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人大常委會(huì)繼續(xù)審議紅十字會(huì)法

本報(bào)記者 彭 波

　　10月31日，紅十字會(huì)法修訂草案提請(qǐng)正在北京召開的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議進(jìn)行第二次審議。與初次審議稿相比，二審稿對(duì)紅十字會(huì)的職責(zé)、接受監(jiān)督、經(jīng)費(fèi)使用情況等方面做了比較大的修改。
　　紅十字會(huì)是重要的人道救援團(tuán)體。因此，紅十字會(huì)法規(guī)定紅十字會(huì)的職責(zé)包括開展救援、救災(zāi)的相關(guān)工作，開展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，參加國(guó)際人道主義救援工作等。對(duì)此，有些常委會(huì)組成人員、地方和部門提出，現(xiàn)行有關(guān)行政法規(guī)和文件規(guī)定了紅十字會(huì)在造血干細(xì)胞、遺體和人體器官捐獻(xiàn)方面的職責(zé)，實(shí)踐中紅十字會(huì)也發(fā)揮了積極的作用，應(yīng)當(dāng)在法律中進(jìn)一步明確其相應(yīng)職責(zé)。對(duì)此，全國(guó)人大法律委員會(huì)經(jīng)研究決定，將“開展造血干細(xì)胞、遺體和人體器官捐獻(xiàn)的相關(guān)工作”列入紅十字會(huì)的職責(zé)當(dāng)中。
　　紅十字會(huì)如何接受社會(huì)監(jiān)督一直是社會(huì)公眾十分關(guān)心的焦點(diǎn)話題。初審稿明確了紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督，但規(guī)定比較原則，缺乏可操作性，因此有觀點(diǎn)建議進(jìn)一步加大社會(huì)監(jiān)督的力度。對(duì)此，全國(guó)人大法律委員會(huì)決定，將這一條修改為“紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全信息公開制度，規(guī)范信息發(fā)布，在統(tǒng)一的信息平臺(tái)及時(shí)向社會(huì)公布捐贈(zèng)款物的收入和使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督?！?br /> 　　修訂草案還對(duì)紅十字會(huì)的經(jīng)費(fèi)使用作出了詳細(xì)規(guī)定，明確“紅十字會(huì)財(cái)產(chǎn)的收入和使用情況依照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，接受人民政府民政、審計(jì)等部門的監(jiān)督?！边@明確了民政、審計(jì)等部門對(duì)紅十字會(huì)經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督職責(zé)，有利于紅十字會(huì)經(jīng)費(fèi)使用的透明、陽光。
　　從今年9月1日起，慈善法正式實(shí)施，對(duì)募捐等活動(dòng)作出了明確的規(guī)定。修訂草案也進(jìn)一步明確紅十字會(huì)法與慈善法等法律的關(guān)系，增加規(guī)定：“募捐活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)慈善法》的有關(guān)規(guī)定?！蓖瑫r(shí)，修訂草案也增加了相應(yīng)法律責(zé)任的條款，規(guī)定紅十字會(huì)及其工作人員私分、挪用、截留或者侵占財(cái)產(chǎn)、未依法向捐贈(zèng)人開具捐贈(zèng)票據(jù)等違法行為需依法承擔(dān)賠償責(zé)任，構(gòu)成犯罪的還要依法追究刑事責(zé)任。各級(jí)政府有關(guān)部門及其工作人員在實(shí)施監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（責(zé)任編輯：秋彤）