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蘭州一托老所遭小區(qū)業(yè)主抵制

中國(guó)青年報(bào)·中青在線見(jiàn)習(xí)記者 劉言

　　斷水、斷電，用蠟燭照明，用電熱寶取暖。宋妮妮沒(méi)有想到，這一幕會(huì)發(fā)生在她所創(chuàng)辦的甘肅省蘭州市七里河區(qū)愛(ài)心托老所。
　　10月底，在愛(ài)心托老所所在的蘭州市曦華源小區(qū)業(yè)主的一片反對(duì)聲中，物業(yè)公司對(duì)托老所在小區(qū)內(nèi)新租賃的房屋采取了斷水?dāng)嚯姷拇胧?1位老人在熬過(guò)了8個(gè)沒(méi)水沒(méi)電的夜晚后，搬回原處或被家屬接走，宋妮妮也不得不暫時(shí)放棄了擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)的打算。
　　在小區(qū)部分業(yè)主看來(lái)，托老所開(kāi)在小區(qū)內(nèi)，既影響小區(qū)居民的生活質(zhì)量，又容易造成各種安全問(wèn)題。他們認(rèn)為，依照物權(quán)法的相關(guān)規(guī)定，托老所未經(jīng)他們同意，是不能在住宅內(nèi)開(kāi)設(shè)的。然而，宋妮妮拿出的相關(guān)政策文件，卻鼓勵(lì)“個(gè)人利用社區(qū)居民住宅和農(nóng)村閑置房屋，興辦家庭化、個(gè)性化的托老所等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”。
　　深圳、?？?、南京、上海……近年來(lái)，多地出現(xiàn)了小區(qū)建養(yǎng)老院遭抵制的情形。有業(yè)內(nèi)人士指出，一方面養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)進(jìn)行養(yǎng)老項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，需要做好調(diào)查工作，尤其是前期環(huán)評(píng)調(diào)研，充分尊重周邊社區(qū)居民的意見(jiàn)，做好政策解釋和溝通工作；另一方面，目前全社會(huì)對(duì)我國(guó)老齡化的認(rèn)識(shí)還不夠，要加強(qiáng)關(guān)于老齡化和老齡產(chǎn)業(yè)的宣傳教育。
      托老所開(kāi)進(jìn)小區(qū)
　　七里河區(qū)愛(ài)心托老所是經(jīng)民政部門(mén)批準(zhǔn)成立的為自理老年人、半自理老年人、完全不能自理老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理服務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。
　　蘭州市七里河區(qū)民政局頒發(fā)的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》顯示，其住所位于火星街116號(hào)曦華源小區(qū)7號(hào)樓3單元102、104室以及8號(hào)樓3單元101室。
　　2014年，鑒于我國(guó)人口老齡化的趨勢(shì)，30歲的宋妮妮認(rèn)為養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)前景廣闊。她決定從蘭州一所中學(xué)辭去教師工作，自己創(chuàng)業(yè)開(kāi)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
　　2013年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，提出以政府為主導(dǎo)，發(fā)揮社會(huì)力量作用，著力保障特殊困難老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，確保人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。加大對(duì)基層和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的投入，充分發(fā)揮社區(qū)基層組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)在居家養(yǎng)老服務(wù)中的重要作用。支持家庭、個(gè)人承擔(dān)應(yīng)盡責(zé)任。
　　甘肅省政府于2014年4月30日印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》提出，支持社會(huì)力量對(duì)閑置的醫(yī)院、學(xué)校、廠房、商業(yè)設(shè)施、農(nóng)村集體用房及其他可利用的社會(huì)資源進(jìn)行整合和改造，興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)個(gè)人利用社區(qū)居民住宅和農(nóng)村閑置房屋，興辦家庭化、個(gè)性化的托老所等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
