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　　新華社北京３月６日電  題：讓我們有一個體面的老年——養(yǎng)老金“十二連漲”三問
　　新華社記者
　　提交審查的預算報告提出，自２０１６年１月１日起，按６．５％左右提高企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標準。此前，我國企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金已從２００５年的７００多元提高到２０１５年的２２００多元。
　　６．５％幅度是否合理？
　　公開資料顯示，此前１１年，企業(yè)退休職工養(yǎng)老金是以每年至少１０％的增幅上調。這是漲幅定為６．５％，是否合理？
　　全國人大代表、湘西老爹農業(yè)開發(fā)有限公司董事長田儒斌認為，企業(yè)退休職工的養(yǎng)老金連續(xù)增長１０％，主要是依靠國家財政補貼支持。
　　“近年來，隨著我國財政增速放緩，財政對企業(yè)退休職工養(yǎng)老金的補貼壓力明顯增加?！碧锶灞笳f，“企業(yè)退休職工養(yǎng)老金上調６．５％，與國家經濟發(fā)展速度和財政收入增長速度是基本同步的?！?br /> 　　中央財經大學社會保障研究中心主任褚福靈認為，養(yǎng)老金此前連續(xù)多年上調１０％，一是因為養(yǎng)老金起點較低，二是因為我國經濟快速增長。養(yǎng)老金漲幅要高于物價漲幅，但不宜長期超過工資增幅，只要在兩者之間，都是合理的。
　　衡量退休人員生活水平通行的指標是“養(yǎng)老金替代率（職工退休時的養(yǎng)老金水平與退休前工資水平之比）”。國際經驗顯示，當養(yǎng)老金替代率達到７０％左右時，退休人員的生活水平與在職時大體相當，而低于５０％時生活質量則明顯下降。
　　“按照養(yǎng)老金與繳費工資基數的比值計算，２０１４年我國養(yǎng)老金替代率達到了６７％?！比松绮可鐣Ｕ涎芯克L金維剛說，盡管統(tǒng)計口徑不同，替代率的結果存在差別，但我國企業(yè)退休人員養(yǎng)老金替代率近年來一直在上升。也就是說，退休人員的生活水平正在逐步提高。
　　兩個“倒掛”怎么辦？
　　養(yǎng)老金連續(xù)上調，一些地方和行業(yè)出現了兩個“倒掛”的現象：一是“趕上點”的退休人員養(yǎng)老金比多繳、長繳的退休人員養(yǎng)老金高；二是退休人員養(yǎng)老金比在職人員還要高。
　　“解決這兩個問題，最根本的是要改革養(yǎng)老金計發(fā)辦法和調整辦法?！苯鹁S剛說。
　　人社部部長尹蔚民說，目前人社部正在對養(yǎng)老保險體系進行頂層設計，推進養(yǎng)老保險制度改革。其中一個重要內容是完善個人賬戶，體現激勵、約束兩方面的作用。
　　“在體現長繳多得、多繳多得的同時，也要體現二次分配的公平性，也就是繳費和待遇相聯系但不成正比，養(yǎng)老金應適當向低收入群體、弱勢群體等人群傾斜?！瘪腋ｌ`說，“否則由于基數不同，都是同樣的增幅，會造成養(yǎng)老金絕對差距越來越大。”
　　全國人大代表、浙江奉化滕頭集團董事長傅企平建議，建立養(yǎng)老金調整機制，除了體現上述精神，在參數指標設計上，還要兼顧退休人員的需要。
　　按照基本養(yǎng)老金調整的參照指標分類，國際上主要采用三種調整方法：一是參照消費物價指數，二是參照工資增長率，三是綜合參照物價指數和實際工資增長率。
　　但消費物價指數是一個綜合性指數，有“以全概偏”之嫌。例如，手機、電腦等商品價格可能持續(xù)下跌，但退休人員需求較少；而食品、副食、醫(yī)療服務等生活必需品的價格可能持續(xù)走高，退休人員需求多。
　　“因此，養(yǎng)老金調整機制應選取與老年人密切相關的生活必需品和服務的價格漲幅等作為掛鉤指標?！备灯笃秸f。
　　田儒斌還建議，國家應大幅度降低企業(yè)職工養(yǎng)老保險繳費費率，讓更多低收入人群參加職工養(yǎng)老保險。
　　１３７５億多元從哪里來？
　　養(yǎng)老金上調，錢從哪里來？據人社部統(tǒng)計，２０１４年，我國企業(yè)離退休人數已達到８０１５萬人，即便不加上２０１５年退休的企業(yè)員工，按６．５％的增幅計，一年也要多出１３７５億多元的養(yǎng)老金。
　　“去年養(yǎng)老保險基金的總收入是２．７萬億元，總支出是２．３萬億元，當期結余３０００多億元，累計結余是３．４萬億元?！币得裾f。但各省份之間差異比較大，從長遠看，應對人口老齡化需要增強基金的持續(xù)發(fā)展能力。
　　我國的養(yǎng)老保險是“代際贍養(yǎng)”，也就是現在工作的人養(yǎng)已經退下來的人。一個需要加以應對的問題是，我國的贍養(yǎng)比正在逐步降低，原來是３．３：１，現在已經降到２．９：１，而且老齡化正在加速，形勢嚴峻。
　　全國政協(xié)委員司富春建議，我國應加快推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。“現在我們是省級統(tǒng)籌，如果實行全國統(tǒng)籌，我們可以在更大范圍內調劑余缺、抵御風險?！彼€建議，加快推進養(yǎng)老保險基金的投資運營，實現保值增值。（記者徐博、周楠、韓潔、胡星、潘德鑫、李汶羲）

（責任編輯：秋彤）