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草案仍在審議中，針對(duì)的是“全面兩孩”政策出臺(tái)前放棄生育兩孩的家庭

　　本報(bào)蘭州3月30日電  （記者曹樹林）近日，《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例（修正案草案）》提交甘肅省人大常委會(huì)審議。草案中的一條規(guī)定引起巨大爭(zhēng)議，被認(rèn)為是變相鼓勵(lì)少生，與目前的人口政策相悖：對(duì)部分符合政策但放棄生育兩孩的農(nóng)村家庭一次性獎(jiǎng)勵(lì)千元以上。對(duì)此，甘肅省人大有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“鼓勵(lì)少生”是一種錯(cuò)誤解讀。甘肅省修正計(jì)生條例的核心正是落實(shí)中央精神、實(shí)施“全面兩孩”。根據(jù)省情，部分少數(shù)民族還可生“三孩”。
　　有學(xué)者表示，獎(jiǎng)勵(lì)放棄生育兩孩是一種畫蛇添足的做法，讓人們認(rèn)為少生孩子依然是值得提倡的行為，既不符合“促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展”的目標(biāo)，也不符合國(guó)家“提倡按政策生育”的精神。
　　甘肅省人大教科文衛(wèi)委員會(huì)主任龐波說(shuō)，這一規(guī)定并非“鼓勵(lì)少生”，而是針對(duì)“全面兩孩”政策出臺(tái)前放棄生育兩孩的家庭，這個(gè)群體應(yīng)該繼續(xù)享受原來(lái)的計(jì)劃生育政策，采取“老人老辦法”，保持政策的延續(xù)性；而在“全面兩孩”政策出臺(tái)后不管是否只生一孩，均不再享受獎(jiǎng)勵(lì)。
　　甘肅與全國(guó)的人口結(jié)構(gòu)基本相近。2015年甘肅省60歲及以上老年人達(dá)到365萬(wàn)左右，占全省人口的13.69%，已經(jīng)超過(guò)10%的老齡化社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。甘肅省2010年的總和生育率僅有1.28，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2.1的世代更替水平，處于超低生育率水平。
　　在“全面兩孩”的基礎(chǔ)上，對(duì)于東鄉(xiāng)族、裕固族、保安族等少數(shù)民族，甘肅擬允許其生育“三孩”。草案明確，民族自治地方的夫妻雙方均系農(nóng)村居民，其中雙方或一方系東鄉(xiāng)族、裕固族、保安族以及居住在人口稀少的牧區(qū)、林區(qū)的藏族、蒙古族、撒拉族、哈薩克族，已生育兩個(gè)子女，要求再生育的，可安排再生育一胎子女。
　　但龐波強(qiáng)調(diào)，截至今天下午，草案仍在討論審議之中，最終政策執(zhí)行均要以審議通過(guò)的版本為準(zhǔn)。

（責(zé)任編輯：秋彤）