　　宋妮妮考察了多個(gè)場(chǎng)所，看中了曦華源小區(qū)。這里交通便利，小區(qū)綠化較好，素有“花園小區(qū)”之稱(chēng)。她租下了小區(qū)7號(hào)樓3單元102室、104室，作為托老所的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
　　然而在辦理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證時(shí)，宋妮妮遇到了麻煩，這座居民樓沒(méi)有辦法通過(guò)消防部門(mén)的驗(yàn)收。
　　蘭州市民政局將這一情況上報(bào)至甘肅省民政廳。經(jīng)征求甘肅省公安消防總隊(duì)意見(jiàn)后，省民政廳2015年3月答復(fù)表示，根據(jù)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部令第119號(hào)）：建筑總面積大于1000平方米的養(yǎng)老院、福利院，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核，并在建設(shè)竣工后向出具消防設(shè)計(jì)審核意見(jiàn)的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防驗(yàn)收。經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收并核發(fā)消防驗(yàn)收合格意見(jiàn)的整棟建筑中，對(duì)利用其中建筑面積不超過(guò)1000平方米的房屋舉辦的養(yǎng)老院，在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立許可時(shí)只需提供整棟建筑物的消防驗(yàn)收合格意見(jiàn)或者消防備案憑證。這意味著，宋妮妮只需要提交蘭州市公安消防分局對(duì)整棟樓的消防驗(yàn)收意見(jiàn)就可以作為行政許可的依據(jù)。
　　2015年4月，七里河區(qū)愛(ài)心托老所獲頒《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》，正式開(kāi)始營(yíng)業(yè)。然而，一開(kāi)始并不順利。開(kāi)業(yè)后的3個(gè)月，托老所一直無(wú)人問(wèn)津。除了房租，還有廚師和護(hù)理員的工資，一個(gè)月的費(fèi)用加起來(lái)超過(guò)1萬(wàn)元，借款、貸款等壓力，讓宋妮妮很受煎熬。
　　3個(gè)月后，經(jīng)過(guò)朋友介紹，托老所迎來(lái)了第一位入住的老人。由于照顧周到，收費(fèi)較低，托老所獲得了好評(píng)。一傳十、十傳百，托老所至今已經(jīng)照顧了200多位老人，目前有40多位老人在院。宋妮妮將小區(qū)8號(hào)樓3單元101室也租下，擴(kuò)大了托老所的規(guī)模。
　　“這兩個(gè)都是運(yùn)營(yíng)得比較好的，鄰里關(guān)系處理得還行?！彼文菽菡f(shuō)，“我們7號(hào)樓上這個(gè)單元就有4個(gè)老人在這住著呢?！?br /> 　　在此期間，宋妮妮考取了國(guó)家二級(jí)心理咨詢(xún)師證書(shū)、社會(huì)工作者二級(jí)證書(shū)，還獲得了全省護(hù)理員技能大賽二等獎(jiǎng)。2018年，甘肅省民政廳為她頒發(fā)了甘肅省養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估工作師證書(shū)。
　　“像我已經(jīng)50多歲了，自己照顧80多歲的母親確實(shí)有點(diǎn)力不從心?！比胨先说募覍倜砂⒁陶f(shuō)，“托老所開(kāi)在小區(qū)，我們家屬能時(shí)常過(guò)來(lái)看看，非常方便。這邊護(hù)工非常專(zhuān)業(yè)，還經(jīng)常有大學(xué)生義工過(guò)來(lái)做做活動(dòng)，老人家心情也好?！?br />      “搬家事件”
　　今年8月，宋妮妮租下了7號(hào)樓對(duì)面的11號(hào)樓的1A和1F兩套三室一廳、總面積約300平方米的居民住宅，打算進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模。隨后，他們向曦華源物業(yè)服務(wù)中心申請(qǐng)了裝修許可證。
　　“當(dāng)時(shí)按規(guī)定提了兩個(gè)要求，第一不能擾民，第二你把其他業(yè)主的同意書(shū)拿來(lái)。”曦華源物業(yè)服務(wù)中心陳主任告訴中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者，“托老所當(dāng)時(shí)承諾，不引起業(yè)主投訴，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，如果引起投訴，物業(yè)可停止一切服務(wù)?！?br /> 　　然而，11號(hào)樓的業(yè)主很快從裝修工人的口中得知了這兩間房屋的用途。“養(yǎng)老院天天有人探望，來(lái)來(lái)回回人員復(fù)雜，老人晚上睡不著覺(jué)，早上五六點(diǎn)起床，半夜的呻吟聲、咳嗽聲會(huì)影響整個(gè)樓的安寧。按照物權(quán)法規(guī)定，需樓內(nèi)每位居民簽字同意，不知我們樓內(nèi)的居民住戶同意了沒(méi)有。”部分業(yè)主對(duì)托老所開(kāi)在自家樓下表示堅(jiān)決反對(duì)，他們?cè)趩卧T(mén)前貼出紙質(zhì)版的呼吁，希望聯(lián)署抵制托老所的入駐。
