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    被國內(nèi)職業(yè)打假人和法律界高度關(guān)注的全國首例電視臺因發(fā)布虛假醫(yī)藥廣告被檢察院指控構(gòu)成虛假廣告罪案，今年6月中旬在重慶市萬州區(qū)法院開庭審理，萬州區(qū)檢察院起訴書指控：2009年至2011年，被告單位重慶萬州區(qū)廣播電視臺違反國家規(guī)定，多次播發(fā)多個虛假藥品(如清蘇肺寧膠囊、掃日勞清肺止咳膠囊)廣告，多個廣告都有違法行為，兩次受到重慶市工商局萬州分局的處罰。隨后，該臺繼續(xù)播放虛假廣告；被告人向裕新作為重慶市萬州區(qū)廣播電視臺廣告中心主任，直接負(fù)責(zé)該臺廣告工作，明知存在虛假廣告宣傳，仍簽播。（《中國青年報》2012年6月28日）
　　隨著人民生活水平的提高，保健意識的增強(qiáng)，對于醫(yī)療服務(wù)的需求日益增長。藥品、醫(yī)療器械或醫(yī)療服務(wù)的療效已成為人們關(guān)心的熱門話題之一。實事求是地宣傳本無可厚非，然而一些商家和醫(yī)家卻在利用不同形式的媒體，宣傳推介自己的產(chǎn)品或服務(wù)時卻頻頻越軌，且花樣不斷翻新，讓消費(fèi)者無所適從。
　　時下，林林總總的醫(yī)療藥品廣告，諸如“無任何副作用”、“根治”、“療效最佳”、“藥到病除”等不科學(xué)表示藥品功能的斷言，以及“治愈率百分之×”、“有效率百分之×”、“獲得××最高、最新獎項”等絕對化語言表示藥品療效的廣告，很抓人眼球。如《沈陽晚報》2010年1月兩次發(fā)布的吉林亞泰明星制藥有限公司“回春膠囊”處方藥品廣告。該廣告違反“處方藥不得在大眾傳播媒介發(fā)布廣告”的規(guī)定，含有低俗不良內(nèi)容，對藥品的功效進(jìn)行不科學(xué)的斷言或者保證。
　　事實上，按照現(xiàn)行《廣告法》的規(guī)定，上述廣告形式均屬違法之列。減肥、抗癌、治療類風(fēng)濕、乙肝等疾病的處方藥品廣告卻仍經(jīng)常出現(xiàn)在各類大眾媒體上。按規(guī)定，處方藥只能在衛(wèi)生部和國家食品藥品監(jiān)管局指定的醫(yī)學(xué)藥學(xué)專業(yè)刊物上進(jìn)行宣傳，不允許在大眾媒體上做廣告。如蘇北某藥廠將自己生產(chǎn)的一種治療眼疾的藥稱之為對白內(nèi)障、青光眼、結(jié)膜炎、老花眼的總有效率達(dá)95%，治愈率達(dá)85%，這顯然是違反現(xiàn)行《廣告法》中有關(guān)“藥品和醫(yī)療器械不得說明治愈率或有效率”的規(guī)定。虛假醫(yī)療廣告之所以層出不窮，一個重要原因就是國內(nèi)醫(yī)療市場發(fā)育不全，衛(wèi)生體制改革滯后。醫(yī)療機(jī)構(gòu)缺乏核心競爭力，錯誤地將工作重心放在“以藥養(yǎng)醫(yī)”上，以“醫(yī)師公關(guān)”、“媒體廣告”等手段招徠患者，從而導(dǎo)致國內(nèi)醫(yī)療市場廣告整體水平低下，違法現(xiàn)象不斷。
　　不言而喻，虛假醫(yī)療廣告長期屢禁不止的一個重要原因，就是缺乏治理虛假醫(yī)療廣告銳利的法律武器。目前，醫(yī)療廣告距離讓廣大病患者放心和滿意還有相當(dāng)大的差距，因此，治理和規(guī)范醫(yī)療廣告的任務(wù)還十分艱巨。
　　面對屢禁不止的虛假違法的醫(yī)療廣告，廣大消費(fèi)者和社會各界反映強(qiáng)烈，整治呼聲此起彼伏。因此，切實加大治理違法、虛假醫(yī)療廣告力度勢在必行。針對當(dāng)前虛假違法醫(yī)療廣告的種種表現(xiàn)，整治醫(yī)療廣告市場應(yīng)雙管齊下：一方面是堵源截流，規(guī)范源頭。在加強(qiáng)廣告法宣傳，開展虛假廣告專項治理的同時，督促新聞媒體依法加強(qiáng)廣告審查。對查實的虛假醫(yī)療廣告案件，除對違法發(fā)布者進(jìn)行處罰外，還應(yīng)追查媒體發(fā)布審查的責(zé)任；另一方面，加強(qiáng)對廣告公司的監(jiān)管。要求廣告公司在設(shè)計、制作、代理廣告業(yè)務(wù)時，依據(jù)法律法規(guī)查驗有關(guān)證明文件，核實廣告內(nèi)容，按照廣告法的規(guī)定與廣告主、廣告發(fā)布者依法訂立書面合同，對不按照廣告法要求建立健全廣告業(yè)務(wù)審核制度的，經(jīng)限期整改仍不改正的廣告公司，要核減其廣告項目直至吊銷其《廣告經(jīng)營許可證》。
　　然而，市場規(guī)則存在的缺陷，法定的執(zhí)法措施操作性不強(qiáng)，以及目前對虛假醫(yī)療廣告處罰偏輕等都是客觀存在和無法回避的。若想讓醫(yī)療廣告“正本清源”，當(dāng)務(wù)之急是嚴(yán)格依法依章規(guī)范醫(yī)療廣告，加強(qiáng)廣告法宣傳和藥品廣告監(jiān)督管理，依法加強(qiáng)廣告審查工作；堵源截流，嚴(yán)禁國有醫(yī)院出租科室給私人經(jīng)營，堅決取締“院中院”；加大打擊和處罰力度，相關(guān)部門要相互配合，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，對那些發(fā)布虛假醫(yī)藥廣告的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者進(jìn)行重罰，涉嫌構(gòu)成犯罪的追究其刑事責(zé)任。（江蘇省連云港市司法局經(jīng)濟(jì)法制處  吳學(xué)安）

（責(zé)任編輯：秋彤）