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拒絕隔離咋定性 緊急措施咋實(shí)施

本報(bào)記者 徐 雋 季健明 魏哲哲 劉博通

　　近日，山東臨沂市郯城縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)全縣二百多家藥品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行“拉網(wǎng)式”檢查，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、制假售假等違法行為。圖為郯城縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員在馬頭鎮(zhèn)一家藥店檢查藥品進(jìn)貨渠道。房德華攝（影像中國(guó)）

　　核心閱讀
　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，疫情防控越是到最吃勁的時(shí)候，越要堅(jiān)持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作，保障疫情防控工作順利開(kāi)展。
　　當(dāng)前，疫情防控正處于關(guān)鍵時(shí)期。不論是個(gè)人、單位，還是相關(guān)政府部門(mén)，依法防控與方方面面關(guān)系密切。哪些行為涉嫌違法、哪些權(quán)利應(yīng)受保護(hù)、哪些義務(wù)應(yīng)該履行……圍繞上述問(wèn)題，有關(guān)方面梳理了法律法規(guī)，專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行了解讀。

　　為引導(dǎo)廣大群眾深入了解新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作有關(guān)法律知識(shí)，促進(jìn)防控工作依法有序開(kāi)展，全國(guó)普法辦組織力量匯總整理相關(guān)法律規(guī)定，形成了《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情當(dāng)前防控工作有關(guān)法律知識(shí)問(wèn)答》。
　　據(jù)介紹，《問(wèn)答》重點(diǎn)圍繞傳染病防治法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法等法律法規(guī)，以及刑法、治安管理處罰法等有關(guān)內(nèi)容，為當(dāng)前防控疫情提供了法律參考。
　　哪些義務(wù)務(wù)必履行？
　　及時(shí)報(bào)告、配合應(yīng)急處置、強(qiáng)化勞動(dòng)權(quán)益保障等
　　防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，要做好群防群治、聯(lián)防聯(lián)控。在疫情防控期間，根據(jù)傳染病防治法等法律規(guī)定，發(fā)現(xiàn)新型冠狀病毒感染的肺炎病人或者疑似病人，乘客可向乘務(wù)人員報(bào)告，等待有關(guān)人員采取相應(yīng)的醫(yī)學(xué)處置措施。對(duì)于交通工具上的傳染病病人密切接觸者，有關(guān)部門(mén)可依法采取控制措施。
　　社區(qū)鄉(xiāng)村，是防控的第一道防線。根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法規(guī)定，突發(fā)事件發(fā)生地的公民應(yīng)當(dāng)服從人民政府、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者所屬單位的指揮和安排，配合人民政府采取的應(yīng)急處置措施。
　　在做好疫情防控的同時(shí)，科學(xué)合理安排經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，用人單位應(yīng)注意維護(hù)員工的權(quán)益?！皠趧?dòng)者確診感染或者疑似感染，或者隔離觀察，用人單位需給予必要的醫(yī)療期，在醫(yī)療期內(nèi)應(yīng)支付勞動(dòng)者必要的勞動(dòng)報(bào)酬，不得解除勞動(dòng)合同?！?中國(guó)法學(xué)會(huì)社會(huì)法學(xué)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)林嘉說(shuō)。
　　“在疫情防控期間，法律法規(guī)對(duì)政府工作人員的履職盡責(zé)有著明確的規(guī)定?！敝袊?guó)人民大學(xué)法學(xué)院副教授陳璇說(shuō)，“相關(guān)工作人員在代表政府衛(wèi)生行政部門(mén)行使職權(quán)時(shí)，有緩報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)等嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任行為，導(dǎo)致新型冠狀病毒感染的肺炎傳播或者流行，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第四百零九條的規(guī)定，以傳染病防治失職罪定罪處罰?！?br /> 　　哪些行為明令禁止？
　　編造傳播謠言、拒絕執(zhí)行防控措施、生產(chǎn)假冒偽劣口罩等
　　《請(qǐng)擴(kuò)散，××小區(qū)出現(xiàn)疑似病例》《這些小區(qū)已經(jīng)封閉，××人感染》……為博取關(guān)注，有些人編造謠言，也有人明知是謠言進(jìn)行擴(kuò)散和轉(zhuǎn)發(fā)。
　　根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法規(guī)定，編造并傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息，或明知上述信息虛假仍然進(jìn)行傳播的，將被責(zé)令改正，給予警告；直接責(zé)任人為國(guó)家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處分。
　　“編造虛假疫情或明知為虛假疫情而故意傳播，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的，根據(jù)刑法第二百九十一條規(guī)定，將被追究刑事責(zé)任?！标愯f(shuō)。
　　日前，某地個(gè)別市民出入商場(chǎng)等封閉公共場(chǎng)合不戴口罩，跟管理人員產(chǎn)生了沖突。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，對(duì)于妨害疫情防控的行為，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予罰款、拘留等處罰；拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)依照傳染病防治法提出的預(yù)防、控制措施，引起疫情傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，構(gòu)成犯罪將被判處有期徒刑或拘役。
　　近日，口罩、防護(hù)服、護(hù)目鏡等物品的質(zhì)量問(wèn)題受到廣泛關(guān)注?！皩?duì)于生產(chǎn)假冒偽劣口罩、防護(hù)服、護(hù)目鏡的行為，應(yīng)依照刑法第一百四十五條的規(guī)定，以生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材罪定罪，依法從重處罰。” 陳璇說(shuō)。
　　此外，在一些地方，個(gè)別藥店高價(jià)銷(xiāo)售口罩，引發(fā)群眾不滿。陳璇認(rèn)為，哄抬物價(jià)、牟取暴利，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪，依法從重處罰。
　　哪些緊急措施可行？
　　限制人群聚集、停工停業(yè)停課、實(shí)施隔離措施等
　　疫情就是命令，防控就是責(zé)任。各地政府相繼采取應(yīng)急措施，嚴(yán)防疫情蔓延。
　　在新型冠狀病毒感染的肺炎疫情暴發(fā)、流行地區(qū)，政府能夠采取哪些緊急措施？根據(jù)傳染病防治法規(guī)定，可以限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動(dòng)；停工、停業(yè)、停課；封閉可能造成傳染病擴(kuò)散的場(chǎng)所。
　　根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法規(guī)定，政府可以劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施；組織公民參加應(yīng)急救援和處置工作，要求具有特定專(zhuān)長(zhǎng)的人員提供服務(wù)。
　　對(duì)已經(jīng)發(fā)生新型冠狀病毒感染的肺炎病例的相關(guān)場(chǎng)所里的人員，根據(jù)傳染病防治法規(guī)定，所在地的縣級(jí)以上地方人民政府可以實(shí)施隔離措施。在隔離期間，實(shí)施隔離措施的人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)被隔離人員提供生活保障。
　　“對(duì)于患有新型冠狀病毒感染的肺炎或者疑似新型冠狀病毒感染的肺炎而拒絕接受檢疫、強(qiáng)制隔離或者治療，過(guò)失造成新型冠狀病毒傳播，情節(jié)嚴(yán)重，危害公共安全的，依照刑法第一百一十五條第二款的規(guī)定，按照過(guò)失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪處罰?！标愯f(shuō)。
　　為防控疫情，各級(jí)政府可以依法征調(diào)人員、物資。根據(jù)傳染病防治法規(guī)定，國(guó)務(wù)院有權(quán)在全國(guó)范圍或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)，縣級(jí)以上地方人民政府有權(quán)在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)集人員或者調(diào)用儲(chǔ)備物資，臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。緊急調(diào)集人員的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予合理報(bào)酬，臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償；能返還的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。
　　對(duì)此，北京大學(xué)法學(xué)院教授王錫鋅表示：“為了處置突發(fā)事件，政府依法在必要時(shí)可以向單位和個(gè)人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地和其他物資。征用物資必須守住法治底線：第一，必須存在現(xiàn)實(shí)必要性，被征用的物資必須是疫情防控必要的和急需的；第二，必須存在目的優(yōu)位，即征用物資的目的，是為了實(shí)現(xiàn)比該物資原目的更重要的公共利益；第三，必須嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序進(jìn)行征用。”