　　業(yè)主們依據(jù)的是物權(quán)法第七十七條：業(yè)主不得違反法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房。業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的，除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約外，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意。
　　還有一些業(yè)主認(rèn)為，托老所收的多數(shù)是不能自理的老人，不知道這些老人的身體是否健康，有沒(méi)有傳染疾病。托老所占用公共的上水下水系統(tǒng)，每天產(chǎn)生的垃圾都在公共的垃圾桶內(nèi)，會(huì)傳播相關(guān)疾病。此外，老人在小區(qū)的公共場(chǎng)所內(nèi)活動(dòng)，大家共用一個(gè)公共通道，不小心把老人撞了碰了，這些責(zé)任誰(shuí)承擔(dān)？“作為業(yè)主來(lái)說(shuō)，不是不支持你的養(yǎng)老事業(yè)，你有這么多老人，應(yīng)該選一個(gè)更合適的、有獨(dú)立的門(mén)院，不受他人影響的地方”。
　　托老所所長(zhǎng)周軍向中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者解釋?zhuān)骸拔覀冎划a(chǎn)生老人的生活用品垃圾，比如擦過(guò)的衛(wèi)生紙，偶爾有紙尿褲，和家里的生活垃圾一樣，我們會(huì)用黑色垃圾袋裝好以后封口，扔到垃圾箱里。至于有傳染病的老人，我們?nèi)胨皶?huì)進(jìn)行評(píng)估，有病人家肯定上醫(yī)院治病了，我們也不會(huì)收?！?br /> 　　托老所也通過(guò)張貼紙質(zhì)說(shuō)明向業(yè)主們解釋?zhuān)骸皭?ài)心托老所從單元北門(mén)出入，不使用單元東門(mén)及電梯。不開(kāi)設(shè)食堂，不存在油煙及廚衛(wèi)垃圾。義工及家屬在規(guī)定時(shí)間內(nèi)探視，不存在擾民。11號(hào)樓不設(shè)臨終關(guān)懷項(xiàng)目，不涉及老人去世子女哭鬧的事情?！?br /> 　　事實(shí)上，也有部分業(yè)主支持托老所。家住11號(hào)樓的李阿姨和老伴也上了歲數(shù)，常到托老所吃飯，他們對(duì)自家樓下開(kāi)辦托老所表示支持。她還給自己的同學(xué)推介這里的服務(wù)：“我倆已經(jīng)在此用餐近4個(gè)月了，很適合老年人胃口，環(huán)境衛(wèi)生都好，關(guān)鍵是這里的服務(wù)人員對(duì)待不能自理的老人耐心周到。你們啥時(shí)候來(lái)我處，我?guī)銈內(nèi)タ纯?，也體驗(yàn)一下老年餐?！?br /> 　　然而，大多數(shù)業(yè)主對(duì)此并不接受。陳主任介紹，8月雙方發(fā)生沖突后，物業(yè)就把托老所和其他業(yè)主找到一起進(jìn)行協(xié)商，然而當(dāng)時(shí)并未達(dá)成一致，有70%的業(yè)主簽字聯(lián)署表示不支持托老所的進(jìn)駐。“物業(yè)在業(yè)主的要求下給他們發(fā)了通知，門(mén)上貼了公告，也把‘住宅房屋不能用于經(jīng)營(yíng)’那條摘出來(lái)，告訴他們現(xiàn)在業(yè)主不同意，請(qǐng)先不要開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”。
　　矛盾的進(jìn)一步激化始于10月21日早晨的“搬家事件”。在二三十名志愿者的幫助下，11名老人從原先居住的7號(hào)樓搬到了11號(hào)樓。很快，物業(yè)的工作人員和部分業(yè)主趕到了現(xiàn)場(chǎng)。數(shù)十名業(yè)主強(qiáng)烈要求物業(yè)公司出面干預(yù)讓托老所搬離11號(hào)樓。物業(yè)公司對(duì)房間采取強(qiáng)制斷電斷水措施，以暫時(shí)平息事態(tài)的發(fā)展。斷水電后，有老人無(wú)法使用氧氣機(jī)和電熱毯，房間內(nèi)水也沒(méi)法燒。當(dāng)晚，經(jīng)過(guò)轄區(qū)建蘭路派出所民警協(xié)調(diào)，暫時(shí)恢復(fù)了供電。
