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    新聞背景  一段時(shí)間以來(lái)，國(guó)家食品藥品監(jiān)管局連續(xù)發(fā)出了多個(gè)要求查處假冒保健食品的通知，并出臺(tái)了《保健食品化妝品快速檢測(cè)方法認(rèn)定指南》，組織開(kāi)展了“關(guān)于加強(qiáng)保健食品市場(chǎng)管理”人大重點(diǎn)建議辦理調(diào)研活動(dòng)。這一連串的動(dòng)作，一方面體現(xiàn)出國(guó)家局對(duì)保健食品監(jiān)管工作的重視，另一方面，也說(shuō)明保健食品市場(chǎng)仍存在較多問(wèn)題，亟待解決。
　　主 持 人  本報(bào)記者  張建國(guó)
　　本期話題  集思廣益，加強(qiáng)保健食品監(jiān)管
　　本期嘉賓  山西省食品藥品監(jiān)管局保健食品化妝品監(jiān)管處處長(zhǎng) 王鮮梅
　　           安徽省蚌埠市食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng) 朱克華
　　           湖北省武漢市食品藥品監(jiān)管局副局長(zhǎng) 羅彬
　　核心觀點(diǎn)  加快立法進(jìn)程，加強(qiáng)基層監(jiān)管力量，不斷規(guī)范保健食品市場(chǎng)秩序。

　　突出重點(diǎn)
　　強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管
　　主持人：近一段時(shí)期以來(lái)，各位所在的監(jiān)管部門(mén)在保健食品監(jiān)管方面有哪些創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗(yàn)？
　　王鮮梅：今年以來(lái)，山西省局開(kāi)展了保健食品非法添加和違規(guī)宣傳兩項(xiàng)專項(xiàng)整治工作，截至目前，全省共監(jiān)督檢查保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)３１２５家，限期整改９０６家，停業(yè)整頓５家，立案查處９５起，罰款３１．３２萬(wàn)元。
　　此外，我們要求各市局對(duì)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查每季度不得少于一次，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)領(lǐng)域，要增加檢查頻次，并采取飛行檢查、突擊檢查、暗訪暗查等方式，加大監(jiān)督檢查工作力度，要形成全面治理和嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)。
　　朱克華：今年以來(lái)，蚌埠市局緊緊圍繞重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)品種，先后開(kāi)展了魚(yú)油類、螺旋藻類、減肥類保健食品專項(xiàng)檢查，檢查經(jīng)營(yíng)企業(yè)１５７家，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題產(chǎn)品１３９個(gè)，全部依法進(jìn)行了處罰，共沒(méi)收產(chǎn)品１５１２盒，取締了１個(gè)售假窩點(diǎn)，并對(duì)違法產(chǎn)品進(jìn)行了曝光。今年上半年，我們共受理群眾投訴舉報(bào)７件，根據(jù)舉報(bào)線索查處了厚德蜂膠、左旋肉堿咖啡、三寶牌珍杞膠囊等７個(gè)假冒保健食品。
　　羅彬：我們認(rèn)為，保健食品監(jiān)管要抓住三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，即生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)，以及容易發(fā)生非法添加的高危產(chǎn)品。為此，我們著重強(qiáng)化保健食品生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管，把好了保健食品生產(chǎn)關(guān)。同時(shí)，我們集中力量對(duì)我市的３大保健食品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行了大規(guī)模的專項(xiàng)整治，對(duì)各類違法行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊，使流向零售市場(chǎng)的違法違規(guī)保健食品大為減少。此外，我們開(kāi)展了保健食品違法添加化學(xué)藥物成分專項(xiàng)整治，并對(duì)降糖、減肥、抗疲勞類保健食品等重點(diǎn)品種加大了監(jiān)督抽檢力度，嚴(yán)厲打擊了違法添加藥物成分的行為。
　　捕捉問(wèn)題
　　治理有的放矢
　　主持人：各位在保健食品監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)了哪些比較突出的問(wèn)題？遇到了哪些困難？是如何加以解決和克服的？
　　羅彬：我們發(fā)現(xiàn)，保健食品委托生產(chǎn)加工的現(xiàn)象比較多，其中，無(wú)相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)非法生產(chǎn)加工保健食品的行為時(shí)有發(fā)生。另外，一些保健食品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)原料采購(gòu)把關(guān)不嚴(yán)，沒(méi)有完整的批生產(chǎn)記錄，給產(chǎn)品質(zhì)量和安全埋下了隱患。對(duì)此，我局開(kāi)展了保健食品違規(guī)委托生產(chǎn)加工專項(xiàng)整治，規(guī)范了保健食品生產(chǎn)行為，把好了保健食品生產(chǎn)關(guān)。
