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國家發(fā)改委相關(guān)負責人答記者問

本報記者 陸婭楠

　　近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場 提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》（以下簡稱《意見》），對各地公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革進度和任務(wù)目標首次明確提出了時間表。
　　目前，我國每千名老年人的養(yǎng)老床位數(shù)約30張，與日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求相比，服務(wù)供給總量不足，服務(wù)供給結(jié)構(gòu)的不合理也愈發(fā)突出。如何落實《意見》，讓養(yǎng)老不再“一床難求”，讓養(yǎng)老消費舒心、放心？記者采訪了國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司負責人。
　　記者：目前我國60歲以上的老年人約占總?cè)丝诒戎氐?6.1%，如何定位養(yǎng)老服務(wù)業(yè)？
　　答：養(yǎng)老服務(wù)業(yè)既是涉及億萬群眾福祉的民生事業(yè)，也是具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)。針對當前養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)不盡合理、養(yǎng)老服務(wù)市場潛力未充分釋放、服務(wù)質(zhì)量有待提高等問題，《意見》的出臺實施有利于積極引導(dǎo)社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，擴大養(yǎng)老服務(wù)有效供給。同時，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是培育經(jīng)濟發(fā)展新供給新動能的重要舉措，《意見》的出臺實施對于我國積極應(yīng)對人口老齡化、主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和全面建成小康社會具有重要意義。
　　記者：到2020年，我們將擁有一個怎樣的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)？
　　答：《意見》提出到2020年，養(yǎng)老服務(wù)市場全面放開，養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品有效供給能力大幅提升，供給結(jié)構(gòu)更加合理，重點解決居家養(yǎng)老、農(nóng)村養(yǎng)老、失能半失能老年人護理等不同人群、不同方面、不同層次的養(yǎng)老問題，群眾滿意度顯著提高，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的新動能。
　　記者：在放寬養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準入條件方面，出臺了哪些舉措？
　　答：一是降低準入門檻。設(shè)立營利性養(yǎng)老機構(gòu)，應(yīng)按“先照后證”的簡化程序執(zhí)行，在工商行政管理部門辦理登記后，在轄區(qū)縣級以上人民政府民政部門申請設(shè)立許可。在民政部門登記的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，可以依法在其登記管理機關(guān)管轄范圍內(nèi)設(shè)立多個不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點。二是進一步放開市場，鼓勵境外投資者設(shè)立非營利性養(yǎng)老機構(gòu)。三是全面清理、取消申辦養(yǎng)老機構(gòu)的不合理前置審批事項，優(yōu)化審批程序，簡化審批流程。
　　記者：優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的市場環(huán)境，要從哪些方面發(fā)力？
　　答：一是進一步改進政府服務(wù)。《意見》規(guī)定舉辦養(yǎng)老機構(gòu)審批過程中涉及的各有關(guān)部門，都要主動公開審批程序和審批時限，推進行政審批標準化，加強對籌建養(yǎng)老機構(gòu)的指導(dǎo)服務(wù)。二是完善價格形成機制?！兑庖姟诽岢黾涌旖⒁允袌鲂纬蓛r格為主的養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)收費管理機制。三是加快公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革?！兑庖姟诽岢龈鞯匾虻刂埔嗽O(shè)置改革過渡期，加快推進具備向社會提供養(yǎng)老服務(wù)條件的公辦養(yǎng)老機構(gòu)轉(zhuǎn)制成為企業(yè)或開展公建民營。四是加強行業(yè)信用建設(shè)?！兑庖姟诽岢鼋⒏采w養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)法人、從業(yè)人員和服務(wù)對象的行業(yè)信用體系。
　　記者：除了去養(yǎng)老機構(gòu)，居家社區(qū)養(yǎng)老會有哪些喜人的變化？
　　答：居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)力爭全覆蓋?！兑庖姟诽岢鲩_展老年人養(yǎng)老需求評估，加快建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺，對接供求信息，提供助餐、助潔、助行、助浴、助醫(yī)等上門服務(wù)，提升居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率和服務(wù)水平。
　　農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力和水平有望提升?！兑庖姟诽岢?，加強農(nóng)村敬老院建設(shè)和改造，推動服務(wù)設(shè)施達標，滿足農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)需求，為農(nóng)村低收入老年人和失能、半失能老年人提供便捷可及的養(yǎng)老服務(wù)。
　　老年人生活便捷化水平將會提高。《意見》提出通過政府補貼、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和業(yè)主眾籌等方式，加快推進老舊居住小區(qū)和老年人家庭的無障礙改造，優(yōu)先安排貧困、高齡、失能等老年人家庭設(shè)施改造，組織開展多層老舊住宅電梯加裝。
　　記者：放開養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場的改革任務(wù)重，政策措施多，涉及部門廣，如何確保好政策落實到位，不讓一些人鉆空子、把“好經(jīng)念歪”？
　　答：《意見》明確，嚴禁以辦養(yǎng)老機構(gòu)名義從事房地產(chǎn)開發(fā)，嚴禁利用養(yǎng)老機構(gòu)的房屋、場地、設(shè)施開展與養(yǎng)老服務(wù)無關(guān)的活動，嚴禁改變機構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)性質(zhì)。對養(yǎng)老服務(wù)中虐老欺老等行為，對養(yǎng)老機構(gòu)收取保證金、辦理會員卡和發(fā)行金融產(chǎn)品中的違法違規(guī)行為，要依法嚴厲查處。加強養(yǎng)老設(shè)施和服務(wù)安全管理，建立定期檢查機制，確保老年人人身安全。
　　對不落實養(yǎng)老服務(wù)政策，或者在養(yǎng)老機構(gòu)運營和服務(wù)中有違反法律法規(guī)行為的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責任。

（責任編輯：秋彤）