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養(yǎng)老驛站提供6項(xiàng)身邊服務(wù)

來源:北京晨報(bào) 時(shí)間:2016-05-23 23:57:44 熱度:886

  北京市《關(guān)于開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站建設(shè)的意見》近日下發(fā)?!兑庖姟分赋?,養(yǎng)老驛站是老人家門口的“服務(wù)管家”,在服務(wù)老人的同時(shí),可為困境兒童、殘疾人提供服務(wù)。此外,養(yǎng)老服務(wù)驛站由專業(yè)的法人機(jī)構(gòu)運(yùn)營,不會(huì)交由居委會(huì)負(fù)責(zé)管理。
  《意見》明確提出,現(xiàn)有的社區(qū)內(nèi)的殘疾人“溫馨家園”,可承接社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站職能。養(yǎng)老服務(wù)驛站在發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)功能的同時(shí),需將困境兒童、殘疾人納入重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象,實(shí)行綜合服務(wù)。
  今年起,北京市試點(diǎn)在城6區(qū)建設(shè)150家養(yǎng)老驛站,養(yǎng)老驛站建在社區(qū)內(nèi),旨在服務(wù)周邊幾個(gè)社區(qū)內(nèi)的失能失智、獨(dú)居和高齡虛弱老人,是居家養(yǎng)老最基層的服務(wù)提供者,為老年人提供身邊服務(wù)、床邊服務(wù)。
  養(yǎng)老服務(wù)驛站提供6項(xiàng)基本服務(wù):生活照料、呼叫服務(wù)、助餐服務(wù)、健康指導(dǎo)、文化娛樂和心理慰藉。有條件的驛站可以開展康復(fù)護(hù)理、心理咨詢、法律咨詢等延伸性服務(wù)。驛站一般設(shè)立10到15張床位,為社區(qū)內(nèi)空巢或有需求的老年人提供日間托養(yǎng),實(shí)施專業(yè)照護(hù),也可為有需求的老人開展短期全托,推介和轉(zhuǎn)送需長期托養(yǎng)的老年人到附近的養(yǎng)老院接受全托服務(wù)。
  驛站可同步設(shè)置社區(qū)護(hù)理站,配備相應(yīng)醫(yī)務(wù)人員,為老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。不具備條件的,依托周邊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展健康服務(wù)。
  養(yǎng)老驛站的所有設(shè)施都由政府無償提供,無償交給企業(yè)和社會(huì)組織運(yùn)營。社區(qū)未配套建有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的,各區(qū)政府應(yīng)購買、租賃房屋,作為養(yǎng)老驛站使用;社區(qū)內(nèi)有養(yǎng)老設(shè)施,卻交給其他單位使用的,需收回,無償交給企業(yè)和社會(huì)組織使用;現(xiàn)有的托老所或日間照料中心,應(yīng)改造提升為驛站;在企事業(yè)單位職工居住集中的社區(qū),鼓勵(lì)單位拿出設(shè)施,為本單位職工養(yǎng)老。
  “困境兒童”主要是指重病、重殘、流浪兒童,“困境家庭兒童”是指父母沒有撫養(yǎng)能力、重殘重病、被強(qiáng)制戒毒或長期服刑在押、父母一方死亡另一方無法撫養(yǎng)等家庭的兒童。統(tǒng)稱為困境兒童。
  ■權(quán)威回應(yīng)
  托老所為什么經(jīng)營不下去?
  對(duì)話人:北京市民政局副局長李紅兵
  社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站是“托老所”、“日間照料中心”的功能升級(jí)改造版。但是,近日媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn):4000家日托所已經(jīng)關(guān)了三分之二。有的日托所常年沒有老人光顧,只能關(guān)門大吉;有的托老所干脆變成了養(yǎng)老院,沒有起到為周邊老人服務(wù)的作用。
  針對(duì)于此,北京市民政局副局長李紅兵回應(yīng)說,主要是兩方面問題:費(fèi)用高;經(jīng)營單位不專業(yè)?!耙郧暗耐欣纤⑷臻g照料中心多交由居委會(huì)運(yùn)營。居委會(huì)不是法人單位,也根本忙不過來。今后,養(yǎng)老服務(wù)驛站全部由有法人或具有法人資質(zhì)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)連鎖運(yùn)營”。
  李紅兵表示,土地費(fèi)用、房屋租金居高不下,導(dǎo)致托老所、日間照料中心的收費(fèi)高,最終都只能轉(zhuǎn)嫁給獲取服務(wù)的老人。這次《意見》明確提出,社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站承接的是“社會(huì)基本服務(wù)功能”,由區(qū)政府無償提供服務(wù)場所和設(shè)備,交給社會(huì)單位低償運(yùn)營。此舉會(huì)大幅降低養(yǎng)老驛站的服務(wù)成本,降低服務(wù)價(jià)格,受益的是社區(qū)老人。
  其次,托老所和日間照料中心一直沒有專業(yè)的運(yùn)營者,大多由居委會(huì)負(fù)責(zé)管理。今后,養(yǎng)老服務(wù)驛站將成批量地交由幾家具有“養(yǎng)老服務(wù)品牌效應(yīng)”的養(yǎng)老集團(tuán)經(jīng)營。這種連鎖經(jīng)營,提供的是集成服務(wù),比如由中央廚房供應(yīng)多家驛站的老年餐,省去了各托老所自配廚房的建設(shè)投入,這種集成服務(wù)不僅可以降低運(yùn)營成本,更能保障服務(wù)質(zhì)量。
  ■記者調(diào)查
  托老所每天費(fèi)用百余元
  北京晨報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前本市托老所的費(fèi)用是每天100元到150元,包括床位費(fèi)和一頓午餐。
  有托老所負(fù)責(zé)人表示,“目前的托老所與現(xiàn)實(shí)需求不太相符?!比臻g托老所的概念最早來自美國等海外國家,主要承擔(dān)老人的社交和活動(dòng)功能。但由于國外的老人住得分散,很多人愿意白天到托老所聚會(huì)。但是,北京人口密度高,老人們低頭不見抬頭見,再加上現(xiàn)有的日間托老所不具備完善的服務(wù)功能,使得自理的老人在托老所反而無聊單調(diào),失能老人因?yàn)閮号ぷ鞣泵?、住所沒有電梯、天氣原因不具備每天往返的條件,最終造成了日間托老所的空轉(zhuǎn)。
  也有人口專家表示,其實(shí)北京很需要托老所。其運(yùn)行現(xiàn)狀不好主要是因?yàn)闆]有準(zhǔn)確的人群定位和保證服務(wù)內(nèi)容的政府支持。日間托老所應(yīng)以半自理老人為目標(biāo)群體,需提供康復(fù)服務(wù)、生活照料、精神慰藉等功能,而不僅僅是讓老人看看電視、聊聊天。但要想保證服務(wù)質(zhì)量,就要有專業(yè)服務(wù)人員和較大的成本支出,小型養(yǎng)老商很難負(fù)擔(dān),需要政府穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制。
  北京晨報(bào)首席記者 崔紅

(責(zé)任編輯:秋彤)

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