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政協(xié)委員“舊案重提” 衛(wèi)健委領(lǐng)導(dǎo)紅臉應(yīng)對(duì)

　　本報(bào)北京3月7日電（中國(guó)青年報(bào)·中青在線 中國(guó)青年網(wǎng)記者 李晨赫 王燁捷）在今天下午全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議醫(yī)衛(wèi)界別聯(lián)組討論會(huì)上，前來(lái)旁聽(tīng)的國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)副主任王賀勝在聽(tīng)到一條提案后，用醫(yī)學(xué)術(shù)語(yǔ)描述了自己的感受：“面部潮紅，心跳加速。有如被人當(dāng)面擊了一掌，如坐針氈?！?br /> 　　這個(gè)“擊中”他的提案題為“關(guān)于盡快制定外國(guó)人來(lái)華行醫(yī)通過(guò)執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試相關(guān)規(guī)定的建議”，由全國(guó)政協(xié)委員、北大口腔醫(yī)院教授林野提出。
　　林野在提案中指出，隨著國(guó)內(nèi)民眾健康需求及醫(yī)療市場(chǎng)規(guī)模的增長(zhǎng)，越來(lái)越多境外醫(yī)生來(lái)華申請(qǐng)行醫(yī)。目前，他們?nèi)愿鶕?jù)1992年由原衛(wèi)生部下發(fā)的《外國(guó)醫(yī)師來(lái)華短期行醫(yī)暫行管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“管理辦法”）進(jìn)行管理。管理辦法規(guī)定，外國(guó)人來(lái)華行醫(yī)只需要提供相應(yīng)資質(zhì)證明材料，與國(guó)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂合同后，在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門注冊(cè)即可行醫(yī)。
　　然而，隨著大量來(lái)自韓國(guó)、埃及、黎巴嫩、伊朗、印度、哈薩克斯坦等國(guó)的外國(guó)醫(yī)生涌入中國(guó)，他們的行醫(yī)地點(diǎn)已經(jīng)從北上廣擴(kuò)散到西安、成都甚至拉薩等地。由于其水平參差不齊，加上一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)尤其是民營(yíng)機(jī)構(gòu)以外國(guó)人行醫(yī)為賣點(diǎn)，醫(yī)療水平缺乏保障。2017年，超過(guò)3000名外國(guó)人在華行醫(yī)，其中2000多人未參加過(guò)中國(guó)的資格考試。
　　林野所在的北大口腔醫(yī)院曾受原北京市衛(wèi)生局委托，對(duì)申請(qǐng)?jiān)诰┬嗅t(yī)的外國(guó)口腔醫(yī)師進(jìn)行測(cè)試。他發(fā)現(xiàn)，來(lái)華申請(qǐng)的外國(guó)牙科醫(yī)生總體水平一般，且逐年呈下降趨勢(shì)。一些申請(qǐng)者達(dá)不到中國(guó)第三年住院醫(yī)師水準(zhǔn)，考試平均通過(guò)率僅為63%。盡管如此，這項(xiàng)考試于2016年5月1日取消了。
　　最讓王賀勝感到坐立難安的并非外國(guó)人在華行醫(yī)的現(xiàn)狀，而是林野接下來(lái)說(shuō)的一番話。
　　事實(shí)上，林野曾于2016年全國(guó)兩會(huì)醫(yī)衛(wèi)界別小組會(huì)議上提過(guò)相同建議，當(dāng)時(shí)很多委員達(dá)成共識(shí)，形成提案，并經(jīng)批示，得到當(dāng)時(shí)的北京市衛(wèi)計(jì)委、國(guó)家衛(wèi)計(jì)委多次論證，并請(qǐng)外交部、商務(wù)部進(jìn)行專題會(huì)商。林野感到，相關(guān)部委對(duì)這個(gè)提案“從頭到尾似乎認(rèn)識(shí)一致，從下至上沒(méi)有不同意見(jiàn)”。他甚至被告知，有望在2018年年底見(jiàn)到衛(wèi)健委的紅頭文件。
　　然而，今年兩會(huì)前，他特意致電衛(wèi)健委詢問(wèn)進(jìn)展，卻被告知衛(wèi)健委法規(guī)司認(rèn)為執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試是由執(zhí)業(yè)醫(yī)師法規(guī)定的，衛(wèi)健委不能自行設(shè)立考試，要等待修法。
　　“大家知道，修法是需要時(shí)間的，而外國(guó)人在華行醫(yī)的醫(yī)療行為是時(shí)時(shí)刻刻發(fā)生的，中國(guó)老百姓的健康風(fēng)險(xiǎn)是天天都可能發(fā)生的?！绷忠罢f(shuō)。
　　聽(tīng)完林野的“重磅發(fā)言”，王賀勝拿起話筒說(shuō)：我覺(jué)得林野委員說(shuō)得一點(diǎn)都不重。這反映了我們工作作風(fēng)不實(shí)，是立場(chǎng)問(wèn)題，是對(duì)人民的感情問(wèn)題。
　　“這個(gè)問(wèn)題從法律層面解決，確實(shí)不是衛(wèi)健委一家可以解決的，需要司法部、外交部、商務(wù)部等部門一起解決。但這能成為不解決問(wèn)題的理由嗎？難道法律解決不了，我們就無(wú)所作為嗎？”王賀勝做起檢討，他說(shuō)，應(yīng)反思工作中是否存在官僚主義、形式主義，這件事抓得不夠，還有很大的改進(jìn)空間。
　　王賀勝說(shuō)，雖然臉紅了，坐不住了，但衛(wèi)健委歡迎和鼓勵(lì)代表委員提出建議提案，在國(guó)務(wù)院各部門中，衛(wèi)健委的建議提案排名前列，這是對(duì)工作的最大促進(jìn)，他回去會(huì)立刻向黨組匯報(bào)。
　　聽(tīng)到王賀勝的回應(yīng)，林野連說(shuō)了3次“感謝”。
　　林野就此問(wèn)題提出建議。根據(jù)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法第四十七條規(guī)定“境外人員在中國(guó)境內(nèi)申請(qǐng)醫(yī)師考試、注冊(cè)、執(zhí)業(yè)或者從事臨床示教、臨床研究等活動(dòng)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理”，林野建議，衛(wèi)健委應(yīng)盡快修訂管理辦法，或參考最高法、公安部等部門的做法，在修法之前以司法解釋、補(bǔ)充規(guī)定、臨時(shí)管理辦法等方式出臺(tái)管理辦法，先在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)來(lái)華申請(qǐng)行醫(yī)的外國(guó)醫(yī)生實(shí)行資格考試，同時(shí)申請(qǐng)修法，從法律層面完善外國(guó)人來(lái)華行醫(yī)管理。

（責(zé)任編輯：秋彤）