　　王鮮梅：我們也注意到了保健食品委托生產(chǎn)加工中存在的問(wèn)題，為此，我局制定了《山西省保健食品委托生產(chǎn)管理辦法（試行）》，對(duì)保健食品委托生產(chǎn)實(shí)行備案管理，并對(duì)委托生產(chǎn)雙方的條件以及產(chǎn)品質(zhì)量安全等內(nèi)容做出了明確規(guī)定。該《辦法》還規(guī)定，委托和受托生產(chǎn)保健食品必須經(jīng)我局審查同意。
　　另外，我局還針對(duì)保健食品非法添加行為和保健食品違規(guī)宣傳行為出臺(tái)了兩個(gè)管理辦法，按照這兩個(gè)文件的要求，對(duì)１０種存在非法添加的保健食品和１３種嚴(yán)重違規(guī)宣傳的保健食品向社會(huì)進(jìn)行了通報(bào)，并在全省范圍內(nèi)實(shí)行了禁售和強(qiáng)制下架。
　　朱克華：保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)具有多、小、散的特點(diǎn)，一些從業(yè)人員的法律意識(shí)較為淡薄。為此，我局開(kāi)展了保健食品行政相對(duì)人法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，從２０１１年至今，我們一共組織了６期培訓(xùn)班，共培訓(xùn)６５０人。現(xiàn)在，我市保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的從業(yè)人員基本實(shí)現(xiàn)了持證上崗。
　　我們建立了保健食品廣告監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，２０１１年我局共監(jiān)測(cè)到非法保健食品廣告１８５８７次，全部移送工商部門(mén)進(jìn)行了處理。為了提高公眾的辨別能力，我們廣泛宣傳保健食品安全知識(shí)，到社區(qū)、學(xué)校舉辦“食品藥品安全知識(shí)大講堂”，普及保健食品識(shí)假辨假知識(shí)，受到了群眾的歡迎。
　　加快立法
　　強(qiáng)化基層力量
　　主持人：對(duì)于保健食品監(jiān)管工作，各位有哪些好的建議？下一步還有哪些具有創(chuàng)新性的工作思路和部署？
　　朱克華：首先，希望國(guó)家有關(guān)部門(mén)盡快健全和完善保健食品監(jiān)管方面的法律法規(guī)，特別是對(duì)于市場(chǎng)上存在的套用文號(hào)、偽造文號(hào)、一號(hào)多用等問(wèn)題，迫切需要出臺(tái)相應(yīng)的法規(guī)予以解決。另外，基層監(jiān)管部門(mén)缺乏針對(duì)保健食品的快檢設(shè)備，市級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的保健食品檢驗(yàn)?zāi)芰σ脖容^薄弱，專業(yè)人員不足，這兩方面亟待加強(qiáng)。
　　下一步，我們將定期向社會(huì)公布違法保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)“黑名單”，并且要開(kāi)展保健食品安全性評(píng)價(jià)和不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)。
　　羅彬：保健食品監(jiān)管工作面廣、量大、問(wèn)題多，監(jiān)管人員數(shù)量少、技術(shù)設(shè)備不足，這一矛盾正在日益突出。因此，我們希望上級(jí)有關(guān)部門(mén)在人員編制和經(jīng)費(fèi)方面給予更大支持。其次，希望建立信息共享機(jī)制，建議上級(jí)部門(mén)及時(shí)公布保健食品注冊(cè)、申報(bào)等信息，使基層監(jiān)管部門(mén)能夠及時(shí)掌握。
　　下一步，我們要爭(zhēng)取在今年９月１日前完成保健食品生產(chǎn)企業(yè)的建檔工作。同時(shí)，我們將依托行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)全市保健食品生產(chǎn)企業(yè)信用等級(jí)分類管理試點(diǎn)工作，探索建立保健食品生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信體系。
　　王鮮梅：《食品安全法》頒布實(shí)施后，原《食品衛(wèi)生法》已經(jīng)廢止，依據(jù)《食品衛(wèi)生法》制定的《保健食品管理辦法》也同時(shí)廢止，而《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》則仍在制定之中，尚未出臺(tái)，現(xiàn)有的涉及保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的法律法規(guī)不夠完善，使得監(jiān)管工作面臨諸多困擾。因此，希望國(guó)家盡快出臺(tái)《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》以及《保健食品生產(chǎn)許可管理辦法》、《保健食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》等配套法規(guī)，修訂《保健食品注冊(cè)管理辦法》和《保健食品廣告審查暫行規(guī)定》等規(guī)范性文件，為監(jiān)管工作提供完善的法律基礎(chǔ)。
　　下一步，我局將為全省各市監(jiān)管部門(mén)配備針對(duì)保健食品非法添加的快檢設(shè)備，以實(shí)現(xiàn)對(duì)保健食品非法添加的快速檢測(cè)。

（責(zé)任編輯：秋彤）