　　案例鏈接
　　天津一故意隱瞞接觸史女子被行政拘留
　　本報(bào)天津2月6日電  （記者朱虹）天津市濱海新區(qū)公安局2月3日發(fā)布通報(bào)，該局對(duì)一名故意隱瞞與來(lái)自武漢人員接觸史的女子予以行政拘留處罰。
　　2月2日，外省來(lái)天津人員劉某某不如實(shí)提供其與來(lái)自武漢人員接觸史，導(dǎo)致接診醫(yī)院多名醫(yī)護(hù)人員和同期就診病人被實(shí)施隔離措施。2月3日，濱海新區(qū)公安局依法對(duì)其予以行政拘留。
　　云南一確診病例涉嫌危害公共安全被立案
　　本報(bào)昆明2月6日電  （記者楊文明、李茂穎）2月4日，云南省永善縣公安局依法對(duì)新型冠狀病毒核酸檢測(cè)呈陽(yáng)性患者劉某以涉嫌危險(xiǎn)方法危害公共安全罪立案?jìng)刹椤?br /> 　　1月18日，劉某駕車(chē)搭載其岳父、妻子等人從安徽合肥出發(fā)，途經(jīng)湖北荊門(mén)等地返鄉(xiāng)。24日起，劉某因發(fā)熱、咳嗽等先后到鎮(zhèn)上醫(yī)院和衛(wèi)生院就診。在醫(yī)生做醫(yī)學(xué)調(diào)查時(shí)，劉某故意隱瞞行程。返鄉(xiāng)后，劉某入住過(guò)賓館，并走親訪友，造成80余名人員被集中留觀。劉某行為屬明知已感染或可能感染新型冠狀病毒、故意進(jìn)入公共場(chǎng)所或者隱瞞情況與他人接觸，其行為已涉嫌以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。
　　兩名銷(xiāo)售偽劣口罩的犯罪嫌疑人太原落網(wǎng)
　　本報(bào)太原2月6日電  （記者周亞軍）日前，山西太原警方協(xié)助北京警方，在太原市抓獲兩名銷(xiāo)售偽劣口罩的重大犯罪嫌疑人，涉案價(jià)值達(dá)600余萬(wàn)元。
　　2月1日，北京警方來(lái)太原偵辦一起重大銷(xiāo)售偽劣3M品牌口罩案件。該案涉及的偽劣口罩銷(xiāo)往京、津、冀三地，數(shù)量巨大。太原市公安局食藥環(huán)偵支隊(duì)經(jīng)過(guò)10小時(shí)連續(xù)奮戰(zhàn)，將犯罪嫌疑人李某、羅某抓獲。

（責(zé)任編輯：秋彤）