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徐冰

    即便目前從賬面上看，養(yǎng)老金并不虧空，但財政補貼并非長遠之計，如果社保基金經(jīng)費籌措機制不改進，單靠財政補貼很難持續(xù)下去。

    中國養(yǎng)老金當前究竟是虧空還是結(jié)余？還真不好簡單回答。
    5月30日，人社部發(fā)布了《2015年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》。根據(jù)這一最新公報，截至2015年年末，全國基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)存39937億元?？紤]到養(yǎng)老金虧空的消息近兩年來接連不斷，這一數(shù)據(jù)似乎讓人稍感寬慰。有媒體就據(jù)此自問自答：養(yǎng)老金出現(xiàn)“虧空”了嗎？答案是沒有！
    但是，養(yǎng)老金是虧空還是結(jié)余，這要看賬怎么算。
    首先需要知道，那個39937億元的結(jié)存，是歷年的結(jié)存，而不是當年的結(jié)存。2015年當年的結(jié)存是多少呢？根據(jù)公報提供的收支數(shù)據(jù)簡單計算，2015年當年結(jié)存大約是4266億元。
    需要知道，我國的基本養(yǎng)老金，由城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民兩個體系構(gòu)成。其中城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金，占據(jù)了絕對比重。在39937億元結(jié)存中，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金結(jié)存占比大約九成。與我們絕大多數(shù)人息息相關(guān)，每一次養(yǎng)老金出現(xiàn)虧空的消息都弄得大家神經(jīng)極度緊張的，指的就是這個城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金。
    根據(jù)人社部公報的數(shù)據(jù)計算，2015年度城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金結(jié)存3528億元。依然是正數(shù)?？墒亲屑氶喿x公報就會發(fā)覺，當年各級財政還補貼了4716億元。如果刨去財政補貼，2015年度城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金，其實虧空了1188億元。
    我們再來分析下城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金的情況。2015年度，全年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入2855億元，其中700億元是個人繳費，剩下的2155億元，其中有一定數(shù)額的利息收入，再剩下的收入是哪里來的？是財政補貼！根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，2014年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老基金收入中，三分之二來自于財政補貼。如果依據(jù)同樣的比例測算，2015年度城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老基金2855億元收入中，有1900億元是財政補貼。簡單抵減，如若沒有財政補貼，2015年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老基金大約虧空了1200億元。
    由以上簡單計算可知，城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民兩個體系的養(yǎng)老金，在刨去財政補貼的情況下，2015年度共虧空大約2400億元。當然，我的計算肯定存在一定誤差，但是，如果以此前媒體報道的2015年養(yǎng)老金虧空超3000億元為參考，我的個人計算其實提供了一定佐證。
    這種計算結(jié)果說明了什么態(tài)勢？其實就是說明了，如果沒有財政補貼而主要依靠個人繳費的話，全國基本養(yǎng)老基金的當年結(jié)余，已經(jīng)收不抵支。而且，這種情況自2014年就開始了。
    人社部2015年度的公報還顯示，2015年五項社保基金的支出增幅要高于收入增幅大約2.6個百分點。而查閱往年公報，自2012年開始，支出增幅就已經(jīng)開始跑贏收入增幅。不難理解，假如這種態(tài)勢持續(xù)下去，用不了幾年，那接近4萬億的結(jié)存就會所剩無幾。
    中國已經(jīng)進入老齡化社會，勞動人口持續(xù)減少，不需要多么復(fù)雜的計算就能知道，社?；鸬膫€人繳費總額會少于支出總額。即便目前從賬面上看，養(yǎng)老金并不虧空，但財政補貼并非長遠之計，如果社?；鸾?jīng)費籌措機制不改進，單靠財政補貼很難持續(xù)下去。

（責(zé)任編輯：秋彤）