化改造補貼。申請家庭養(yǎng)老照護床位的老年人家庭居住環(huán)境進行適老化改造時，可根據老年人身體評估情況給予一次性補貼，補貼標準為輕度失能不超過800元、中度失能不超過1500元、重度失能不超過2000元，超出部分由個人承擔。重度失能老年人家庭不適用適老化改造的，可選擇每月80元輔具租賃補貼。已享受過家庭適老化改造補貼政策的，不再重復享受。二是服務補貼。根據相關政策，80周歲及以上獨居、空巢、孤寡或計劃生育特殊家庭自理老年人，每月最高可享受300元額度的居家養(yǎng)老服務;已享受北京市重度失能護理補貼的老年人，每月最高可享受600元額度的居家養(yǎng)老服務;經綜合能力評估為輕度、中度失能的老年人，按照申請人實際發(fā)生服務費用的50%給予服務補貼，輕度失能每月最高補貼500元、中度失能每月最高補貼900元。

　　可享受補貼的服務項目為老年人所需的基本養(yǎng)老服務，包括生活照料、居家護理、餐飲服務以及安寧服務等內容，如居家保潔、上門助浴、陪同就醫(yī)、送餐上門等。去年7月，海淀區(qū)通過公開招募的形式，形成了全區(qū)家庭養(yǎng)老照護床位服務隊伍，按照申請-評估及規(guī)劃-備案-服務-評價-補貼發(fā)放的流程，為老年人提供“就近就便”的安全、專業(yè)的居家養(yǎng)老服務。

（責任編輯：秋彤）