　　“這次等于是強(qiáng)行搬，有業(yè)主認(rèn)為是以老人為擋箭牌，單方面地就搬進(jìn)來(lái)，這就引發(fā)了全樓更大的沖突。”在陳主任看來(lái)，物業(yè)公司斷水?dāng)嚯娂扔袚?jù)可依，也是不得已而為之：“一方面他們寫(xiě)了承諾，如果引起投訴，物業(yè)可停止一切服務(wù)；另一方面，那一個(gè)星期物業(yè)辦公都辦不了，天天業(yè)主幾十號(hào)人在辦公室，強(qiáng)烈要求斷水?dāng)嚯??！?br /> 　　10月22日，物業(yè)公司給托老所發(fā)來(lái)通知，“據(jù)本樓宇業(yè)主反映，這兩套房屋繼續(xù)在做托老所，現(xiàn)該樓宇70%以上業(yè)主要求物業(yè)對(duì)1A、1F進(jìn)行停電停水，物業(yè)經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)，通知業(yè)主、承租人請(qǐng)于2018年10月23日下午兩點(diǎn)前將托老所搬離，如屆時(shí)不搬離，一切后果由您承擔(dān)?！?br /> 　　托老所則復(fù)函物業(yè)公司：“停水停電導(dǎo)致老人無(wú)法取暖、無(wú)法用餐等，部分老人使用的氣墊床、制氧機(jī)都需要電。種種因素帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)可想而知，造成的后果又由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)，望物業(yè)公司負(fù)責(zé)人謹(jǐn)慎處理為盼！”
　　當(dāng)天下午，物業(yè)公司應(yīng)業(yè)主要求再次斷電。為了御寒，老人們晚上不得不和衣而睡，護(hù)理員買(mǎi)來(lái)二三十個(gè)電熱寶，從別處充電后給老人每人配備了兩個(gè)取暖，并買(mǎi)來(lái)蠟燭照明。
　　10月26日，作為主管部門(mén)的七里河區(qū)民政局致函曦華源小區(qū)物業(yè)服務(wù)中心，函中稱(chēng)，愛(ài)心托老所是七里河區(qū)民政局按照《甘肅省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)許可辦法》的相關(guān)規(guī)定依法行政許可的民辦非企業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)?！皼](méi)有得到相關(guān)部門(mén)任何法律授權(quán)的情況下，私自斷電斷水，對(duì)入住老人造成了嚴(yán)重的危害，物業(yè)公司違反了老年人權(quán)益保障法和《蘭州市物業(yè)管理?xiàng)l例》，請(qǐng)物業(yè)公司立即糾正斷電斷水的違法行為，維護(hù)老年人合法權(quán)益和消費(fèi)者合法權(quán)益。托老所入住老年人一旦發(fā)生意外事件，一切責(zé)任均由你公司全部承擔(dān)！”
　　七里河區(qū)民政局在函件中也表示，將督促愛(ài)心托老所負(fù)責(zé)人積極配合物業(yè)公司，協(xié)商解決部分業(yè)主反映的問(wèn)題，“在協(xié)商解決問(wèn)題期間不得以任何理由進(jìn)行斷水?dāng)嚯?。?br /> 　　10月28日，托老所給物業(yè)公司寫(xiě)下了“為了使事態(tài)不再擴(kuò)大，托老所決定放棄11號(hào)樓的經(jīng)營(yíng)，定于10月31日下午搬離，懇請(qǐng)全體業(yè)主同意物業(yè)自今日起給房間供電至搬出”的承諾書(shū)，并由5位業(yè)主代表簽字見(jiàn)證。10月30日上午，11位老人從11號(hào)樓搬了出來(lái)，其中7位老人被家屬接回，另外4位回到原先的7號(hào)樓。
　　在相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)下，幾方達(dá)成了一致：托老所退出11號(hào)樓，房東扣除實(shí)際產(chǎn)生的幾個(gè)月費(fèi)用后退還了房租，這期間產(chǎn)生的水電等費(fèi)用物業(yè)公司進(jìn)行了減免。
　　“托老所擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)向我們進(jìn)行了報(bào)備?！逼呃锖訁^(qū)民政局副局長(zhǎng)王克偉說(shuō)，“現(xiàn)在這個(gè)事已經(jīng)過(guò)去了，我們和平友好地協(xié)商了，我們也把物業(yè)叫來(lái)了，物業(yè)也承認(rèn)他這種做法（斷水?dāng)嚯姡┎粚?duì)，但是現(xiàn)在廣大業(yè)主畢竟不讓她在新開(kāi)的地方弄，我們也想請(qǐng)街道和物業(yè)再做做工作，先讓她把現(xiàn)有的這兩個(gè)經(jīng)營(yíng)好?！?br /> 　　如何讓更多人支持老齡服務(wù)
　　王克偉說(shuō)，國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展相關(guān)類(lèi)型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，“事是好事，只能說(shuō)小區(qū)居民對(duì)國(guó)家養(yǎng)老的政策不太理解?！?br /> 　　在陳主任看來(lái)，業(yè)主依據(jù)的是物權(quán)法，托老所根據(jù)的是國(guó)家層層下發(fā)的政策文件。有業(yè)主認(rèn)為，物權(quán)法的效力應(yīng)該在政府文件之上。
