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專家稱，可在經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的地區(qū)先行嘗試

□記者 孫韶華 李唐寧 北京報(bào)道

    財(cái)政部辦公廳主任、新聞發(fā)言人歐文漢8日表示，對(duì)個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)涉及的相關(guān)政策和技術(shù)問(wèn)題，目前已基本形成政策建議。
    隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，以及我國(guó)人口老齡化壓力的日趨加大，大力發(fā)展包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)在內(nèi)的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，成為養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
    歐文漢表示，根據(jù)“十三五”規(guī)劃綱要和國(guó)務(wù)院有關(guān)文件要求，自2015年以來(lái)，財(cái)政部一直在會(huì)同稅務(wù)總局、發(fā)展改革委、人社部、人民銀行、保監(jiān)會(huì)等相關(guān)部門，對(duì)個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)涉及的相關(guān)政策和技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行研究，目前已基本形成政策建議。
    “基本思路是實(shí)施遞延納稅政策支持，即由個(gè)人自愿建立個(gè)人養(yǎng)老賬戶，對(duì)在規(guī)定額度內(nèi)進(jìn)入該賬戶的收入，以及在賬戶中投資運(yùn)營(yíng)的收益暫不征稅，其應(yīng)繳個(gè)人所得稅可延期至將來(lái)領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)再征收?！睔W文漢說(shuō)，這項(xiàng)政策對(duì)促進(jìn)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)“第三支柱”的發(fā)展、構(gòu)建多層次養(yǎng)老保障體系將發(fā)揮積極作用。
    他表示，考慮到政策內(nèi)容涉及稅收優(yōu)惠模式及標(biāo)準(zhǔn)、個(gè)人養(yǎng)老賬戶、投資產(chǎn)品范圍、稅收征管及信息平臺(tái)對(duì)接、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管等多個(gè)方面，政策操作較為復(fù)雜，具體政策將按程序報(bào)批后實(shí)施。
    專家指出，個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)作為我國(guó)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中的“第三支柱”，以稅收優(yōu)惠等措施加快其發(fā)展，不僅能夠補(bǔ)充基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)年金的不足，緩解日益突出的老齡化問(wèn)題，而且能夠增加居民選擇，提高養(yǎng)老金替代率，滿足個(gè)人多層次的養(yǎng)老需求。
    “個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策意義重大?！敝袊?guó)財(cái)政科學(xué)研究院社會(huì)發(fā)展研究中心主任、研究員楊良初對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示：“我國(guó)的現(xiàn)狀是養(yǎng)老保險(xiǎn)第一支柱獨(dú)大，養(yǎng)老保險(xiǎn)主要靠政府來(lái)支撐，責(zé)任都?jí)涸谡缟?。遞延稅收政策促進(jìn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱相關(guān)問(wèn)題的解決，使得保險(xiǎn)制度能回到良性和可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)?！睂?duì)于推進(jìn)的路徑，楊良初表示，可以先在經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好、商業(yè)保險(xiǎn)有需求和承受力的地區(qū)先行嘗試，探索政策的可行性，然后再調(diào)整完善。
    社科院中國(guó)財(cái)稅研究中心副秘書(shū)長(zhǎng)劉柏惠對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，引入個(gè)稅遞延稅收優(yōu)惠政策，為個(gè)人應(yīng)對(duì)退休后的生活水平大幅下降的風(fēng)險(xiǎn)提供了新的思路，是老齡化形勢(shì)下各國(guó)普遍采用的政策。她指出，稅收優(yōu)惠政策的相關(guān)細(xì)節(jié)需進(jìn)一步細(xì)化。實(shí)行個(gè)稅遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)要事先明確好保障對(duì)象、優(yōu)惠模式及投保賬戶等問(wèn)題，不僅要考慮到稅收優(yōu)惠對(duì)政府財(cái)政收入的影響，還要考慮到政策可能帶來(lái)的福利累退效應(yīng)。

（責(zé)任編輯：秋彤）