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健康中國(guó)行動(dòng) 促進(jìn)健康放大招

來(lái)源:中國(guó)青年報(bào) 時(shí)間:2019-08-02 11:44:05 熱度:975

中國(guó)青年報(bào)·中國(guó)青年網(wǎng)記者 姜蕾

  7月15日,國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上,介紹了健康中國(guó)行動(dòng)有關(guān)情況,此后半個(gè)月,“健康中國(guó)行動(dòng)”成為媒體曝光率極高的“高光詞語(yǔ)”。健康促進(jìn)行動(dòng)是一個(gè)有總體目標(biāo)、考核指標(biāo)、實(shí)現(xiàn)路徑和工作措施的實(shí)操性行動(dòng)指南。這一行動(dòng)的提出,標(biāo)志著我國(guó)衛(wèi)生健康工作在繼續(xù)深化醫(yī)改,解決好群眾看病難、看病貴問(wèn)題的同時(shí),大力推進(jìn)“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉(zhuǎn)變。這次國(guó)家關(guān)于促進(jìn)全民健康開(kāi)始發(fā)“大招”“實(shí)招”了。
  6月24日,國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的意見(jiàn)》【國(guó)發(fā)(2019)13號(hào)】(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),同一天,還發(fā)布了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)健康中國(guó)行動(dòng)組織實(shí)施和考核方案的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。按《通知》要求,依托全國(guó)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì),國(guó)家層面成立健康中國(guó)行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“推進(jìn)委員會(huì)”),并于7月9日下發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于成立健康中國(guó)行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)的通知》,同一天,新成立的推進(jìn)委員會(huì)制定印發(fā)了《健康中國(guó)行動(dòng)(2019~2030年)》(以下簡(jiǎn)稱《健康中國(guó)行動(dòng)》)。從7月16日開(kāi)始到7月31日,推進(jìn)委員會(huì)密集召開(kāi)了13場(chǎng)主題發(fā)布會(huì),對(duì)意見(jiàn)中提到的擬實(shí)施的15項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行了詳細(xì)解讀。
  國(guó)家層面如此高密度出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)全民健康的意見(jiàn)、通知和相關(guān)規(guī)劃,并且如此高密度分項(xiàng)進(jìn)行解讀比較罕見(jiàn)。
  那么,什么是健康中國(guó)行動(dòng),為什么要推進(jìn)健康中國(guó)行動(dòng)呢?意見(jiàn)指出,隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化進(jìn)程加快,我國(guó)居民生產(chǎn)生活方式和疾病譜不斷發(fā)生變化。心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病等慢性非傳染性疾病導(dǎo)致的死亡人數(shù)占總死亡人數(shù)的88%,導(dǎo)致的疾病負(fù)擔(dān)占疾病總負(fù)擔(dān)的70%以上。同時(shí),居民健康知識(shí)知曉率偏低,吸煙、過(guò)量飲酒、缺乏鍛煉、不合理膳食等不健康生活方式比較普遍,由此引起的疾病問(wèn)題日益突出。肝炎、結(jié)核病、艾滋病等重大傳染病防控形勢(shì)仍然嚴(yán)峻,精神衛(wèi)生、職業(yè)健康、地方病等方面的問(wèn)題不容忽視。
  預(yù)防是最經(jīng)濟(jì)、最有效的健康策略。積極有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前突出健康問(wèn)題,必須關(guān)口前移,采取有效干預(yù)措施。實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng),是加快推動(dòng)從“以治病為中心”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙匀嗣窠】禐橹行摹保瑒?dòng)員全社會(huì)落實(shí)預(yù)防為主方針,提高全民健康水平的重要舉措,也是一個(gè)使健康中國(guó)戰(zhàn)略落地生根、普惠人民的具體舉措。
  在《健康中國(guó)行動(dòng)》中,明確了到2022年和2030年的總體目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)目標(biāo),將開(kāi)展三大板塊15個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。第一板塊有6項(xiàng)行動(dòng),從健康知識(shí)普及、合理膳食、全民健身、控?zé)?、心理健康、健康環(huán)境方面綜合施策,全方位干預(yù)健康影響因素;第二板塊有4項(xiàng)行動(dòng),關(guān)注婦幼、中小學(xué)生、勞動(dòng)者以及老年人等重點(diǎn)人群,維護(hù)人民全生命周期健康;第三板塊有5項(xiàng)行動(dòng),針對(duì)心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病4類慢性病以及傳染病、地方病,加強(qiáng)重大疾病防控。每項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)都有目標(biāo)、有指標(biāo)、有路徑,不僅有政府的具體任務(wù),還有對(duì)社會(huì)和公眾的健康建議,通過(guò)通俗易懂的形式把健康中國(guó)戰(zhàn)略的理念和要求融入人民群眾日常生產(chǎn)生活的方方面面中。
  有了目標(biāo)和主要任務(wù),如何實(shí)施呢?在《意見(jiàn)》中,對(duì)組織實(shí)施作了規(guī)定,推進(jìn)委員會(huì)的成立,使行動(dòng)有了組織保障,此外,還將通過(guò)動(dòng)員各方廣泛參與,健全支撐體系,注重宣傳引導(dǎo)來(lái)達(dá)成社會(huì)的健康共識(shí)。
  為了使行動(dòng)落到實(shí)處,產(chǎn)生實(shí)效,《通知》從建立健全組織構(gòu)架、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估、做好考核工作3個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)定,并依據(jù)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》《健康中國(guó)行動(dòng)》和相關(guān)規(guī)劃文件制定了考核指標(biāo)框架,確保每個(gè)指標(biāo)都有具體的考核值。
  怎么能保證行動(dòng)落到實(shí)處,讓人民真正獲益?《通知》明確要求:“各?。▍^(qū)、市)黨委和政府結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,制定針對(duì)下一級(jí)黨委和政府的考核辦法,并細(xì)化落實(shí)到具體地方和單位?!薄皩⒅饕】抵笜?biāo)納入各級(jí)黨委、政府績(jī)效考核指標(biāo),綜合考核結(jié)果經(jīng)推進(jìn)委員會(huì)審定后通報(bào),作為各?。▍^(qū)、市)、各相關(guān)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、干部獎(jiǎng)懲使用的重要參考?!?br />   在關(guān)于行動(dòng)的文件中,除了政府的工作指標(biāo),還包括針對(duì)個(gè)人的倡導(dǎo)性指標(biāo)。在《健康中國(guó)行動(dòng)》的15項(xiàng)重大行動(dòng)中,每項(xiàng)重大行動(dòng)都對(duì)應(yīng)一系列指標(biāo),這些指標(biāo)又根據(jù)實(shí)際情況分為倡導(dǎo)性、預(yù)期性和約束性,充分體現(xiàn)了健康中國(guó)戰(zhàn)略提出的“全方位全周期的健康保障”“每個(gè)人都承擔(dān)起自己健康的第一責(zé)任”“個(gè)人、家庭、社會(huì)和政府各方共同參與”“將健康融入所有政策,人民共建共享”這些關(guān)于大衛(wèi)生、大健康的新理念。

(責(zé)任編輯:秋彤)

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