　　宋妮妮也提出，托老所是在民政部門(mén)登記的民辦非企業(yè)單位，不屬于物權(quán)法第七十七條“將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房”的情形。然而，業(yè)主們也質(zhì)疑，“托老所每個(gè)月收取數(shù)千元的費(fèi)用，這難道不算經(jīng)營(yíng)嗎？”
　　京衡律師上海事務(wù)所余超律師告訴中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者，1998年10月，國(guó)務(wù)院頒布了《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》，將民辦非企業(yè)單位界定為：企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人利用非國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織。其中第四條規(guī)定，民辦非企業(yè)單位不得從事?tīng)I(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
　　“只是不得營(yíng)利，不能否定經(jīng)營(yíng)?！痹谟喑磥?lái)，民辦非企業(yè)單位是否屬于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，還是要從其業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)進(jìn)行審查。該托老所向老人收取費(fèi)用，提供養(yǎng)老服務(wù)，應(yīng)當(dāng)視為一種經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)?！皹I(yè)主以物權(quán)法為依據(jù)主張自己居住的安寧權(quán)，我認(rèn)為是有道理的”。
　　一位業(yè)內(nèi)人士告訴中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者，2013年發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》明確規(guī)定，各地在制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，必須按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。但從目前的落實(shí)情況看很不理想。
　　近年來(lái)，各地小區(qū)建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)遭業(yè)主抵制的情形屢見(jiàn)報(bào)端。在中國(guó)老齡科學(xué)研究中心副主任黨俊武看來(lái)，“大多數(shù)居民還是很理解的，在一小部分地區(qū)出現(xiàn)這種情況，這是一種狹隘的、以自我為中心的做法，需要旗幟鮮明地進(jìn)行批判。”
　　黨俊武介紹，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡社會(huì)，部分地區(qū)甚至進(jìn)入超老齡社會(huì)。以社區(qū)為依托來(lái)發(fā)展老齡服務(wù)，是適應(yīng)老齡社會(huì)到來(lái)的趨勢(shì)，是主動(dòng)應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)到來(lái)的一個(gè)必然選擇?！艾F(xiàn)在越來(lái)越多的年輕人對(duì)這個(gè)事情非常理解，甚至有許多80后、90后參與到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的創(chuàng)辦當(dāng)中，反而是一些中年群體還轉(zhuǎn)不過(guò)這個(gè)彎來(lái)”。
　　在他看來(lái)，類(lèi)似的抵制事件反映了部分人缺乏一種包容的態(tài)度，部分人對(duì)待老年人、對(duì)待每一個(gè)生命的老年期，沒(méi)有形成一個(gè)科學(xué)的態(tài)度和正確的理念。
　　黨俊武建議，相關(guān)政府部門(mén)今后要加大老齡社會(huì)的國(guó)情教育，特別是對(duì)社區(qū)老齡服務(wù)的重要性、必要性、緊迫性等方面進(jìn)行教育，給社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)營(yíng)造好的氛圍。提供養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)，在興辦之前也要開(kāi)展相關(guān)的教育和宣傳，做好解釋工作，盡量征得群眾的同意，“讓大家知道你在這個(gè)地方干的是對(duì)老百姓有好處的事。”
　　黨俊武認(rèn)為，今后類(lèi)似事件可能還會(huì)在某些地方的少數(shù)社區(qū)發(fā)生，但是隨著整個(gè)社會(huì)觀念的轉(zhuǎn)變，特別是法律法規(guī)的完善，在社區(qū)范圍內(nèi)為廣大老年人及其家庭、子女提供完善的老年服務(wù)體系，是大勢(shì)所趨。

（責(zé)任編輯：秋彤）